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分析工程项目建设过程中对工程投资的控制
作者：王立志
来源：《建筑工程技术与设计》2014年第17期
【摘要】降低工程造价，提高投资效益是建设单位在工程项目建设上始终追求的目标。若想达到上述目标，就应在控制投资上多做文章。在工程项目建设过程中对工程投资的控制是很关键的，但是从工程实践上看，在建设当中对投资进行控制也是一个不容忽视的问题，本文将对在工程建设过程中如何控制投资进行探讨。
【关键词】工程项目；建设过程；工程投资；投资控制
随着我国经济的持续发展，建设项目日益向着大规模、高水平进军，可这样的项目往往建设周期长、技术难度高、涉及面广且投资额巨大，稍有不慎便极易引起投资失控问题。因此，如何做好建设资金的合理确定与有效控制，防止投资突破限额；如何促进建设各方共同努力合理、有效、充分地利用人力、物力、财力等资源，从而使建设项目取得最佳的经济与社会效益，是关系到国家、行业经济利益的重大问题。 一、建设项目投资控制的特点
建设项目的投资控制是针对建设项目全过程的投资控制，是在满足项目质量、进度基础上进行的投资控制，同时也是在满足业主对项目使用要求的基础上，使所需费用最省而进行的投资控制，它有如下特点：
1、系统性。建设项目按总体进行设计和施工，建成后有完整的系统，整体进行生产并具有使用价值。所以建设项目是一个非常完整的整体，同时包含了一个非常复杂的系统，包括项目主体工程、附属配套工程、设备安装工程、水暖安装工程、供水供电工程、环境保护工程等等。因此在配置生产要素，分配人力、财力、物力时要追求最佳的投资效益，做到面面俱到、面面控制、整体优化。
2、动态性。建设项目的生产周期长、投资量大，生产过程总是处于不断变化的环境中，存在各种各样的干扰，如：天气影响、设计不及时、工程量变更、设计变更、原材料价格上涨、工程中的突发事件等等都会影响到工程投资的控制。所以不可能一开始就设置一个精确的、科学的、一成不变的控制目标，而必须在项目开始时设置项目计划投资额，其后在项目进行的过程中随着现实情况的变化进行动态的投资控制。
3、约束性。建设项目是在一个特定的环境中批准立项、建设实施、交付使用，要受到周围环境方方面面的影响，如：原材料供应是否及时，建设用地的地址状况、天气因素、设计因素等等都会影响到建设项目投资的控制；并且建设项目也和众多的利益相关者，例如：分包
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商、材料供应商、勘察设计单位、承包单位等有千丝万缕的关系，所以投资控制要具有一定的约束性。
4、科学性。建设项目要有一个制定好的投资控制目标，同时随时监测对投资目标实现有影响力的要素的实时数据，如：工程规模、工期、质量、投资额、实际生产能力、效益指标、产品质量、数量等。因此必须采用科学的投资控制方法，才能完成控制目标。
5、全面性。建设项目的投资包括建安工程费、设备及工器具购置费、工程建设其他费、预备费、建设期贷款利息、流动资金等涉及的内容非常的多。因此，在进行投资控制时不能只控制建安工程费，或者只控制设备及工器具购置费，而是要着眼于全局，全方位、全面的来控制工程中的各项费用。除此之外，对项目的投资控制不能只控制设计或者施工这一个阶段，因为建设项目的寿命指的是它的全寿命周期，包括建设项目从决策、可研、勘察、设计、施工到竣工验收、运营投产、拆除报废的整个过程。
6、微观性。建设项目投资控制的微观性体现在建设项目组成部分的微观性和建设项目形成过程的微观性上。它着眼于宏观的资产管理不同，不去控制项目在宏观层面上的投资方向、融资方式、投资结构等，而是对具体工程项目的投资额进行控制。首先，一个建设项目最小可划分至分项工程，因此对整个建设项目的投资控制实际上就体现在对每一个分项工程的投资控制之上。其次，一个建设项目的成型，经历了可研、设计、施工等阶段，而每个阶段又包含了许多更为细小的过程，因此，建设项目的投资控制应贯穿于其每一个形成过程的始终。基于此，一般将建设项目投资分解成若干个部分、若干个环节去进行控制，其后从每个部分、每个环节等细微部分着手，从而实现全方位、全过程的投资控制。 二、加强全过程的投资控制 1、决策阶段的投资控制
项目投资决策阶段是项目投资控制的重要阶段，造价工程师应对拟建项目的各建设方案，从技术和经济两方面进行综合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资估算。在投资决策阶段，合理选择建设地区和建设地点，科学确定建设标准，以及选择适当的工艺设备，必须做好投资估算的审查工作，对其完整性、准确性、进行公正的评价。 2、设计阶段的投资控制
项目投资控制在不同阶段影响是不同的，其中影响最大的是设计阶段，影响项目投资的可能性达到80%以上，而设计费用只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，可见设计质量对工程建设的效益是何等重要。
长期以来许多业主对设计阶段投资控制不够重视，只注重施工阶段的投资控制，尤其是变更和结算工作一般是比较重视，但往往是事倍功半，不能取得良好的经济效益。设计人员要用
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价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真正达到优化设计效果。 3、工程施工阶段投资控制 （1）严格控制工程变更
工程变更是工程投资控制的中心，许多施工单位利用业主对变更部分的不了解，增加工程造价，造成投资方较大的损失。有的装饰施工单位在招标时所报价格采用普通材料，施工时要求业主更换合同及清单中没有的材料，重新采用一个非常有利于施工方的价格，使业主造成巨大的损失。
（2）严格工程计量，做好工程款项的支付工作
工程进度款支付是投资控制最重要的环节，业主和施工方都十分重视工程款的支付，监理方需要根据合同条款确定施工方工程款支付的时间，并在监理月报中及时提醒业主方做好下月工程款支付的准备。施工方提出支付申请后，及时做好工程计量工作，防比超付工程进度款。及时支付工程款可以有效的防比合同双方的争议，保证合同的顺利履行。 （3）搞好索赔管理，控制工程造价
索赔管理是防比施工单位索赔事件发生的根本措施，但目前许多业主不重视这项工作，使合同结算时争议很大。个人认为在目前索赔制度不太全面的状态下，主要是减少索赔产生的起因，降低索赔形成的影响，做好反索赔的准备工作。 4、工程竣工结算阶段投资控制
工程结算是合同全面履行的重要标志，也是合同双方共同的要求本人认为工程结算是在跟踪审计和工程量计量的基础上形成的，依据工程量计算规则和方法，认真计算审核工程量，提高结算准确度。合理计取费用标准，正确反映工程造价。由于工程材料价格变动和人工工资的提高，间接取费标准和种类也会有变动，造价工程师必须熟悉有关变动情况。掌握好现行政。
综上所述，对工程造价进行全过程管理是工程造价管理发展的必然趋势，抓住工程建设的关键阶段，重视建设前期的投资决策和设计阶段，将会取得事半功倍的效果，同时建立一套完善的符合市场经济规律的工程造价管理体系，加强对工程造价的主动控制，强化全过程的动态管理和监督，对有效控制建设投资，提高投资效益具有非常重要的意义。 参考文献：
[1]柴志刚，工程建设项目设计阶段投资控制研究[D]，天津：天津大学管理学院， 2007
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[2]中国建设监理协会，建设工程投资控制[M]，北京：知识产权出版社， 2010： 93-122
