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夯实基础追求卓越 做优服务彰显品牌着力打造不动产登记“服务争效”慈溪模式
□ 慈溪市自然资源和规划局 解雨之 俞皓天
近
年来，慈溪市不动产登记服务中心秉持“以人
施不动产登记发证权限下延，形成“1+3+X”模式，即“一个中心+三个中心镇分中心+X个乡镇就近办理点”。试点成立村级受理点，受理村民农房确权登记申请，通过不动产登记基层化，实现“受理不出村、办理不出镇”。截至目前，全市累计设立镇级就近办理点10个，村点36个，可享受就近办理的镇（街道）已占全市总数的60%。二是有序开展抵押登记向银行延伸。自去年8月起，在银行设立抵押登记延伸服务点，申请人在银行现场签订抵押合同的同时直接提交抵押登记申请材料，一并完成抵押登记申请，实现抵押登记“现场办，零跑腿”，目前已累计设置延伸办理点14个。三是实现查解封登记进。依托“一窗受理”平台建设，打通部门间数据隔阂，法官在即可对相关涉案不动产进行查解封，该举措实行以来，累计办理550余笔，部门间业务事项办理效率明显提升。
税收、登记业务网上整合衔接，满足“一次填报、大家共享”的应用需求，全面实现涉税业务窗口和非涉税业务窗口“无差别受理”。二是试点推行存量房转移登记与抵押登记同步办理。实行两个登记事项“一并受理、同步审核、同时发证”，办事时效从原来转移登记2个工作日、抵押登记1个工作日合并压缩至1个工作日，办理环节从2个压缩至1个，申请材料从8件精简至4件，切实方便群众办事，减轻群众和企业融资成本。自试点推行以来，已同步办理该业务500余宗。三是建立水电气网同步过户机制。在“一窗受理”基础上，建立水电气网同步过户机制，由不动产登记窗口将相关数据直接推送到供水供电、网络通信等公共服务部门窗口，办事群众在房产过户同时一并完成水、电、气、通信、网络、有线电视等事项同步过户，实现“二手房过户一件事情”办理。
民为中心”的服务理念，紧紧围绕浙江省自然资源厅和宁波市自然资源和规划局决策部署，聚焦优化营商环境和提升便民服务两大主题，大胆实践，改革创新，不断破除不动产登记中各类堵点与难点，全力打造“工作规范、登记高效、服务优质”的慈溪模式。2019年，全市累计办理各类不动产登记业务近20万笔，群众满意率达到99.8%。其中，国有土地使用权首次登记不见面办理、存量房转移登记与抵押登记同步办理的创新举措走在全省前列，“预告登记”和“分割转让”制度相关案例成功入选国家自然资源部二级市场典型案例。慈溪市不动产登记服务中心在2018年被评选为“省级不动产登记便民利民示范窗口”后，2019年又成功获评“浙江省不动产登记窗口便民利民服务成绩突出集体”，系宁波市唯一获评的县级单位。
一、以权限下放和数据共
享为依托，扎实推进不动产登记“就近办”
一是建立市镇村三级协同办理体系。2017年，在宁波市率先实
二、以“一窗受理”和“一件事情”为导向，全力推动不动产登记“同步办”
一是深化“一窗受理”平台建设。依托“一窗受理”平台，实行交易、
三、以提速增效和全渠道
办理为目标，全面实现不动产登记“便捷办”
一是全面压缩不动产登记办理
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研究TANSUOYANJIU探索时限。自去年9月1日起，该市全面提升不动产登记全业务办理效率和服务质量，办理事项提交的申请材料压缩至4份以内，群众办理环节压缩至1个以内。其中一般商品房交易登记承诺期限三度压缩，和抵押登记、标准地登记实现1个工作日内办结，提速率达100%。异议登记、查封登记、抵押权注销、地役权注销、预告登记等50%事项实现“即时办理”。其他一般登记实现4个工作日内办结。二是畅通绿色便民通道。全面推行“工作日无午休、有群众不打烊、节假日可预约、有困难可上门”四大便民服务品牌，实现群众办事零障碍。今年以来，已累计开展上门服务87次，窗口工作人员每日人均延时服务35分钟。特别是在新冠肺炎疫情期间，针对企业复工复产的关键业务，慈溪市不动产登记服务中心推出绿色通道“一条龙”服务，实现企业不动产登记“即时办”。如该市某企业通过电话预约，现场办结196笔抵押注销和206笔抵押登记业务，大幅减少企业融资成本。三是推行“互联网＋”不动产登记。依托浙江政务服务网、“浙里办”APP，实现不动产登记事项100%可通过网上申请、网上预受理。机制，通过实时评价、电话回访等方式建立有效的评价信息反馈渠道。实行局领导、中心主任、登记科长窗口“坐班制”，当场解决群众疑难，增强不动产登记窗口接待能力。二是做优做强“红蓝马甲”服务品牌。搭建“先锋驿站审批服务不动产号”，成立“蓝马甲”服务队，由不动产登记服务中心业务骨干和系统年轻干部轮岗参与导服咨询，实现窗口服务前移，有力消除群众排队等候，同时缓解窗口压力。自“红蓝马甲服务队”设立以来，已累计服务群众8万余人次，化解群众各类疑难问题7万余件。三是营造温馨办理环境。合理优化办理大厅功能区块，提升办理大厅基础设施。在原有空间基础上，专门开辟公共休息区域，为排队等号的群众提供自助阅读服务，包括报刊阅读区、生活书籍区、儿童读物区三块，保证各类人群阅读需求。同时，优化窗口导视指引系统，更新填报样表、办事指南等。在原有老花镜、借伞服务的基础上，增设公告栏、意见箱、充电站、急救包等设施，并免费为办事群众提供复印服务。四是搭建自助服务体系。借助自助智能设备，实现办事群众24小时“自助领证”“自助查询”“自助打证”，在破除办理人员工作时间无法前来办理的难点和堵点基础上，有效缓解高峰时期人工窗口排队时间。目前，相关自助智能设备日均使用达130余人次。建立“预告登记”和“分割转让”制度，允许未达到开发投资强度要求的产业用地以预告登记形式进行预转让，待开发投资达到法定要求时，再进行转移登记和分割转让，有效破解闲置土地开发利用难题。截至目前，已累计开展“预告登记”转让15宗，面积162.8亩。其中慈溪市军航钛业有限公司通过司法拍卖取得的70多亩土地使用权经分割登记、预告登记分别转让给4家公司，该案例成功入选自然资源部二级市场典型案例。二是实现国有纯土地所有权首次登记申请人不见面办理。通过权籍调查前移，在供地前查清土地权属来源和界址确认，实现流程优化。同时，取消重复提供资料，将土地供应与不动产登记由“串联”转为“并联”，不动产登记阶段只需提出不动产登记申请，实现“供地即发证”。三是优化农房确权登记办理体系。在前期试点基础上，打通农房权籍调查到确权登记受理各个环节，按“村干部上门收件、中介单位上门测量、镇便民中心集中审批、村级受理点就近领证”四步走，形成该市特有的“服务型确权”模式。出台《慈溪市农村宅基地及住房确权登记操作细则》，妥善解决超占超建等历史遗留问题。同时，不断推进农房确权登记“减证便民”改革和审批环节简化，建立以自我承诺制代替证明材料的机制，最大程度地为群众“简材料”“减时间”。2019年，慈溪市完成农房确权登记37946宗。四、以“服务争效”和“三同三服务”为抓手，不断优化不动产登记“温馨办”一是深化不动产队伍建设。加强一线窗口人员政治素养、心理素质、服务礼仪和业务能力培训，做到“微笑服务”“站立式服务”，提升不动产登记工作人员的业务能力和综合素质。建立便民服务监督五、以改革攻坚和便企利民为重点，不断拓展不动产登记“创新办”一是创新土地交易登记模式。Copyright©博看网 www.bookan.com.cn. All Rights Reserved.LAND&RESOURCE国土资源S35
