２０１０年５月 湖北警官学院学报 Ｍａｙ．２０１０ 第３期总第１１４期 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｈｕｂｅｉ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｐｏｌｉｃｅ Ｎｏ．３ Ｓｅｒ．Ｎｏ．１ｌ４ 消防宣传工作中存在的问题及改进思路 刘洪超 （中国社会科学院研究生院，北京１００１０２） 【摘要】在大众传媒如此发达的今天，我们在消防宣传工作上还跟不上时代的步伐。各地区仍然只是在每年 的ｌ１月９日的全国消防宣传日的这一天拉拉横幅标语，追求形式上的热闹。消防宣传工作是法制教育中的重要一 环，必须从制度上加以完善，以多种宣传方式使消防宣传工作深入人心。 【关键词】消防；宣传；媒体 【中图分类号】Ｄ０３５．３６ 【文献标识码】Ａ ｆ文章编号】１６７３—２３９１（２０１０）０３—００８７—０３ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ Ｐｒｅｓｅｎｔ Ｆｉｒｅｆｉｇｈｔｉｎｇ Ｐｒｏｐａｇａｎｄａ ａｎｄ Ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ Ｔｈｏｕｇｈｔｓ ／＇ｕ Ｈｏｎｇｃｈａｏ （Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｉｎｇ，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｏｕｒ ｉｆｒｅｆｉｇｈｔｉｎｇ ｐｒｏｐａｇａｎｄａ ｄｏｅｓｎ’ｔ ｋｅｅｐ ｕｐ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｔｉｍｅｓ ｕｎｄｅｒ ｈｔｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｏｆｗｅｌｌ—ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｍａｓｓ ｍｅｄｉａ．Ｅｖｅｒｙ ｒｅｇｉｏｎｊｕｓｔ ｐｕｌｌｓ ｂａｎｎｅｒｓ ａｎｄ ｓｌｏｇａｎｓ ｏｎ ｈｔｅ ｄａｙ ｏｆｆｉｒｅｆｉｇｈｔｉｎｇ ｐｒｏｐａｇａｎｄａ ｔｏ ｐｕｒｓｕｅ ｆｏｒｍａｌｊｏｌｌｉｉｆｃａｔｉｏｎ．Ｔｈｅ ｉｆｒｅｆｉｇｈｔｉｎｇ ｐｒｏｐａｇａｎｄａ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｉｎ ｌｅｇａｌ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ａｎｄ ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｐｅｒｆｅｃｔ ｉｔｓ ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｎｊｏｙ ｐｏｐｕｌ￣ｓｕｐｐｏｒｔ ｂｙ ａｌｌ ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｐｒｏｐａｇａｎｄａ ｍｅｔｈｏｄｓ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｆｉｒｅｆｉｇｈｔｉｎｇ；ｐｒｏｐａｇａｎｄａ；ｍｅｄｉａ 消防宣传工作是提高全民消防安全意识和自防 人文关怀和亲近感 自救能力，增强广大人民群众消防素养的重要手段。 每年１１月９日的全国消防日和《消防法》颁布 改革开放以来，我国消防宣传教育工作取得了长足 纪念日，一些地方总是要举行一系列轰轰烈烈的消 进步，极大地推动了消防工作的社会化进程。但随 防宣传活动，其形式大多是宣传标语横幅、宣传车、 着时代的进步和社会的发展，消防宣传教育工作日 公益宣传牌、以及发放宣传手册等形式，投入了大量 显滞后：一方面，消防宣传力度不够，宣传内容欠缺 的人力物力和财力。而媒体也在这段时间内跟进报 新意，缺少针对性、多样性、持续性，导致消防知识普 道，主要是一些实效性很强的一般性报道，如会议报 及率不高，宣传效果差强人意；另一方面，不少群众 道、活动报道。这种灌输式、强制式、肤浅型的宣传 和消防安全重点单位相关人员的消防意识仍然淡 形式作用不大，媒体类似的例行报道也难以给群众 薄，对单位应该依法履行的消防安全责任认识不清， 留下深刻的印象。究其原因主要在于这些报道形式 防范火灾意识不强。如何有效地进行消防宣传，改 单调，主要强调宣传规模和成果展示，而缺少人性化 进消防宣传中存在的问题，进而增强民众的消防安 的内容。进而也不可能达到良好的宣传效果。 全素养，提高社会公共消防安全水平，是摆在消防宣 （二）宣传针对性不强，不能做到有的放矢 传工作中的首要问题。 在消防知识宣传方面，应该加强对某些人群，譬 如外来农民工、学生、少年儿童等群体的宣传，即宣 一、现阶段消防宣传工作中的不足 传应该走进农村、走进学校、走进社区。根据这些人 （一）说教味道浓重、片面强调口号和形式，缺乏 群的特点，有侧重、有重点地宣传相应的知识。针对 【收稿日期】２０１０－０２－２７ 【作者简介】刘洪超（１９８３一），男，山东充州人，中国社会科学院研究生院２００８级新闻系博士生。 ・ ８７ ・ 刘洪超：消防宣传工作中存在的问题及改进思路 不同的对象，选取不同的报道方式和新闻媒体，不求 防局与《人民日报》、《法制Ｅｌ报》、中央人民广播电台 大求全、不流于形式，真正地做到宣传工作扎实有效。 （三）宣传报道形式多样，但大多数的报道多是 等中央主流媒体开办“１１９＇’消防专版、专栏和专题； 与中央电视台三套联合制作播出大型消防综艺晚 从政府机关或者管理者、新闻记者的角度展开的宣 传报道 会；与中央电视台二套联合制作播出２００７年“中国 骄 ’颁奖晚会；《走近中国消防》电视栏目制作播出 “１１９”综艺特别节目及启动全国网络消防知识大赛 等活动。切实达到广泛发动全社会共同参与活动氛 围，在全国形成“１１９消防日”集中宣传的高潮。 不同地区、不同类型的新闻媒体应围绕统一的 目前的宣传报道多是从主管者的身份去要求群 众应该怎么做、做什么。要求群众如何配合消防工 作，而没有站在群众自身的角度去思考问题，进而为 群众排忧解难，指导性信息极其缺乏。有些消防类 新闻报道在形式上，多以专家学者和领导干部的长 篇大论为主，虽然能突出理论宣传的重点，但往往忽 视了媒体自身的特点和读者的需求，其结果却失去 了可读性，失去了普通读者。因此宣传效果也是有 限的。 二、提升宣传艺术，打好消防宣传战 消防宣传工作应该结合社会实践，坚持以人为 本，注重宣传艺术，晓之以理、动之以情，摆脱单纯的 说教；需要立足于广大人民群众日常生活中经常遇 到的实际问题，注重手段的生动性，从易于被群众理 解和接受的角度出发，使各种枯燥的概念和知识，通 过不同的表现手段得以生动再现。 （一）及早策划，打好消防工作的“宣传战役” 每年１１月９日的“ｌ１９全国消防日”宣传活动是 一个宣传活动的契机，新闻媒体应及早部署，紧紧围 绕每年消防日主题，打好宣传战役，开展好消防日宣 传活动；同时结合地区和各个媒体的实际情况，将消 防日活动扩展为“消防宣传周”、“消防宣传月”活动。 通过设置议程，把国家和媒体的议程变成公众议程， 把党和国家所关心的事情和问题变成广大公众所关 注和思考的问题，让全社会来关注消防事业。 新闻媒体应选准突破口，激发大众的‘‘兴奋点”， 利用特刊、专栏、专题节目或报道形式，增强有关大 型消防报道的组织和策划。各种新闻媒体应将消防 安全宣传纳人传自身工作的总体规划，深入开展消 防法制宣传教育，提高广大人民群众的消防安全意 识和法制观念，推进消防工作的社会化进程。把日 常宣传教育和专业培训教育有机结合起来，举行有 声势有实效的宣传活动。例如报纸可以利用自己的 优势，在纪念日等重大时期，与机关、企业及消防部 门合作，开展知识竞赛活动，进一步增强人民群众的 消防安全意识，进而掀起学习消防法律法规和消防 常识的热潮，有效激发广大人民群众的学法能动性。 （二）利用不同媒体和报道方法进行多方位、多 角度报道，形成舆论的合力 例如在２００７年的“１ｌ９”消防Ｅｌ期间，公安部消 ・ ８８ ・ 宣传主题，采用不同的宣传方法，从不同的侧面进行 多种形式的联合宣传报道，形成舆论合力，营造特定 的舆论氛围。打破新闻媒体单兵作战的局面，通过 相互协调，信息共享，取长补短，宣传效果最大化。 （三）发挥典型宣传的作用 时代需要典型，典型就是形象，就是旗帜。消防 工作中的先进典型，集中体现着时代精神，是激发广 大人民群众奋发向上的动力。发挥他们的先进模范 作用，引导舆论，带动整个社会进步。典型贵在真实， 任何虚假的、经过拔高的典型不仅无助于发挥典型 的宣传作用，相反会损害典型的形象。采用丰富多 彩、生动活泼的形式，把消防宣传典型报道做成精品， 以情感人，以事育人，增强宣传教育的效果，体现人 文关怀。 在具体的消防宣传工作中应该注意以下两种典 型的宣传报道工作： １．正面典型 消防宣传工作还应该适时推出典型报道形式， 结合当前的主要任务做好宣传工作。譬如，在去年 的汶川大地震中，来自全国各地的公安消防队员用 自己出色的行动在抗震救灾斗争中谱写下了光辉的 篇章。他们转移解救被困群众５ １７３０人，抢救埋压 人员８１００人，生还１７０１人，是搜救生还率最高的一 支救援队伍。他们深人所有重灾区，在险象环生的 环境中出生人死，１．３万余人的队伍在科学指挥下无 一人牺牲。宣传媒体也及时跟进，推出了一系列典 型报道，给受众留下了深刻的印象，扩大了宣传效果， 发挥了榜样的力量，为抗震救灾做出了重要贡献。 宣传部门应面向政府、社会团体和公众征集“消 防示范机 ’、“消防模范个人”以及优秀宣传公益广 告、动画漫画，推选优秀典型，推动各地创作演出了 一大批深受群众欢迎的消防宣传文艺作品，促各地、 各部门积极创作适合报刊、电视、广播刊播的优秀公 益法制宣传作品，为新闻媒体统一开展大规模的公 益法制宣传奠定必要的资源基础。 ２．反面典型 新闻媒体还应该发挥监督的作用，不仅重点宣 刘洪超：消防宣传工作中存在的问题及改进思路 讲群众生产、生活密切相关的消防知识，还应该适时、 适度、保质、保量地介绍经常发生的各种因违反相关 广大农村地区，消防宣传应该，贴近农民、用丰富多 彩、生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，深入开展 行之有效的宣教活动。 （三）消防宣传工作中，正确处理好“领唱”与“合 唱”的关系，发挥媒体的联系纽带作用 法律规定和操作规程而引发的火灾等行为，不只是 片面渲染死伤人数等信息，主要是要着重调查事故 原因，吸取教训。邀请消防专业人士分析其中的深 层次原因，明晰法律责任，申明处理结果。对重大事 件因进行现场直播和深层次调查性、连续性报道。透 过一些典型的反面案例分析，使大家认清危害性，引 消防工作是全社会共同的事业，媒体应该主动 承担起社会责任，自觉将消防宣传工作纳入自己的 宣传计划，为消防社会化工作创造良好的环境和条 以为戒，进一步加深对消防知识和法律法规的认识 和理解。 三、端正态度，正确处理好宣传工作中的三个关系 （一）在消防宣传工作中，要正确处理好普及消 防知识与树立消防意识的关系 消防宣传工作一方面是面向社会广泛传播普及 消防知识，引起公众对消防工作的认识，培养公众的 消防意识，提高公众对消防工作的认识能力和消防 常识、法规的运用能力。随着我国经济建设和社会 的发展，人民生活水平不断提高，生活质量的概念已 不再仅仅局限于人们对物质和文化生活的需要，而 且越来越多的包含了对生命财产和生活环境安全的 要求。因此，消防宣传工作的另一个重要方面就是 让公众了解消防事业的特点、性质、以及对国家经济 社会发展与个人全面发展的重要性，取得公众对消 防事业的理解和支持，吸引社会各个部门阶层共同 支持消防事业的发展。消防宣传工作不仅包括普及 消防技术知识，还应该培养公众的消防思想意识层 面的升华。过去那种只是注重消防技术知识普及和 推广的宣传方式是有一定的偏颇的，忽视了消防文 化建设。只有消防文化建设深入人心，才能真正提 升公众的消防素养、成为个人全面发展不可缺失的 重要组成。这是消防社会化工作中的根本和基础， 必须加以重视。 （二）消防宣传的对象应该处理好重点人群与全 体公众的关系 消防宣传面向全体公众，这是毋庸置疑的，但是 在具体的工作中，又应该考虑到地区、性别、职业、年 龄等人１２１学特征，同时又要结合地区的实际情况，主 次分明、重点突出。众所周知，消防工作的重点在于 农村、学校、社区等火灾易发区。这些地区消防知识 的宣传普及力度直接影响着整个工作的力度。如在 件。当前的消防宣传工作中，社会各个部门之问缺 乏有效的联动，难以形成合力。由于认识上的偏差， 不少部门认为消防工作是公安消防机构一家之事， 对共同配合做好社会化消防工作态度消极。根据《中 华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单 位消防安全管理规定》，消防工作必须走社会化的道 路，必须依靠社会力量，群防群治，人人参与。因此， 各级各类媒体应利用各自的优势，结合地方特点，动 员社会各阶层的力量广泛参与，形成人人参与的“大 合唱”。与政府、企业、公众协同合作，组织开展群众 性、社会性、经常性的宣传普及活动，发挥协调作用， 积极调动公众的积极性，在全社会谱写消防宣传事 业的新篇章。 在新形势下，消防宣传迫切需要与时俱进，消防 宣传工作应该解放思想、大胆创新，切实增强宣传效 果，以‘三贴近”来指导消防宣传工作，理清思路，处 理好各个方面的关系，真正使宣传令广大读者人目、 人脑、人心，真正发挥好“以科学的理论武装人”的使 命。消防宣传工作必须在客观、全面的基础上，把握 受众心理，将消防知识和消防理念融人到具体的宣 传活动中，展示出人文关怀，并善于将党、政府和人 民群众都关心的消防热点问题巧妙融合形成各媒体 宣传联动，舆论引导的力度才会越来越大，宣传效果 才会越来越好，消防宣传工作才能打开新的局面。人 民群众的消防素养才能逐步提高，消防工作才能有 更加广泛的社会基础和坚实后盾。 【参考文献】 ［１］张维．公安部消防局部署今年“ｌｌ９消防宣传日”活动［Ｎ］．人民 公安报。２００８－１０． ［２］万善朝．消防责任重于泰山【Ｊ】．中国人大．２００９（２）． ［３］王莉莉．烈火真情，英雄无悔［Ｎ］．人民公安报，２００６．０６． ［４］郝铁川．论依法治国与以德治国【Ｊ】．求是，２００１（３）． 【责任编校：郑晓薇】 ・ ８９・