述 丛 舶 Ｖｏ１．４２ Ｎｏ．４ 建湖县粮食生产现状及发展对策 ——对建湖县粮食生产现状与综合生产能力建设的专题调查 徐 红，李 成，徐晓青，马 卉 （建湖县农业技术推广服务中心，江苏盐城２２４７００） 摘要：通过对建湖县粮食生产现状、综合生产能力建设及粮食生产中存在的主要问题进行专题调查分析，提出发展建湖 县粮食生产的对策建议，为该县粮食生产提供科学指导。 关键词：粮食生产；现状；问题；对策 中图分类号：Ｓ一１ 文献标志码：Ａ 文章编号：１６７３—６７３７（２０１２）０４－００７６－０３ Ｔｈｅ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｎ Ｆｏｏｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｆ Ｊｉａｎｈｕ —— ｒｈｅ Ｓｅｐａｒａｔｅ Ｓｕｒｖｅｙ ＯＵ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ Ｓｔａｔｕｓ ａｎｄ Ｏｖｅｒａｌｌ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ Ｆｏｏｄ Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ＸＵ Ｈｏｎｇ，ＬＩ Ｃｈｅｎｇ，ＸＵ Ｘｉａｏ－ｑｉｎｇ，ＭＡ Ｈｕｉ （Ｊｉａｎｈｕ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｅｘｔｅｎｓｉｏｎ ａｎｄ Ｓｅｒｖｉｃｅ Ｃｅｎｔｅｒ，Ｙａｎｃｈｅｎｇ Ｊｉａｎｇｓｕ ２２４７００，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｓｅｐａｒａｔｅ ｓｕｒｖｅｙ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ ＯＨ ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｆｏｏｄ，ｏｖｅｒａｌｌ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｃａｐａｃｉｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｎ ｉｔ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ ｇｕｉｄａｎｃｅ ｔｏ ｄｅｖｅｌｏｐ ｔｈｅ ｆｏｏｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｆｏｏｄ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ，Ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ，Ｑｕｅｓｔｉｏｎ，Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ 建湖县位于江苏省里下河地区腹部，下辖１３ 个镇区，８０万人口，其中农业人口５６万，占７Ｏ％， 是一个以稻麦两熟为主的粮食生产大县，是里下河 地区历史上有名的“鱼米之乡”。耕地面积约６．６７ 万ｈｍ ，常年种植水稻４．９３万ｈｍ ，三麦种植面积 １建湖县粮食生产现状 １．１ 粮食种植面积和总产保持基本稳定 ２００７年－２０１ １年全县耕地面积通过近两年的 土地复垦迅速增加；粮食种植面积逐年增加，基本 稳定在ｌ１．３万ｈｍ 左右，总产也逐年提高，近两年 ４．５３万ｈｍ 左右。粮食生产水平位居全省前列。但 随着近年来农业结构调整的深入，种粮比较效益的 降低，建湖的粮食生产也面临着耕地紧缺、粮田过 均保持在７亿ｋｇ以上。 １－２生产主体专业合作化趋势明显 于分散、从业人员文化素质偏低、科技成果转化率 和新技术到位率不高等制约因素的严峻考验。如何 在“十二五”期间实现省“亩产吨粮县”的目标，进一 作为市场经济条件下粮食生产专业化的重要 力量，建湖县种粮大户经历了孕育起步、调整推进、 快速发展三个阶段，不断发展壮大。近年来，受种粮 直补、良种补贴、农机购置补贴、农资增支补贴等政 策激励，种粮大户的生产积极性明显提高，种粮大 户已经成为建湖县粮食生产、新品种、新技术推广 应用的排头兵和主力军。２０１１年全县承包２ ｈｍ 、 步稳定发展粮食生产，笔者对建湖县粮食生产现状 与综合生产能力进行了专题调查，并提出相应的发 展对策。 基金项目：２０１１年江苏省农业三新工程项目（ＳＸ（２０１１）０６１）。 收稿日期：２０１２—０３—０５ ３．３３ ｈｍ２、６．６７ ｈｍ 以上种粮大户户数及其种植面 积分别为１ ６５６户、１３ ３８６．６ ｈｍ ，８９５户、９ ９１７．９ ｈｍ２，２９５户、７ ７５１．３ ｈｍ２，种植面积分别占当年粮 作者简介：徐红（１９７４一），女，高级农艺师，从事农业技术推 广服务工作。 一７６— 徐红等建湖县粮食生产现状及发展对策 得相对短缺。 综 食总面积的１３．５％、１０％、７．８％。 １．３物质装备与科技水平较高 １．３．１ 农业机械化水平较高 自实施农机购置补 ２．２粮食生产环境需要不断改善 一是水质污染严重。河流的灌溉水质量明显下 贴以来，建湖县每年新增大中型农业机械设备 ３００台以上。至２０１ １年底，全县拥有农业机械总动 降，上游和本地化工业排泄出来的废物以及生活污 水污染了大片灌溉水，直接影响到农田灌溉，特别 是２０１ １年春夏大旱年份表现得更为突出。二是灌 溉设施问题突出。河床淤泥严重，排灌设施老化，河 床上升，河堤塌陷，杂草丛生，抽水机埠被毁，机器 力４２．６万ＫＷ，各类农机设备２．１万台。机耕作业、 机电排灌、机械化收获水平平均达到９５％以上，综 合机械化水平达到８２．６％，远高于省定指标，粮食 生产正在向全程机械化推进。 １．３Ｉ２农田标准化程度高 近几年来，全县积极推 行沟、渠、路、桥、闸、涵一体化建设，大力实施标准 良田建设工程。经过多方增加投入，实现了灌溉节 水化、农田林网化、路面硬质化，一大批“田成方、路 成网、渠相通、树成行”的标准化农田已基本建成。 １．３．３粮食生产科技水平高，产业化基础强 近年 来，建湖县积极实施农业科技人户工程，开展部省 级高产增效创建工作，以“点上开花、面上结果”的 形式，促进粮食丰产高效生产技术的集成与推广应 用。全年稻麦良种覆盖率达到９５％以上，技术普及 率超过６Ｏ％。 １．３．４科技服务体系健全县、镇、村均有相应的 粮食生产技术指导人员，县级建有６．６７ ｈｍ 以上 稳定的粮食作物新品种、新技术、新模式展示示范 基地，乡（镇）建有粮食高产攻关田、示范方。 １．４专业化服务进一步加强 近年来，建湖县通过加大对农机、农艺、植保等 专业合作社的扶持，鼓励引导种粮大户、农机大户 组建专业合作社，开展粮食生产全程服务。目前，建 湖县已组建粮食专业合作组织５０多家，农机专业 合作社３Ｏ多家。 １．５土地经营集聚化趋势明显 近年来，建湖县坚持依法、自愿、有偿的原则， 切实加强土地流转指导服务。通过推进土地流转， 促进土地向种粮大户集中，发展粮食生产规模经 营。近几年土地流转进程加快，规模逐年增大。而土 地流转的日趋规范所依靠的是制度创新与突破。 ２存在的问题 ２．１农村劳动力短缺 近年来，大批农村有文化、有知识、有抱负的青 壮年劳力纷纷转移至二、三产业和外出打工，在家 从事农业生产的大部分是中老年人，农村劳动力显 水渠等年久失修，失去应有的使用功能。三是土壤 肥力下降。现有粮地由于多年连续不（少）耕翻，加 之化肥用量增加，有机肥施用量大幅度下降，带来 土壤板结，地力下降。 ２．３普通农户种粮积极性有所降低 由于劳动力成本、农资价格上涨，与种植其他 经济作物和外出务工相比，种粮比较效益较低，普 通农户普遍感觉不划算，种粮积极性不高。因此普 通农户一般生产粮食仅限于自给自足。 ２．４缺乏龙头企业带动。品牌意识淡薄 近几年来，稻谷价格一直在高价位徘徊，种粮 收入稳中有升，但由于只注重生产，忽视了产后的 收购、加工、销售，没有大的龙头企业或中介组织介 入，未很好地建立起利益共同体，缺乏品牌效应，品 牌意识淡薄，营销上多头出击，不能形成整体优势， 使得优质得不到优价，种粮得不到应有的效益。 ２．５农技责任推广体系还不十分健全 农技责任推广体系改革还没有完全到位，农技 推广的组织、责任、考核、培训、保障、技术支持、项 目实施和管理等七大体系还没有构建到位，乡镇农 技推广人员还存在应付中心事务多，从事农技推广 工作时间和精力欠缺，人员老化、知识退化等一系 列问题，以致技术创新能力下降，技术后劲不足，难 以适应粮食和现代农业生产发展的需要。 ３对策建议 建湖县是农业大县，在其耕地资源十分有限的 情况下，应结合本县实际，千方百计稳定粮食生产， 采取四轮联动战略，加强粮食综合生产能力建设， 保持粮食生产总量的进一步提高。 ３．１ 调动 ３．１．１加快粮食生产基地建设基地建设应本着 巩固提高现有基地，积极开发建设新基地的原则。 ①对稻米基地进行科学规划，合理布局，重点建 一７７— — 述 徐ｔｒ，ａｌＦ建湖昙粮食生产现状及发展对策 实施农业科技入户、新型农民培训、农业实用技术 设。②加快产地产品的认定、认证步伐。③进一步 完善标准化栽培，加快基地优质无公害稻米和专用 小麦生产技术的普及应用，对基地实行标准化栽 等工程项目，多渠道、多层次、多形式开展粮食种 植、加工知识技能培训会和科技下乡，定期、不定期 在报纸、电视等传媒登发技术资料、播放电视专题 节目，大力推广、应用新优品种和先进适用新技术 的集成、组装、配套、推广、转化、应用，充分发挥科 技第一生产力的作用。 培。④强化投人品控制，根据标准选用灌溉用水。 推广使用高效低毒低残留农药，按照平衡施肥技 术，以优质有机肥为主，有机肥所占比例不低于１： １。⑤建立以生产、加工、包装、运输到销售全过程 的质量标准和技术体系，确保产品质量符合标准。 ３．１．２不断引进、推广新特粮食品种对农业合作 组织、农业企业、种粮大户引进、试验、培育、示范、 推广生态优势强、市场销路宽、延伸领域广、关联程 度高的粮食新特品种和新优技术，县、镇每年都要 给予补偿、奖励。同时，积极鼓励各单位加强对粮食 需求动态和消费总量的调查研究，在技术部门的帮 助指导下，种植优质品种，优化品种布局。 ３．１．３扩大生产基地建设规模激励农业企业以 优势资源为依托，综合考虑产业基础、资源条件和 市场动态等因素，科学选址，加强规划，大力新建和 扩建粮食基地，努力扩大粮食的生产与经营规模， 以规模的扩大来实现增产、增收。 ３．２科技推动 ３．２．１提高为农服务水平根据省市有关文件精 神，着重加强农技推广的组织体系、责任体系、考核 体系、培训体系、保障体系、技术支持体系和项目实 施管理体系建设，尽快建立起多元化新型农技推广 体系。并要强化部门协作。农业、水利、农机、供销、 粮食等相关部门牢固树立服务意识，相互配合，认 真做好服务保障工作。 ３．２．２ 引进粮食新品种和种植、加工新优技术 以 提高粮食产品生产水平为目标，以良种引进、节本 增效、科学施肥、防病治虫等技术为主攻方向，全力 引进粮食新品种，引进、示范、推广、应用机械化插 秧、精确定量栽培、生态防治病虫草害、测土配方施 肥等粮食生产先进适用技术。力争让这些先进、适 用技术贯穿于粮食生产的全过程，有效提高粮食生 产水平和生产效益。 ３．２．３全力开展种粮农民的科普教育 继续加大 一７８一 ３．３市场驱动 ３．３．１ 培育知名品牌２０ｌ１年建湖县已成功申报 国家级现代农业示范园建设，颜单镇有机稻米被确 定为国家级农业标准化示范基地，整合建湖现有的 “上冈牌、九龙口牌、建湖牌”等农产品品牌资源，创 立独具特色的建湖区域农产品品牌，“建湖大米”是 品牌之一。 ３．３．２加强流通领域质量监管在强化粮食产品 产地质量监测的基础上，加强粮食流通领域的质量 监管。 ３．４龙头带动 ３．４．１培植农业龙头企业要制订优惠，鼓励 创办各种类型的粮食加工企业，加工粮食产品；鼓 励企业通过联合、兼并、重组等途径扩大规模，增加 加工量；鼓励企业开发新产品、创立品牌，带动千家 万户开展优质粮食新品种的种植。 ３．４．２加大农民合作经济组织组建力度按照“坚 持条件、遵循原则、市场运作、规范管理”的方针。围 绕粮食生产布局，以专业大户联合同类粮食种植农 户的形式，组建新型粮食合作社，全面提升粮食生 产的组织化程度。 参考文献： ［１］葛自强，孙政国．江苏省粮食生产现状及增产潜力分析 ［Ｊ］．江苏农业科学，２０ｌ１（３）：５９６－５９８． ［２］林晓辉．发展粮食生产打造产粮大县［Ｊ］．安徽农学通 报，２０１１，１７（１４）：１５—１６． ［３］杨林萍．金湖县粮食生产现状及发展措施［Ｊ］．现代农业 科技，２０１ １（２２）：３６５—３６８．
