党员干部廉政谈话提纲

　　我们以集体谈话的⽅式，对交通厅去年和这次交流、轮岗和提任的副处以上⼲部进⾏廉政谈话。⾸先，我代表厅对各位履新任职的同志表⽰祝贺，对应邀前来参加廉政谈话会的各位⼲部家属表⽰欢迎!

　　这次⼲部交流、轮岗、提任是厅着眼于交通事业改⾰、发展和稳定的全局，根据⼲部选拔任⽤⼯作条例的要求，从合理配备领导班⼦、优化领导⼲伍结构、进⼀步推进交通厅系统⼲部交流、轮岗、回避出发，坚持以德为先、德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，把那些讲党性、重品⾏、有本事、作风硬、威信⾼的⼲部选拔到各级领导岗位上来。2015年，经过民主推荐、组织考察、充分酝酿，并征求各⽅的意见，经厅会议集体研究决定调整⼲部4批65名;此次，⼜严格按照⼲部任免程序调整⼲部60余名。厅⼲部⼯作导向得到进⼀步彰显，⼲部交流、轮岗、回避和选任⼯作制度得到进⼀步落实。厅也期待着你们在新的⼯作岗位和交通发展的舞台展⽰⾃⼰才能。

　　领导⼲部任前廉政谈话，是根据《中国党党内监督条例(试⾏)》和《关于建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》等党内法规⽂件的有关规定，按照“⽴⾜教育、着眼防范、关⼝前移”的要求来组织安排的。今天的任前廉政谈话，既是学习勉励的过程，也是警⽰教育的过程。希望通过这次谈话活动，不断引导和激励交通厅各级领导⼲部及家属“知廉、守廉、倡廉、促廉”，为不断推动交通事业的科学发展，确保各项⼯作任务的完成，提供坚强、可靠、有⼒的政治思想保障。下⾯我讲三点意见，也是向⼤家提出三⽅⾯的要求。　　⼀、勤于学习，加强⾃⾝修养

　　总所倡导的领导⼲部⼋个⽅⾯的良好作风的第⼀项就是，勤奋好学、学以致⽤。勤奋好学是领导⼲部增强党性、提⾼本领、做好⼯作的前提。中国有句古语，叫作“⼠三⽇不读，则其⾔⽆味，⾯⽬可憎”，意思是说，不读书、不学习，必然⾔之⽆物，风度、⽓度、修养就不会提⾼，⼈就会变得粗俗。事实也如此，⼀个⼲部不爱读书、不爱学习，思维和能⼒就显得很迟钝、很僵化，⼯作起来迷迷糊糊、似懂⾮懂，就不能适应⼯作的需要，素质就不会提⾼，成长也不会快，就会成为时代的落伍者。我和也在不同的场合多次强调⼲部特别是领导⼲部要抓好学习。⼤家⾛上新的领导岗位，光靠“吃⽼本”是难以适应发展变化的要求的，因此，我们⼀定要在学习上下功夫，⾃觉提⾼理论⽔平，加强党性修养，增强⾃律意识。　　⼀要加强政治理论的学习。只有理论上的清醒才有政治上的坚定。当前，要重点学习邓⼩平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重⼤理论，全⾯准确地掌握和运⽤马克思主义中国化的最新成果。

　　⼆要加强法律法规的学习。领导⼲部要知法懂法，明了制度程序，掌握⾏为规范，才能做到依法⾏政、廉洁从政。许多违纪违法案例表明，法纪知识贫乏是犯错误的重要原因。要注重学习《中国党党内监督条例(试⾏)》、《中国党纪律处分条例》和有关领导⼲部廉洁⾃律等党内条规。尤其是与⾃⼰岗位、单位有关的法规法纪条款要重点掌握。

　　三要学好业务知识、⽂化知识。交通系统岗位种类多，专业性强，作为⼀名领导⼲部要不断扩展知识⾯，完善⾃⼰的知识结构，使⾃⼰尽快成为本职⼯作的⾏家、专家，使⾃⼰的思想观念和知识⽔平能够跟上交通发展的步伐。

　　四要深⼊调查研究。要问政于民求发展之策、问需与民求和谐之路、问计于民求创新之举，不断提⾼组织领导科学发展、和谐发展的能⼒与⽔平。　　⼆、忠于职守，认真履职尽责

　　⼀要严格执⾏民主集中制，加强班⼦团结。要⾃觉遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，按照领导班⼦内部的议事和决策机制办事。对于“三重⼀⼤”，要实⾏集体研究决定，保证民主决策、科学决策。

　　⼆要根据集体领导和分⼯，切实履⾏⾃⼰的职责。要正确处理集体决策和个⼈分⼯负责的关系，要围绕交通发展的⽬标，尽⼼、尽职、尽⼒。

　　三要增强责任意识，认真履⾏党风廉政建设职责。认真履⾏党风廉政建设职责，是各级领导⼲部的⼀项重要政治任务。在座的各位有的是领导班⼦成员，有的是业务部门的负责⼈，都是单位或部门党风廉政建设的责任⼈。因此，⼤家在履⾏职责时要做到“⼀岗双责”。既要抓好经济⼯作、业务⼯作，⼜要担负起抓党风廉政建设的责任，切实落实好党风廉政建设责任制。要针对党风廉政建设的薄弱环节，抓好本单位、本部门的党风廉政建设。对⾃⼰分管范围发⽣的⼈、财、物、事负起责任，坚决杜绝违法违纪问题的发⽣。　　三、严于⾃律，坚持勤政廉政

　　“廉洁⾃律”是“做⼈之德、为官之宝、从政之本”。

　　⼀是要以⾝作则，严于律⼰。要按照总“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律⼰之⼼”要求，时刻做

到“看‘权’要⾃重，掌‘权’要⾃省，⽤‘权’要⾃律”，加强⾃我修养，切实做到慎权、慎欲、慎微、慎独、慎友。严格执⾏领导⼲部廉洁⾃律的各项规定，纯洁社交圈，净化⽣活圈，规范⼯作圈，管住活动圈。要加强作风建设，包括思想作风、学风、⼯作作风、领导作风和⽣活作风，把作风建设的成果转化为发展、维护⼈民群众利益的实际⾏动。

　　⼆是要牢记宗旨，⼴纳群众意见，⾃觉接受监督。《党内监督条例》指出：党内监督的实质在于监督权⼒。权⼒是⼀把双刃剑。⽤权受监督，就不会出轨。失去有效的监督和制约，就必然出现滥⽤权⼒。交通系统也不乏惨痛教训。要⾃觉接受党和群众的监督。在党内要严格按照《中国党党内监督条例(试⾏)》办事，要⾃觉接受来⾃上级的监督，不能把上级的监督看作是对⾃⼰不信任，怀有抵触情绪;要⾃觉接受班⼦内部或同级对⾃⼰的监督，不能把同级的监督看成是为难⾃⼰，怀有戒备⼼理;要⾃觉接受下级对⾃⼰的监督，不能把下级的监督看成是不尊重⾃⼰，怀有反感情绪。在⼯作中，要形成⽤制度管权、按制度办事、靠制度管⼈的机制，确保⼯程优质、资⾦安全、⼲部优秀、作风优良的⽬标。

　　三是要管好家属亲友、下属和⾝边的⼯作⼈员。妻贤夫祸少，⼦孝⽗⼼宽。要教育家⼈摒弃思想，明确⾃⼰的“⾓⾊”，摆正⾃⼰的位置，⾃觉做到“四不”：不插⼿爱⼈的⼯作，不影响爱⼈正确履⾏职责，不影响爱⼈的形象，不把爱⼈推向违法违纪的深渊。要教育家属、亲友处理好四个关系:正确处理“内助”与“参政”的关系，正确处理“国事”与“家事”的关系，正确处理“利益”与“利害”的关系，正确处理“得”与“失”的关系。要经常与下属和⾝边的⼯作⼈员交谈交流，发现不良苗头，要及时制⽌。

　　四是要筑牢家庭拒腐的防线。家庭是反腐倡廉的重要关⼝，对预防和抵制具有不可替代的作⽤。家庭助廉教育是加强党风廉政建设的有效措施，是服务于党风廉政建设和反⼯作的创新实践。作为领导⼲部家属，要懂得关⼼和爱护⼲部不仅仅是党组织的事，也是⼀个家庭的责任。领导⼲部家属要增强法纪意识，当好“宣传员”;增强防范意识，当好“守门员”;增强责任意识，当好“监督员”。

　　借此机会，我也对在座的和交通厅系统的领导⼲部家属提四点希望：⼀是增强助廉意识，做廉政建设的积极践⾏者;⼆是宽容互助，做⼯作事业的坚定⽀持者;三是把好“家门”，做廉洁奉公的有效监督者;四是勤俭节约，做⽂明新风的⼤⼒倡导者，切实当好“贤内助”“廉内助”。

　　以上⼏点，也是我与各位的共勉之⾔。同志们，在你们⾛上领导岗位和新的岗位的时刻，厅特意安排的这次廉政谈话，是对⼤家的关⼼和爱护，希望⼤家在新的⼯作岗位上，按照“为民、清廉、务实”的要求，牢记宗旨、不辱使命、廉洁奉公、分发有为，以良好的⼯作作风、优异的成绩向厅和交通系统⼴⼤⼲部职⼯交出⼀份满意的答卷，为⾃治区交通事业⼜好⼜快发展做出新的更⼤的贡献。　　篇⼆

　　随着当前城市建设的⾼速推进，负责城乡规划编制、实施和监督的规划管理部门成为各种违纪问题的“多发地带”，反⽃争的形势⼗分严峻。近年来，青岛、福州、南充规划局、成都规划局两名副、昆明连续三任、海⼝市规划局四名班⼦成员都因受到严惩。去年和今后，我局原xxx、科长xxx也因受贿受到处理。尽管只是个案，但对规划队伍的整体形象造成了极⼤的损害。这些问题的发⽣，除了上原因外，也暴露出当前规划领域党风廉政建设⼯作还存在着不同程度的薄弱环节。在这⾥，我就规划领域如何在新形势下加强党风廉政建设，从源头上预防和治理浅谈⼀点拙见。　　⼀、规划领域党风廉政建设存在的主要问题

　　当前规划领域党风廉政建设主要有以下⼏个⽅⾯的问题：⼀是思想认识不够到位。个别⼲部认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事，在具体⼯作中存在“⼀⼿硬⼀⼿软”等现象。也有少数党员⼲部认为，⾃⼰既⽆⼈权⼜⽆财权，抓党风廉政建设与⾃⼰⽆关。还有的则存在“规划是业务部门，业务搞好了，党风廉政建设⾃然会好”的⽚⾯认识。⼆是宣传教育还待加强。绝⼤多数⼈已感受到党风廉政教育的重⼤意义，但也有少数⼈还存在⼀些模糊认识：党风廉政教育年年抓，但社会上现象还是经常发⽣，因此感到教育⽆⽤;党风廉政教育都是些⽼套套，已经过时了;忽视了党风廉政教育具有长期性、艰巨性的客观事实，有急于求成的思想。三是规划本⾝技术性较强，检查落实、执⾏监督存在困难。规划审批过程因涉及技术较多，隐蔽性较强，纪检监察部门难以介⼊，特别是容易发⽣问题的规划调整等环节，纪检监察部门对其监督存在操作性困难。　　⼆、强化教育是做好党风廉政⼯作的基础

　　坚持把党风廉政教育作为建⽴拒腐防变思想道德防线的基础性⼯作，纳⼊思想政治⼯作的总体部署，从⽽使⼴⼤⼲部常修从业之德、常怀律⼰之⼼、常思贪欲之害、常弃⾮分之想。通过建⽴起(组)、⽀部和职能部门“齐抓共管”、各部门协调配合的教育⼯作机制，进⼀步提⾼对党风廉政教育重要性和迫切性的认识，充分发挥教育这个有⼒武器的作⽤，增强规划部门⼲部⾃律意识，做到慎始、慎微、慎欲、慎权、慎独、慎友，不断提⾼认识，明辨是⾮，站稳⽴场，坚定⽅向，始终保持清醒的头脑，经受各种挑战和考验。要不断研究新形势下规划领域出现的新情况和新问题，深⼊实际加强调查研究，不断探索创新党风廉政教育⼿段，以增强党风廉政教育的针对性和实效性。主要抓好以下⼏⽅⾯的结合：

　　集中式教育与经常性教育结合。做到每季有安排，⽉⽉有计划，根据不同时期不同的阶段性⼯作进⾏集中专题教育，同时有计划地开展经常性的教育，做到防微杜渐、警钟长鸣。

　　针对性教育与超前性教育结合。深⼊了解和准确掌握党员队伍的思想反映和主要问题，根据党员思想或社会上反映出来的⼀些苗头，有针对性地提出教育内容，超前安排⼀定主题的集中教育活动，防患于未然。如节⽇前做到早打招呼，早提要求，做好预防⼯作;关键部门、关键岗位和关键⼈物事前有“章法”，事中有“监督”，事后有“检查”，切实杜绝不正之风。

　　正⾯教育与警⽰教育结合。坚持正⾯教育为主，树⽴典型、弘扬先进，同时针对⾝边发⽣的违法违纪和现象，做好对⼲部的警⽰教育，运⽤典型事例进⾏党纪教育，⽣动、形象、直观，具有较强的说服⼒和感染⼒。把警⽰教育与正⾯典型⽰范教育结合起来，努⼒使党风廉政教育推得深、沉到底。

　　组织教育与其他⽅式教育结合。党风党纪教育没有固定模式，除传统的民主⽣活会、集中上党课、学⽂件、廉政谈话等形式外，还要不断创新党风廉政教育⼿段。根据教育的内容，可以适时组织读书演讲、知识竞赛、民主讨论等多种活动，同时应充分利⽤络平台开展党风廉政教育。宣传教育不必拘泥于固定形式，见缝插针，不间断地开展学习教育，⼒求取得效果。同时要将廉政教育向⼋⼩时以外、向⽣活作风教育⽅⾯延伸，做到“⼋⼩时以内管住，⼋⼩时以外管好”，从⽽筑牢思想防线，全⽅位增强拒腐防变能⼒。

　　三、健全审批运⾏程序是做好党风廉政⼯作的关键

　　规划领域出现问题与规划审批环节上存在漏洞是分不开的，权⼒失控的根本症结在于相关制度设计的缺陷，对于规划部门来说，要做好党风廉政建设必须健全审批运⾏程序，通过清晰平衡的权责体系从源头上防⽌⾏为的发⽣。

　　⼀是优化审批程序。通过抓好“规划流程再造”，在保证监管到位的前提下，进⼀步探索限度地⽅便建设单位的运转机制，简化办事程序，提⾼办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病，实现审批流程化，使办事效率有⼀个实质性的提⾼。　　⼆是合理分权制约。通过调整科室职责，优化领域分⼯，实现有效的权⼒制约，防⽌权⼒过于集中。具体到规划审批⼯作，就是要对审批合理分权制约，部门之间、岗位之间、班⼦成员之间，既要各司其责，⼜要相互制约，形成纵横交错的监督制约机制，增强规划审批⼯作的透明度，严防暗箱操作，防⽌出现审批权监督的真空。

　　三是定期交流轮岗，保证审批公正。实践证明，⼲部在⼀个岗位⼯作时间久了，社会关系也会随之增多，难免会产⽣错综复杂的关系，⼀些不正常的关系就可能成为现象滋⽣和蔓延的外部条件。因此，要加⼤对规划管理⼈员岗位交流的⼒度，定期分批轮岗，从⼈⼒资源配置上抑制现象的滋⽣与蔓延。　　四、推⾏政务公开和公众参与是推进党风廉政建设的重要⼿段

　　要遏制权⼒的泛滥失控，阳光是的防腐剂。推⾏政务公开和公众参与可以保障市民的参与权、知情权和监督权，增加管理透明度，防⽌权⼒滥⽤。在具体执法管理程序中，规划部门应公开执法依据及结果，便于建设单位和市民对许可机关的监督，防⽌幕后权钱交易。规划要做到批前公⽰、批中公⽰、批后公⽰，将规划全程置于“阳光”下。通过各种媒体，对重要地区和重要项⽬的规划设计⽅案进⾏批前公⽰，⼴泛听取公众意见，将公⽰意见和建议作为规划审批的重要参考。重要项⽬的规划审批过程中，邀请普通市民、开发商、⼈⼤代表、政协委员、新闻记者等公众列席旁听业务会、专家咨询会和规委会，提⾼决策过程的透明度。建设项⽬规划⽅案审批以后，除了施⼯现场树⽴《规划公⽰牌》外，还要在站和相关媒体上将批准的规划⽅案图及各项指标、举报电话等向社会公⽰。公开不涉及密级的规划编制成果，尤其是控制性详细规划成果。要重点做好规划变更调整的公开公⽰，防⽌擅⾃变更规划审批内容，超越⾯积，越线移位，挤占红绿蓝线等规划⾏为。在规划设计上，可以考虑将规划区范围内除保密等特殊项⽬外的建设项⽬、建筑设计⽅案，全部纳⼊规划设计有形市场，实⾏设计⽅案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进⾏刚性管理的前提下，给予⾮强制性指标以充分的市场弹性，以市场化⼿段激励规划、建筑设计师发挥创造⼒。

　　五、强化监督是党风廉政建设的保证

　　党风廉政建设所要解决的是党内的思想作风、⼯作作风和⽣活作风问题，规划部门要确保廉洁从政就必须确保监督到位，要完善监督体系，重点从加强审批权、执法权、处罚权等⽅⾯的事前事中监督⼊⼿，关卡前移，提前介⼊，把党内监督与法律监督、⾏政监督、监督、群众监督有机结合起来，形成党内监督、⾏政监督、民主监督和监督相结合的⽴体监督体系。

　　⾸先要充分发挥纪检监察部门的监督作⽤。纪检监察职能部门要全⽅位了解掌握规划各项⼯作，使规划管理各项⼯作和每位⼲部都置于有效的监督之下，不留死⾓。同时做好强化党纪、政纪、法律和经济等各种监督的协调配合，形成有利于发挥反整体功能的监督机制。纪检监察职能部门要在⼯作中不断创新监督⼿段，如我局结合效能监督，坚持每⽉对各科室建设项⽬办理时限情况张榜公布，每周对各科室及个⼈办理项⽬进⾏跟踪问效。今后还要进⼀步完善和规范重⼤项⽬招投标、⼤额度资⾦使⽤等重⼤事项的运作程序，以制度来保障⼯作的规范。纪检监察部门在规划审批和招投标及评审过程中，要全程参与，防⽌暗箱操作。

　　其次要拓宽渠道，加强群众监督和社会监督。在政务公开、规划公⽰的基础上要进⼀步拓宽监督渠道，将监督⼯作延伸到⼋⼩时以外，真正实现全天候监督。领导⼲部要⾃觉接受群众监督，善纳群⾔，主动让下级来“管”⾃⼰，在⼲部⼈事⼯作中要完善、坚持民主推荐和民主评议制度，推⾏领导⼲部任前公⽰、竞争上岗等制度。另⼀⽅⾯，要让⼴⼤群众增强⾏使监督权⼒的观念，主动通过正常途径和渠道，向上级领导⼲部和规划部门提出批评和建议。通过上下联动、左右互通的社会⽴体监督络，形成⼈⼈接受监督，⼈⼈参与监督的良好机制。

　　再次是要充分发挥新闻监督作⽤。新闻监督是防⽌公务员滥⽤权⼒、搞不正之风的有⼒⼯具，通过媒体对各种滥⽤权⼒、以权谋私的⾏为及时揭发、举报，将提⾼规划部门尤其是职权较⼤的党员⼲部防⽌的意识，使其不敢轻易冒风险。