人口问题始终是制约我国全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。为深入贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》(中发﹝20xx﹞22号)等法律法规规定，加快建立“党政负责、部门配合、群众参与”的人口计生问题标本兼治工作机制，切实加强综合治理的过程评估和责任考核，确保我镇人口计生责任目标的实现，根据上级有关规定，结合我镇实际，中共洪梅党委、洪梅镇人民政府向各村(社区)下达20xx年度人口和计划生育工作责任书。
一、目标管理的内容
1、计划生育事业经费列入财政预算，切实予以保证，并逐年提高计划生育经费投入。
2、法律、法规和各项奖励优惠政策100%兑现到位。
3、按政策生育，政策符合率100%以上。
4、“两查”到位率达100%。
5、严格按照执法程序和标准征收社会抚养费。
6、党群干群关系好，无违反“七个不准”和“八严禁”规定，无恶性案件和行政侵权案件，信访件办结率100%，群众满意率100%。
7、人口信息准确完整，信息反馈和服务及时有效，统计数据准确率达90%。
8、育龄群众对人口和计划生育基础知识的知晓率达100%以上，计生干部对人口和计划生育基础知识的知晓率达100%以上。
9、当年二女出生占二孩出生比例达40%以上。
10、已婚育龄妇女综合避孕率达100%以上。
11、免费孕前优生健康检查项目服务率达100%以上。
二、工作措施
1、村党(总)支部、村(社区)委员会重视人口和计划生育工作。建立主要领导亲自抓，分管领导具体抓，包片干部负责抓的人口和计划生育工作责任制，并认真兑现奖惩。村(社区)一把手是人口和计划生育工作第一责任人，要切实做到责任到位、措施到位、投入到位，完成人口和计划生育工作各项任务。
2、依法行政，文明执法。坚决执行“七个不准”和“八个严禁”规定，做到执法主体正确，适用法律准确，执法程序完善，执法文书规范，履行法定职责及时。杜绝计生重大行政侵权案件和恶性案件的发生，全面推行人口计生公开制度，切实维护群众合法权益。
3、夯实基层工作基础。开展“诚信计生”和“阳光计生”活动，规范乡、村两级人口计生政务、村务公开，全面实行“村(社区)为主”的计生村(社区)民自治工作，推进人口计生基层群众自治示范村(社区)和计生合格村(社区)的创建工作。
4、深入开展“关爱女孩行动”，有效促进出生人口性别比平衡。按照中央和省、市的统一部署，认真组织实施，保证经费投入，制定相应措施，认真做好农村新型合作医疗二女户的把关、统计，把“关爱女孩行动”引向深入，不断取得实效。严厉查处非法性别鉴定行为和非医学需要人工终止妊娠行为，打击贩卖、残害、溺弃女婴等违法犯罪行为。建立明确规范的管理服务制度，对怀孕妇女实行孕前监测、孕期保健、孕后随访的全程跟踪服务，减少意外怀孕和人工终止妊娠，提高计划生育技术服务质量和标准，有效保护妇女身心健康。
5、加强流动人口计生服务管理工作。抓好流动人口计生管理和服务，落实单位计生法定代表人责任制，把流动人口计划生育纳入现居住地管理，纳入企事业单位及社区管理和服务范围，与户籍人口同管理、同服务、同宣传、同待遇。公安、工商、城建、劳动等相关部门要密切配合，把流动人口计划生育管理纳入流动人口综合治理之中。加快流动人口计生信息服务网络建设，完善流动人口信息交换平台，加强流动人口信息通报与反馈工作。流入育龄妇女持证审验率达到100%。把未婚大龄青年和“两查”对象作为流出人口重点管理对象，严格落实相关镇、村责任人的跟踪管理责任，防止暗婚暗育。
7、完善计生利益导向机制。计生奖励优惠政策和免费技术服务措施宣传落实到位。落实《福建省人口与计划生育条例》有关规定，重点帮扶农村计生“二女”户或独生子女户家庭，关爱失独家庭和父母双亡计生家庭的子女。
8、加强队伍建设。要进一步推进村级计生队伍的整合优化，夯实基层网络，优化计生管理员年龄结构。村级计生管理员实行“县管、乡聘、村用”并享受村主干经济待遇，村级干部认真履行人口计生工作职责。村级主干、计生管理员、计生协会会长、流动人口协管员、中心户长至少一年开展一次业务培训。按照“重心下移、着力村组、宣传到户、服务到人”的要求，大力推进计划生育村(居)民自治进程。
9、巩固和发展优质服务成果。村级人口家庭服务室建设达到示范或合格标准。全面实施优生促进工程，加强免费孕前优生健康检查宣传工作，提高生殖健康水平和出生人口素质。
10、切实发挥计生协会作用。继续重视和支持计生协会工作，深入开展“四联创”活动，持续推进基层计生协会组织建设，广泛开展群众性宣传服务活动。做好“五关怀”、幸福工程等工作，做大做强生育关怀行动。积极参与基层人口计生群众自治工作。
11、以建设新型生育文化和人口文化为主要目标，积极参与社会主义新农村家庭建设，深入开展“婚育新风进万家”活动，大力开展人口和计划生育的公益性宣传，营造浓厚的人口与计划生育舆论氛围和社会环境。充分发挥人口学校作用，宣传品进村率要达100%，入户率要达100%。
12、弘扬求真务实作风。讲实话、办实事、报实数，严禁弄虚作假，力戒作风漂浮。对工作失职、弄虚作假的，追究责任、严肃处理。
三、目标管理办法
1、村党(总)支部、村(社区)委员会组织实施对各包片计划生育工作的领导和经常性的监督检查。
2、包片的村(社区)干部对所包的责任片计划生育工作不力，情况不明，数字不实的，要承担责任，视情节轻重给予党、政纪处分和经济处罚;对完成责任目标任务好的要给予表彰、奖励。
3、严格按照《福建省人口和计划生育责任考核奖惩办法(试行)》和市委、市政府《关于进一步明确镇村两级领导及干部计划生育工作责任的通知》要求，视本目标责任的完成情况实行追踪奖惩。
本责任书一式二份，镇党委、政府和各村(社区)各持一份。
中共洪梅镇委员会
洪梅镇人民政府
20xx年元月
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