广州社会主义学院学报 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＧＵＡＮＧＺＨＯＵ ＩＮＳＴＩＴＵ Ｉ匿ＯＦ ＳＯＣＩＡＬＩＳＭ ２０１０年第２期（总第２９期） Ｎｏ．２ ２０１０（Ｓｅｒｉａｌ Ｎｏ．２９） 论执政党始终走在时代前列 ◎敖带芽 ［摘要】世情和国情发生的深刻变化对中国党提出了新的要求，为了保持党的先进性、巩固执政地位、带领中华 民族实现伟大复兴，中国党就必须走在时代前列。这既是对全党的明确要求，又是对人民的庄严承诺。 ［关键词】党；时代前列；勇ｆｆ－￣，Ｊ新；学习 【作者简介】敖带芽，男，广州党校政治学教研部副主任，教授，法学博士。广东，广州，５１００７０。 【中图分类号】Ｄ２６ 【文献标识码］Ａ 【文章编号】１６７２－３５６２（２０１０）０２—００２３—０４ 党的十七届四中全会要求全党必须居安思危， 绕国际金融体系改革，欧美之间、新兴经济体与传 勇于创新，永不僵化，永不停滞，确保党在世界形势 统发达国家之间的博弈日益激烈，建立更加公平、 发生深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。这 公正、包容有序的国际金融体系的紧迫性明显上 是我党在客观判断执政环境发生的各种变化以及 升。在应对国际金融危机中，中国作为世界金融市 综合分析党自身所处的历史方位的前提下发出的 场的“稳压器”和经济增长引擎的作用进一步彰显， 时代号角。走在时代前列，这既是对全党的明确要 但是不能低估这次金融危机对中国经济特别是实 求，又是对人民的庄严承诺。 一体经济的影响。从外交上看，我国始终不渝走和平 发展道路，奉行外交为民的执政理念，兼顾国家利 、时代发生了深刻变化 但西方大国无 从总体趋势上看，当今世界正处在大发展大变 益与国际责任，国际形象不断提升，革大调整之中。进入新世纪以来，国际局势发生新 理要求中国承担超越国情和发展阶段的“国际责 的深刻变化，世界多极化和经济全球化的趋势继续 任”，因而挑战也同时增加。世情的变化要求中国党必须坚持用宽广 在曲折中发展。主要大国间的实力分配朝着更为多 元和均衡的方向发展，国际权力体系多极特征更加 的眼界观察世界，提高科学判断国际形势的能力，突出。大国之间相互竞争、相互防范和相互合作的 深刻认识国内大局和国际大局、内政和外交的紧密 态势同时增强，世界力量对比日益显露结构性变 联系，科学把握世界的深刻变化及其特点，主动顺 促进发展的时代潮流，用好发展机遇， 化。一大批发展中国家群体性崛起的势头更加明 应维护和平、 显，新兴大国相互间既竞争又协作，对传统大国主 创造发展条件，掌握发展全局。从国情的发展变化来看，我国的基本国情处于 导地位构成挑战，与原有的“一超”对“多强”的矛盾 社会主要矛盾仍 以及传统大国间的矛盾交织，构成当前及今后一个 并将长期处于社会主义初级阶段，时期大国关系的基本格局。全球经济失衡加剧，南 然并将长期是人民日益增长的物质文化需要同落 北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互 后的社会生产力之间的矛盾。进入新世纪新阶段，交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。世界 我国正处在一个重要的发展时期，发展呈现出一系 上一些长期执政的大党、老党相继丧失政权，教训 列新的阶段性特征。在经济上，我国经济实力显著 惨痛深刻。各种思想文化相互激荡，各种矛盾错综 增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能 社会主义市场经济初步建立，同时 复杂，敌对势力对我国实施西化、分化的战略图谋 力还不强；人民生活总体 没有改变。西方大国从各个领域压缩我国生存和发 影响发展的机制障碍依然存在；展空间，企图搞乱我发展步伐的行径没有间断。围 上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未 根本扭转，城乡贫困人口和低收入人Ｅｌ还有相当数 量，统筹兼顾各方面利益难度加大，农村发展滞后的 局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济 社会协调发展任务艰巨。在政治上，我国社会主义民 主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时 民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要 求还不完全适应，政治改革需要继续深化。文化 上，我国社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化 需求日趋旺盛，人们思想活动的性、选择性、多 变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提 出了更高要求。社会建设方面，社会活力显著增强， 同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深 刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放 日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家 在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和 难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要 求更高。 国情的这些变化表明，我国已进入改革发展的 关键时期，深层次矛盾逐步显现，影响社会和谐的问 题明显增多。这种空前的社会变革，给我国发展进步 带来巨大活力，也带来各种矛盾和问题。在我们这个 十几亿人口的发展中大国，党在推进改革开放和社 会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性、繁 重性世所罕见。执政党必须走在时代前列，才能带领 人民把中国特色社会主义伟大事业推向前进。 二、执政党为什么要走在时代前列 第一，这是保持党的先进性的需要。自成立以 来，党始终高度重视先进性建设。党的第一代领 导集体，坚持走在时代前列，探索出一条保持党的先 进性建设的成功之路。抗战爆发后，提出建立抗 日民族统一战线，“停止内战，一致对外”，获得全国 人民认同。抗战胜利后，代表人民利益，提出了 “和平、民主、团结”三大口号。蒋介石为争取时间打 内战，三次电邀，以期达到：（１）如果拒 绝到重庆谈判，就给党安上拒绝谈判、蓄意内战 的罪名，把战争的责任推到党身上，使他自己在 政治上处于有利地位。（２）利用谈判争取时间，调兵 遣将，部署内战。站在时代前列，派、周恩 来、王若飞为代表同进行谈判。重庆谈判的举 行，使关于和平建设新中国的政治主张被全国 人民所了解，从而推动了全国民主运动。 十一届三中全会以来，同志站在时代前 列，分析了世界格局的发展变化，指出“和平与发展” 是当代世界的主题，世界大战暂时打不起来，把全党 的工作重心转移到经济建设上来，做出了改革开放 的战略部署，提出了一系列重要思想，保证了党的先 进性。党的第三代领导集体创造性地探索和回 答了在新的历史条件下建设什么样的党、怎样建设 党这个重大课题。同志强调：敏锐地把握时代 的发展变化，正确判断我们党所处的历史方位，始终 走在时代前列，勇于承担历史使命，坚持推进先进生 产力和先进文化的发展，切实代表最广大人民的根 本利益，团结和带领各族人民把中国特色社会主义 事业不断推向前进，这是我们党先进性的根本体现。 以同志为总的新一届领导集体，继 承三代领导集体的优良传统，把党的先进性建 设摆在十分突出的位置上。深刻总结国际、国内正反 两方面的经验教训，从我们党和国家的实际出发，强 调牢固树立和全面落实科学发展观，建设和谐社会， 并在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内 容的保持党员先进ｌ生教育活动。 加强党的先进性建设，是我们党的立党之本、执 政之基，是事关党生存、发展、壮大的根本性建设。现 代意义上的政党产生于１９世纪３０年代的美国，至 今已有１７０年的历史。今天，世界上各种政党已达 ２０００多个。在历史的发展过程中，一些政党从产生 到销声匿迹，经历了由兴盛到衰亡的演变过程。尤其 是自上世纪８０年代以来，世界上一些国家和地区执 政几十年的老党、大党，特别是原苏联和东欧地区的 党先后丧失执政地位，究其原因，从根本上说是 这些政党脱离了实际，丧失了先进性，失掉了活力， 脱离了群众，失掉了民心。 大量历史和现实的经验告诉我们，一个政党能 否与时俱进，始终保持先进性，是其兴衰成败的决定 性因素。一个政党只有不断与时俱进，始终保持先进 性，才能不断发展、兴旺发达；一旦丧失先进性，就会 走向没落、归于失败。实践证明，能够自觉地、不 断地学习，不断总结经验和教训，正确把握社会发展 规律和政党发展的客观规律，重视自身先进性建设。 只有始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中 国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根 本利益，才能具有并始终保持马克思主义政党的先 进性。这是我们党始终充满生机与活力，蓝永远立于 不败之地的根本保证。 党的先进性从来都是具体的，而不是抽象的；是 历史的、发展的，而不是静止的。进入新世纪新阶段， 我们党所处的内外环境、所肩负的历史任务和党员 队伍的现实状况都发生了深刻变化，这对保持党的 先进性提出了新的要求，也使保持党的先进性面临 新的考验。十七届四中全会指出：党的先进性和党的 想。在实现民族复兴的伟大征程中，中国党义无 反顾地成为了复兴伟业的中流砥柱。进入改革开放 新时期，我们党已经从领导人民为夺取全国政权而 奋斗的党，成为领导人民掌握全国政权并长期执政 执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不 等于现在先进，现在先进不等于永远先进。党在任何 时候都要走在时代前列，否则就不能保证自身的先 进性。 的党，已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下 领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主义 市场经济条件下领导国家建设的党。领导集体 领导全党紧紧围绕提高领导水平和执政水平、提高 拒腐防变和抵御风险这两大历史性课题，按照提高 第二，这是巩固执政地位的需要。回顾８０多年 的奋斗历程，我们党之所以能够在旧中国各种政治 力量的长期斗争和反复较量中脱颖而出，不断发展 壮大，最终成为执掌全国政权并长期执政的党；之所 以能够团结带领全国各族人民，沿着中国特色社会 主义道路奋勇前进，取得改革开放和现代化建设的 辉煌成就，使中华民族的伟大复兴展现出了光辉前 景，最根本的就在于我们党具有与时俱进的理论和 实践品质，能够始终走在时代前列，始终保持了马克 思主义政党的先进性。 当代中国正处在社会转型发展的重要历史阶 段。这个阶段最基本的国情是社会主义初级阶段，最 鲜明的特点是改革开放，最基本的动力是市场经济， 最突出的标志是与时俱进，最基本的价值取向是实 现由传统社会向现代社会转变，从而推动中国进入 以人为本、科学发展、和谐发展的新境界。这种社会 转型所带来的变化，把中国党建设成什么样的 党、怎样建设党这个重大课题提出来了，这实际上就 是对中国党执政能力的拷问。时代发展的大方 向不可逆转，唯有加强自身建设、提升执政本领，才 能再一次走在时代前列，推动、顺应并带领人民群众 跨过社会转型这个坎。 第三，这是民族复兴的需要。建党之初，中国共 产党就认识到，在半殖民地半封建的旧中国，人民幸 福、民族复兴根本无从谈起。只有带领人民推翻帝国 主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立起一个 、自由、民主、统一的新中国，才能为实现现代 化，最终完成中华民族的伟大复兴扫清障碍。中国共 产党立足中国国情，把马克思主义基本原理同中国 具体实际相结合，确定了实行土地和武装 的方针，创造性地开辟了一条以农村包围城市，最后 夺取全国政权的道路。从南昌、秋收、 到两万五千里长征；从井冈山、延安、到星星之火燃 遍全国。中国党正是靠着坚定的信念和正确的 理论，始终走在时代前列，才实现了民族的梦 科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法 执政、总揽全局的能力的要求，不断进行探索和实 践，有力推动了党和国家事业的发展。中国党今 天面临的所有挑战和考验，说到底是能不能准确把 握人类社会发展规律、社会主义建设规律和党 的执政规律，这是党团结带领人民全面建设小康社 会、实现中华民族伟大复兴的关键。 三、如何保证执政党始终走在时代前列 第一，既要努力学习，又要善于学习，提高党的 思想理论水平。中国党执政６０年来，把推进伟 大事业同伟大工程紧密结合起来，把履行执政使命 同提高执政能力紧密结合起来，把解决自身建设中 出现的新问题同保持和发展党的先进性紧密结合起 来，始终保持了旺盛的生机活力。现在，我们已经站 在新的历史起点上。历史证明，党的领导水平和执政 水平、党的建设状况、党员队伍素质总体上同党肩负 的历史使命是适应的。同时，党内也存在不少不适应 新形势新任务要求、不符合党的性质和宗旨的问题， 一些领导干部、领导班子在思想和作风、方式和方 法、素质和本领等方面，同贯彻落实科学发展观、全 面建设小康社会的要求还不适应。这些问题严重削 弱党的创造力、凝聚力、战斗力，严重损害党同人民 群众的血肉联系，严重影响党的执政地位巩固和执 政使命实现，影响党的先进性建设，损害党和人民的 事业，必须引起全党警醒，抓紧加以解决。解决党自 身存在的这些问题，要求全党既要努力学习，又要善 于学习，提高党的思想理论水平。十七届四中全会提 出把我党建设成为一个学习型政党，就是要使广大 党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范， 做主义远大理想和中国特色社会主义共同理想 的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义 荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 第二，把党的自身建设同改革开放和经济社会 发展的实践有机地结合起来。在改革（下接第８页） 位以及利益问题，在工作和生活中始终做到自重、 部教育培训的主渠道、主阵地的作用，进一步完善 自省、自警、自励，淡泊名利，经得起各种诱惑， 教学布局、改进培训方式、加强教育管理，在教学 时刻注意保持清正廉洁，以高尚的精神示范人，以 培训中更加突出大力弘扬和践行社会主义核心价值 优良的作风带动人，以良好的形象影响人。 体系的分量，更加注重对广大学员政治品质和道德 同志们，面对新形势和新任务，加强学习型党 品行的教育，更加强化对民主党派机关干部综合素 派机关建设，不断提高党派机关干部的整体素质， 质和工作能力的培养，不断提高培训质量和效果， 打造一支团结进取、高效务实的党派机关干伍 为推进民主党派学习型机关建设作出积极贡献。 是当前机关建设工作的重中之重。各民主党派要加 强对学习的组织、指导和服务；要充分发挥民主党 责任编辑：李玲 派领导班子的表率作用；要努力建立和完善促进学 习、保障学习的长效机制。要重视把建设学习型机 关与履行参政党职能、发挥参政党作用有机地结合 起来。促进民主党派工作与时俱进、开拓创新，跃 上新台阶、开创新局面。此外，加强学习型党派机 关建设，还要充分发挥市社会主义学院作为党外干 （上接第２５页）向纵深发展的深刻背景下，我国经 第四，弘扬党的优良作风，保持党同人民群众的 济深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻 血肉联系，形成凝聚民心的强大力量。人民群众是历 调整，思想观念深刻变化；我们面临的发展机遇前所 史的创造者，是真正的英雄。密切联系群众是我党的 未有，面对的挑战也前所未有，各种深层次矛盾日益 一大优良作风。毛在《（农村调查）的序言和跋》 凸显出来，统筹兼顾各方面利益的难度加大。这些都 一文中，曾经说过一段很重要的话：“群众是真正的 对我们党的领导水平和执政水平提出了新的更高要 英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一 求。我们党只有不断适应新环境、新情况、新条件，加 点，就不能得到起码的知识。”在当前，要做到保持党 强自身建设，才能妥善处理好社会主义发展中所面 同人民的血肉联系，必须坚持“四问”：问情于民、问 临的各种复杂矛盾和问题，永远立于不败之地。党的 需于民、问计于民、问绩于民，落实人民群众的知情 建设和党的理论创新，必须紧密结合改革开放和经 权、参与权、选择权、监督权，做到发展为了人民、发 济社会发展的实践，并最终经受实践的检验。 展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效经人民 第三，把党的自身建设同世界格局的新变化和 检验。只有这样，党才能同群众拧成一股绳，形成凝 时代主题、时代潮流的新发展有机结合起来。用宽广 聚民心的强大力量，始终走在时代前列。 的眼界观察世界，敏锐把握世界的变化，根据世界的 变化及时调整国内外，统筹国内发展和对外开 参考文献： 放，这是我党自实行开放以来在处理国际变化与国 『１著作选读［１１ＭＪ，北京，人民出版社，１９８６ 内发展问题时形成的一条宝贵经验。这条经验同样 ［２】文选：第三卷【ＭＪ，北京，人民出版社，１９９３ 适用于党的建设。我们要时刻用世界全局的要求审 【３】论中国特色社会主义（专题摘编）【Ｍ】，北京，文 视自己，以改革创新的精神完善自己，始终具有敏锐 献出版社，２００２ 的时代意识，保持清醒和自觉，保持对世界大局和时 代潮流的准确判断。只有这样，才能推动党的理论创 责任编辑：李玲 新步伐紧跟时代潮流发展，保证我们党始终走在时 代前列。 ８
