维普资讯 http://www.cqvip.com
森林资源管理最基础、最核心的问 题。大力推进林业产权制度改革，已 成为当前最重要最紧迫的措施。市场 经济的本质是一种契约经济，生产和 交换是借助于生产者之间、生产者与 消费者之间的各种契约来进行的。要 使市场有效运行，一个重要条件就是 必须明确所有权关系。如果林权得不 到落实，收益权和处置权得不到体 现，森林资源所有者和经营者就不可 利用，而 于森林的投资则竞相争 抢，造成资源衰退乃至枯竭。共有草 场退化，集体所有、国家所有的森林 被滥伐就是典型例子。 经营权利受到不合理的部门 的干涉。在产权明晰的基础上，森林 资源控制和使用应当由所有者、使用 者来决定。但在许多地区， 林 业经营权干涉过多，在林木的采伐数 量、交货地点，甚至在交货价格等方 长的一段时间内，还应建立一种相应 的协调机制。此机制应当有足够的权 威，能够令行禁止，促使林业及其相 关产业部门的协调。三进一步明确非 公有制林业的法律地位，为各种林业 经营主体创造公平竞争环境 鼓励农 户、城镇居民、科技人员、私营企业 主、外商和企事业单位、机关团体的 干部职工参与造林绿化、森林资源保 护、产业开发，享受国家有关扶持政 策。大力扶持各类造林专业队、造林 公司和造林大户。 能有保护和发展森林资源的内在动 力。 面均受到许多不必要的，缺乏经 营自主权。．ＩＪ：ｔ，９１，，森林产权的分割、 组合、交换也受到严格机制的约 部门之间存在着诸多的权益 重叠、权益不清或者利益冲突的问 总得来说，针 我国目前的实际 情况，在市场经济条件下，加强林业 的可持续发展，使其与市场融合，笔 者认为明晰森林资源产权及其分类， 加快非公制林业的发展，促进生态安 全保护、健全森林生态效益补偿机制 束。由于林权所有者无处置（销售） 产品权、木材收益分配扭曲等原因， 林农耕山有责、管理无权、分配无 利，严重挫伤了经营管理的积极性， 题，并且缺乏相应的约束机制。例 如：在生态治理方面，１９９８年机构改 革后，为了统一规划，科学治理，明 确水土保持的生物措施归林业部门管 理，但又明确水利部门有组织水土流 失的监测和综合防治职能，造成多头 管理，重复投资，同一工程项目取了 多种名称：有的地方同一治理项目， 导致森林资源管理错位。因此，解决 不合理的干涉行为是改善产权制 度环境的重要问题。 要如何解决产权方面存在的问 题，笔者认为一要建立完善的法律体 系，由各级负总责，加快确 权发证工作，依法严格保护林权所有 者的财产权，维护其合法权益。积极 这几点是不可或缺的，尤其是在我国 林业法律制度的生态化过程中。因为 林业的发展，我们看到国家的法 规是依据、是主导，市场主体只有据 此才能更好地参加到自由市场中，使 各方都能平等、公平、合理，利益得 到保障。 可以从不同的部门要到经费，谁来检 查验收就挂谁的牌子。 森林资源在我国属于国家或者集 体所有，在利益刺激和市场机制的作 用下，使用者为获取私人利益而竞相 调处林权纠纷，明晰所有权。二由于 法律体系的完善有一个过程，在相当 广西生态学院 一村支书因滥伐林术 Ｏ余之彼 西林县普合乡者底村党支部陆建日为个人私 ０ ０ Ｏ秦华 近日，广西生态工程职业技术学院职业技能鉴定站被国 家劳动和社会保障部评选为全国优秀职业技能鉴定站。 ２０Ｏ６年下半年，全国各地各行业组织开展了职业技能鉴 被逮捕 全国优秀职业技能鉴定站 利，在没有经有关部门许可的情况下，擅自雇请他人 砍伐本村生态公益林区的林木，毁坏了森林资源。近 日，陆建日因涉嫌滥伐林木罪被西林县人民批 准逮捕。 定站普查工作，并按照要求，推荐了１ ３Ｏ家优秀职业技能鉴 定站、１ ２１名职业技能鉴定优秀工作者。经过普查工作经鉴 今年５４岁的陆建日于２ＯＯ６年１ ２月为了找山地种植 自家和其堂弟陆某某的桉树，把主意打在位于本村岩 弄坡（地名）的公益林区上。同年１ ２月２１日陆建日和 定站自查、国家林业局重点检查、国家劳动和社会保障部抽 查及评比三个阶段，广西有３家职业技能鉴定站榜上有名， 堂弟密谋后，在未经有关部门的审批情况下，假借本 村集体开发为名，雇请民工几十人将该片公益林砍 伐。后经林业部门到现场进行勘查鉴定，被砍伐面积 其中广西生态学院承办的广西林业行业特有工种职业技能鉴 定站是唯一获此殊荣的广西高职院校。同日寸该院职业技能鉴 定站黎素平老师也被评为优秀工作者。这是该院举办职业技 能鉴定以来首次获得的全国荣誉。 为１９．９３公顷，被砍伐的幼树总株数为５２ ｏ９５，￣１，。 ｒ琶林业２００Ｚ６・法裁园地 ２３
