公路工程造价的控制与管理探究

文献标志码：A

文章编号：2096-2789 (2019) 21-0151-021

分析项目成本管理的重要性建设过程中'‘先投资后预算”的现象常常出现，这使得

市场经济的不断发展，带动了人们对公路工程建设

公路工程成本管理中经常出现\"三个超级”问题。因此

的巨大需求，需求量的增加使得公路工程项目成倍增长， 在项目建设过程中常出现资金耗费严重、物资缺失、机

工程造价管理也就越来越重要。首先，市场经济复杂多

械设备停止运转等的问题，导致工程造价管理未能合理

样，要充分了解当下的市场环境，使工程造价能符合当 化进行。前的发展趋势，从而促进我国经济的发展。其次，项目

2.3公路工程造价管理的资金分配不合理成本是整个公路项目建设的关键环节，应按弃以往落后

公路工程造价管理的规章制度不够完善，项目启动

的观念，创造新的工程造价方式，规避市场风险。再次， 资金支配不合理，受到各界各种各样的影响也非常多，

要建立健全监督制度，促进科学合理的项目成本管理。

例如，财务和审计部门之间在成本管理点上缺乏有效沟

只有有了完善的监督体制做支撑，才能够运用科学的方

通，导致无法更好地实施和推广项目成本管理模式。因

式方法来处理公路工程造价过程中面临的问题，道路施

此公路工程管理责任人有必要进行实际情况的审查，在

工的整个施工过程会更加规范、标准化，从而能够保证 项目开发前期不能盲目进入招标市场。为了有效地将设 整条道路的质量。最后，要重视工程造价管理，实行一 计内容与现场情况相结合，有必要提前预算所需的材料。 套行之有效的管理制度，做到奖惩分明，使工程造价管

如果公路工程的数据收集不足，将直接影响项目的整体

理在施工中真正发挥其管理作用。公路项目的质量得到

质量。保障，公司的知名度也会得到提升。最终，它可以大幅 2.4造价管理人员技能有限度提高企业的市场竞争力。公路工程建设需求日益增加，对造价管理性的技术 人员的需求也不断增加。据了解，现在造价管理人员的 2

当前我国公路工程造价管理中存在的突出问题

整体管理经验比较缺乏。同时很少设立相关的进修部门，

2.1工程造价管理缺乏监管机制岗前培训经验几乎为零，对施工人员相关技术的灌输不

目前，中国的城市化进程正在逐步加快，公路工程

彻底。必须使工程技术人员及管理人员的素质不断提高， 建设的质量标准正在逐步提高。在公路工程中对于工程

成本意识不断增强，确定其自身岗位责任，不断完善项

造监督不到位，责任制度不够分明，机械设备应用缺乏， 目内岗位责任制，促进全员人员经济意识的不断提高。

让混乱的管理现象出现在公路工程造价之中。从管理监 2.5公路工程造价管理观念落后督的责任来看，监督管理的指导作用尚未得到充分发挥， 在我国工程造价管理的产生中，其发展的前景复杂 对关键问题的研究不足，影响了后期项目建设的安全性。

多样化，很多工程还停留在老观念的发展进程之上，使

由于公路工程造价管理触及范围非常广泛，因此有关负

之发展速度比较落后，即工作、材料、设备及价格的传

责人对现场物资、机械设备的维护等相应产生的费用要

统复制性。不同地方的费率各不相同，通过对费率的观

合理分配及管理。同时，对成本管理系统没有更完善的

察，根本不能真实反映出市场的供求状态和价格水平差 认知，对前期管理比较重视，并没有全面考虑到工程进

异，这样也就体现不出企业的真实水平和竞争水平，因

度的发展，导致一系列的问题，使成本不受控制。

此在工程造价的控制中存在严重的不合理性。这样发展 2.2缺乏公路工程造价管理力度下去对施工水平的提升和资源的合理分配非常不利。

在当前的公路工程施工过程中，项目成本管理和合

2.6仅控制施工过程的成本理化控制是反映项目质量标准的必要因素。工程设计人

通过对当前项目成本管理的研究，发现许多项目只控 员应进行现场调查，便于设计出更合理化的实施方案， 制施工过程，忽视了施工阶段的控制和投资前阶段的控

并使工程建设单位产生更高的经济利益。然而，在工程 制。事实上，系统控制项目成本的最佳时机是设计阶段和 企业当中，对工程管理设定了专职人员，但由于人员配

施工前投资决策阶段，这是影响成本的重要因素。不过从

置、责任划分等方面不够完善，忽视了造价管理关键点 公路项目建设的造价发展历史来看，普遍存在忽视工程项

的认知，导致造价管理混乱现象频频出现，因此在工程

目前期阶段工程造价管理的现象，仍然把成本控制的要点 放在施工建设阶段。其次是绘图审查阶段的计算和建设项

作者简介：于新建(1984—),男，工程师，研究方向：预 目价格的结算，对工程造价的控制率是很有限的。算造价，合同管理。• 152*

| 工程管理 | Engineering Management(2019年第21期］因此，必须进行动态管理和控制。另外，由于各种因素，

3

加强公路工程造价管理和控制的措施跟其他国家相比，我国的公路工程造价管理才刚刚

3.1建立健全的公路工程造价管理机制起步，还处于萌芽时期，但是我国的公路工程项目却如

雨后春笋般不断地增长。因此，制定完善的法律法规，

项目成本会有变化，这就需要工程造价管理人员及时研 究修改方案，并制定相应的措施，重新造价，以保证工

程建设项目的顺利开展。以往我国传统的工程造价都是 由国家主导，有固定的模板和方案，没有以市场为导向， 没有发挥造价人员的作用。因此，要做好工程造价工作，

建立起造价科学的工程造价管理制度，是当前迫切要做 的工作。借鉴国外先进的管理经验，结合我国的实际情

就必须转变方式，充分发挥造价人员的主观能动性，充

况，制定科学合理的公路工程造价管理制度，明确工程

造价管理在公路工程管理中的关键地位迫在眉睫。同时，

分以市场为导向，实行工程造价的动态管理和控制。3.6做好工程设计方案的优化工作良好的工程设计计划在项目建设中起着至关重要的

发展公路工程造价管理体系，还要符合国家的法律政策， 管理者一定要依法操作，并且运用先进的科学技术，使 作用。对设计方案进行优化，能够使工程项目的结构更

工程造价管理健康可持续发展下去。3.2掌握公路工程造价管理和控制的关键任务公路工程施工单位应加强公路工程的成本管理，为

成本管理提供正确的指导。确定好造价管理工作要做的 工作要点，并对管理者进行专业的业务知识培训。项目 管理人员应提高认识，了解项目成本管理的重要性，全

面调查建设项目，准确把握项目涉及的数据，有效防止

道路施工中的各种问题，消除影响项目质量的不利因素。

同时，还要合理分配人力、物力资源，以及在建设后期

维护和保护道路。只有企业和管理人员抓好工程造价的

重点工作，规划好管理工作的内容，才能控制好施工中

的难点，保证公路工程的顺利进行。3.3做好公路工程造价管理的成本预算公路工程成本管理的最大困难是成本预算。要想做

好此项工作，就必须加强沟通，掌握每个部门的资金使

用情况和资金去向，合理估算工程建设中所需要的成本。 同时，还要做好突发事件的防御工作，减少施工中发生 风险的概率，从而减少成本支出，使工程造价管理工作

发挥应有效力。另外，做好公路工程造价管理的成本预

算，必须有高水平的管理人员来操作。选好管理人员， 对合理利用资金、降低成本起着至关重要的作用。3.4全面提高工程造价工人的素质市场经济的发展使竞争日趋激烈。要想在经济发展

大环境下站稳脚跟，就必须紧跟发展的步伐，重视人才 的培养，提升工程造价人员的能力和水平。现阶段，必

须从教育上高度重视对工程造价人员的培养，尤其是要

加大对高等院校中工程造价专业学生的培养力度，根据

市场需求的特殊需要，将理论与实践相结合，令其掌握 工程造价的理论知识，可以应用于实践，提高学生的综

合素质。对于目前从事工程费用的员工，有必要加强培

训，提高员工的技术水平。对技术水平较高的人才，还

要重点培养，打造顶尖专业人才。全面提高工程造价人

员素质是项目成本管理和控制的必然要求，也是促进经

济发展的重中之重。3.5动态管理和控制项目成本市场经济的发展是多种多样的，公路工程建设项目

本身的复杂性决定了项目成本必须动态控制和管理。公

路建设的各阶段，其计价过程不是一次性的，而是多次的，

加科学合理，还能更准确地预测施工进度。众所周知，

降低工程造价的最有效方法是不对工程进行改造，而是 加快施工进度、缩短工期。在选择工程方案的时候，建

筑企业要进行公开招标，多个方案进行对比，选择最优

秀的方案加以采用。需要注意的是，建筑企业在评比方

案时，要把可行性放在第一位，不能把工程造价作为首 选标准。可行的设计解决方案不仅可以满足项目的要求，

还可以降低成本。建筑单位也要做好招标评审工作，对

方案进行整体评价，尤其是要关注实际工程造价，选出 最佳设计方案。3.7建立互联网信息管理系统信息时代的到来推动了公路工程造价网络的信息 化，建立互联网信息管理系统可以在多个方面获得准确

的数据，更好地进行项目成本管理。另外，要有专业人 才制定互联网信息流程，包括设计方案、整合数据等，

才会使互联网管理体系能够完善，从而使工程造价管理

得到更好的发展。4 结束语总之，工程造价管理和控制是公路工程的关键环节，

其在市场经济中的作用越来越明显。因此，必须分析项

目成本管理和控制的不足，加强公路工程造价的管理和

控制措施。建立健全公路工程造价管理机制，做好公路

工程造价管理的成本预算，全面提高工程造价工人的素

质。并对项目成本进行动态管理，对工程设计方案进行

优化等，以使项目成本管理和控制工作真正有效，从而 实现企业经济的增长，促进中国经济的快速发展。参考文献：[1] 刘越.高速公路改扩建工程造价控制研究[D].长沙：长沙

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