网络危机及其应对

网络危机及其应对

作者：刘小刚

来源：《理论探索》2011年第05期

〔摘要〕 网络危机的特点是：传播速度快，涉及范围广；所涉事件具有突发性，压力大；所涉群体的行为非理性，控制难度大。从传播机制看，引发网络危机的源头是个人或组织的不当行为，传播的主要形式包括新闻跟帖、网络论坛等，网民、网络媒体、是网络危机中最重要的传播力量。网络危机是多种因素混合交融的结果：网络监管不健全，网络伦理缺位，的不当处置，媒体的推波助澜。应对网络危机，应加强网络监管，加强网络伦理建设，规范行为，强化媒体管理。 〔关键词〕 网络，网民，，媒体

〔中图分类号〕D08 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1004-4175（2011）05-0110-04 随着网络的普及和网络论坛的兴起，网络开始对社会生活产生广泛影响，网络非理性情绪呈现蔓延之势，互联网已经成为新闻的源头之一， 〔1 〕网络媒体中的BBS论坛、博客、新闻跟帖、转帖等互动平台共同反映和形成的网络已成为当下新的交际方式。在缺乏正确引导的情况下，网络极易出现偏激和非理性的盲从起哄，甚至出现谩骂与攻击、披露隐私、散布谣言、发布色情暴力不良信息等违法违规行为，误导民众的思想认知，从而在网络上酿造危机，影响社会和谐。因此网络危机应引起人们的重视。 一、网络危机的特点

网络危机是就网络非理性的偏激所可能引起的破坏性倾向而言的，是个体或组织做出不正当的社会行为并通过网络而引起的负面，这种容易使网络参与者的情绪达到一致，产生共鸣，并迫使被对象作出回应和行为的纠正。 一般而言，网络危机具有以下特点：

第一，传播速度快，涉及范围广。网络是随着互联网的出现和普及而兴起的一种新的网民表达方式。在网络空间，网民通过论坛、BBS、QQ、博客、微博、飞信等反映各种社会现象，传达对社会现象的自我认知，表达自己的意见、态度和看法，并且往往会就一段时期内社会出现的聚焦问题进行持续而有影响的讨论。加之网络信息的传播基本上不受传统媒体传播所受到的种种，它依靠光纤通信传递数字信号，可以瞬间将此时此地发生的事件通过转载、复制、检索向世界传播。如2010年10月16日晚21时40分许发生在河北大学的“我爸是李刚”案，被网民将事件经过发布于网络，17日凌晨4时开始了网络“我爸是李刚”的造句活动，至17日晚已有143万的点击率。 〔２ 〕

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第二，所涉事件具有突发性，压力大。网络具有两面性：一方面通过网民广泛的网络参与，可以促进社会聚焦事件的良性发展，比如孙志刚案、案、药家鑫案等；另一方面，由于网络匿名化的保护，言论自由度较大，信息真假难辨，容易使社会矛盾在偏激的表达中得到强化，感性宣泄代替了理性思考，从而酿造成网络危机，如富士康案、家乐福案等。网络危机属于非常态化的突发性事件，危机事件短时间得到广泛传播，对个人和组织形成压力，甚至引发更多事件。如2011年2月10日，江苏盐城出现网络传言，谣传盐城市响水县陈家港化工园区大和化工企业要发生爆炸，导致陈家港、双港等镇区不明的群众万人奔逃，四人因车祸致死。 〔３ 〕

第三，所涉群体的行为具有非理性，控制难度大。由于网络在信息控制、实名认证等方面功能相对较弱，网民发布信息不必顾及现实生活中的种种束缚，致使网民在发表言论时置社会道德和社会责任于不顾，观点偏激，人云亦云，感性的宣泄代替了理性的思考，社会矛盾在偏激的表达中进一步激化。一般而言，网络群体规模越大，持相同意见的人越多，群体压力就越大，从众表现就越为显著，越容易达到一致的效果，的倾向性和指向性就越明显，舆击对象受到的伤害也就越大。加之网络具有传播渠道多样化、传播符号复杂化、传播信息失真性等特征，控制难度极大。如2011年日本核电站泄漏事故引起全国各地居民疯狂抢购碘盐现象就较为典型。 二、网络危机的传播机制

日本传播学家伊藤阳一提出了社会的三级传播模式：媒介、、网民。此模式整合了社会的诸多因素，反映了社会生成与传播的情况。 〔4 〕美国传播学者R.E.希伯特等在20世纪70年代中期提出波纹传播模式,强调大众传播同社会、文化等的关系，显示了传播过程的复杂性和动态性。

借鉴伊藤阳一和R.E.希伯特的理论，网络危机的传播机制可以下图表述：

引发网络危机的源头往往是个人或组织的不当行为，如刑事行为等，这种行为在受到公权的袒护之后会被对此不满的网民传送至网络媒体从而引起更多网民的讨论、交流，在形成广泛、持久、有倾向性的网络后寻求的支持。在了解事实、掌握信息的基础上服务于网民并共享事件的进程，网民在的引导下继续推动网络媒体对事件的追踪。 网络危机传播的主要形式包括新闻跟帖、网络论坛、聊天室、博客、微博、维基、聚合新闻、视频、即时通讯(QQ、MSN、飞信等)等等。其中，新闻跟帖是固定网站新闻与网民之间的互动交流，允许网民在浏览完网页新闻之后发表评论；网络论坛则是通过网民将现实社会中有争议性、轰动性的突发事件帖于论坛中，引起其他网民的浏览和跟帖评论。当前，我国网络论坛的内容存在多元化，有政治性的强国论坛，有军事性的铁血论坛，有商业性的东方财富，也有汽车、交友、音乐等专门论坛。这些传播形式通过快捷、便利、即时互动的传播，引导着网络的走向，有时甚至引发危机。

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网民、网络媒体、是网络危机中最重要的传播力量。网民既是网络危机的参与者、推动者，也在一定程度上是主导者。网民参与网络危机的动机取向和表现形式多种多样，有的长时间“潜水”不发一言，有的愤世嫉俗要批判一切；有的随波逐流，消遣娱乐；有的自我表现，充当领袖；有的交流学习，冷静分析；有的招摇撞骗，出口成脏，如此种种，不一而足。通常情况下，网民依赖和网络媒体为其提供相关信息，并作为其行动和反应的依据。因此，任何企图遮蔽和掩盖信息的做法，都有可能给各种谣言或流言的制造带来可乘之机，从而给整个社会带来无法挽回的损失。为此，要尊重网民的知情权，严格执行有关网络危机信息公开的法律、法规，确保网民的知情权落到实处；让网民能够理性参与和选择。媒体则要充分发挥好网络平台的作用，争取发布最新的危机信息，体现网见并表达其利益。〔5 〕 （P25 ） 三、网络危机产生的原因

网络危机的产生并非单单由某一偶然事件引发，而是多因素混合交融的结果。当前我国正处于社会转型期，出现了许多社会矛盾。在经济领域，由于收入差距和就业矛盾引发了网民对社会公平问题的讨论；在政治领域，由于权力和以权代法现象的产生，降低了网民对和的信任度；在文化领域，由于西方价值观的涌入和新的价值观尚未建立，使一些网民陷入价值迷失，表现为拜金主义、享乐主义、为我主义之风的盛行。因此，对网络危机生成原因的分析其实也是对整个社会政治、经济、文化等的综合窥测。 具体而言，网络危机的生成原因体现在以下四个方面：

第一，网络监管不健全。网络监管主要负责对互联网的监督和检查，维护网络安全、保护网络空间的公共利益。中国的网络监管在探索中起步，由于网络监管的不到位和实名认证制度的不健全，致使众多网民在发表意见时享有更大的自由发挥权，感性、偏激的社会认知也容易影响其他网民的交流与讨论。最近发生的“伪造国税总局47号文件案”就让2011年8月的第二个周末成了最乌龙的周末，使我国的网络监管再一次提上议程，成为众多媒体、网民关注的焦点。

2011年7月27日，网友“Piplet”在天涯发帖，公布“47号公告”，即《关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告》（国家税务总局公告2011年第47号公告），后经多家网站（其中有一些权威网站如新华网）转载，甚至是电视台“新闻联播”已经播出，《人民日报》也已刊登，造成的影响不能说不大，但直至8月15日国税总局才正式辟谣。一则公告，之所以能经国内多家媒体、网络的解读、转载、放大，最终竟是一则假消息，除去其他种种难以名状的原因，网路监管不健全是其主要的原因。

第二，网络伦理的缺位。网络伦理是以善恶为标准，通过社会、内心信念和传统习惯来评价人们的上网行为，是基于网络信息技术的人类社会所表现出的新型道德关系，是调节网

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络时空中人与人之间以及个人与社会之间关系的行为规范，以及对人和各种组织提出的新型伦理要求、伦理准则、伦理规约，是现实中人们的道德规范在网络中的借鉴和应用，表现的是一种人与人、人与社会之间的交往关系。

网络危机的产生与网络伦理密不可分，当前网络伦理道德的缺位加剧了网络危机的显现程度，其缺位表现在：（1）网络自身特点弱化了传统伦理道德的约束力。由于互联网无中心、无、无终极管理者，人们在网络空间较之在现实空间思想和行为享有更大的自由。（2）教育和管理的忽视使网络伦理道德缺少了约束和管制，网民的网络整体观念和群体意识严重缺失。（3）网民自我宣泄和自我表现的心理要求促使了网络伦理道德问题的形成。〔６ 〕 （P56 ）

第三，的不当处置。在网络危机中，作为应对的主导者，应该尊重网民的知情权，及时、准确、有效地发布最新的事件信息，而不能集体失语，隐瞒甚至歪曲事实。当前众多网络危机的生成，多是由于或组织不能成为网民利益的代表，偏袒权、富一方，引发了网民的追击，直至事件水落石出。

如2008年12月在由周久耕抽天价烟引发的网络危机中，江宁市的不当处置使其陷入了的漩涡。从12月11日网络上首次发出《八问江宁房管局》的帖子到12月23日下午江宁区房管局终于打破沉默，首次接受《瞭望东方周刊》的采访，将近半个月的时间，江宁区的沉默与网友期望差距甚大，使得网络由人肉搜索、复制转载演变为愤怒、谩骂甚至人身攻击。整个事件一方面反映了网民网络政治参与意识的提高和网络压力的强大，另一方面也说明了在应对网络危机中应该第一时间及时、准确地了解事实，并同步向网民公开事件进程，尊重网民的知情权，试图拖延、隐瞒甚至以网络信息不可靠为由而置之不理只会使此类事件走向危机的可能性更大。〔7 〕

第四，媒体的推波助澜。媒体客观、公正的介入会使网络危机朝良性态势发展；反之，媒体别有用心的推波助澜则会使危机更加恶化。从2006年的林娟事件，到2007年的“全国首例受助不感恩案”、“史上最牛寻人启事”的新闻，以及 “别针换别墅奇迹”， “北大女生裸照风波”，再到“史上最毒继母事件”，其实都是媒体在推波助澜。新闻界有句流行语：我们不制造新闻，我们只客观报道新闻。媒体的底线是坚守事实，而不是哗众取宠或满足个人私利。从个人谣言到团队制作，从商业网站到全民媒体，从炫耀自我到经济利益，如果媒体都丧失了基本的职业操守，那么可能会是社会中最大的危害。 四、网络危机的应对策略

针对网络危机的特点、传播机制及产生的原因，笔者认为，应对网络危机主要应从以下四个方面着手：

第一，加强网络监管。这一措施旨在维护网络安全和良好的网络秩序，预防和尽可能地避免网络危机的产生。加强网络监管，必须从以下几个方面着手：首先，加强网络监管立

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法，做到监管有法可依。目前的网络问题集中表现在网络运营的安全性、网络内容的规范性、网络运营的管理和利用网络犯罪等方面。对此，要坚持合法性、合理性和正当性相结合的原则，通过立法尽快使网络行为有序化、规范化。其次，完善协调机制，注重合作协调。由于网络本身所特有的开放性，必然涉及众多的组织与部门，因此迫切要求加强网络监管的协调职能，完善其协调机制，努力沟通和处理与其他组织的合作关系。再者，除去目前主要的依靠行政手段实施监管之外，还应借鉴其他国家的有益经验，以行业自律方式担负主要网络内容的监管责任，重视网络空间已自发形成的准则和行为规范的作用。

第二，加强网络伦理建设。网络伦理更多的体现在道德意识层面，所以在加强网络伦理建设、净化网络空间的过程中，更主要的是从网民出发， 加强网络主体的伦理素养，引导其形成良好的自我意识，增强其行为的自控能力和自我调节水平，主动构建网络防火墙,以抵御网络所带来的消极影响。具体而言，首先，要提高网络主体的道德素养，自觉形成网络自律，减少各种不道德的网络犯罪行为。其次，优化网络安全，构建网络伦理环境。要加强网络技术研究，积极保护网络信息安全，防止信息污染和病毒破坏，构建以人为本、秩序和谐的网络伦理空间。最后，制定有针对性的网络伦理法规。将网络伦理纳入法制化的进程，通过立法明确网络主体的责任、权利和义务，从而纠正不道德的网络行为并进行相应的处罚。

第三，规范行为。行为是运用国家权力进行管理和服务的相关活动。要规范行为，需要从以下几方面着手：首先，转变观念、依法行政、树立正确的行政道德意识。转变的行政观念，即由经济建设型向公共服务型转变，由“全能”型向现代责任型转变。加强依法行政要求在明确的法律规定下规范行为，一方面在法律许可的职权范围内，对公共事务依法进行有效的管理；另一方面通过监督，采取措施防止违法行为的发生并进行相应的处理。其次，切实树立强烈的执政为识。我国行为的落脚点均在于为人民服务，这就要求在相关法律的约束下，权责对等、合理分工、各司其职，这样才有助于防止随意扩大权力，抑制公民和社会活动、甚至侵害公民权利行为的发生。再者，整合信息、优化程序，加大政务公开力度。应通过专门的信息公开立法，整合各类信息，确立政务信息公开的基本内容和程序，形成政务公开的制度性框架，推进行政公开，使行政活动切实置于社会监督之下。最后，利用网络信息技术，加强电子政务建设和信息化管理机制，定期发布所掌握的与公众利益密切相关的信息，通过网络加强与人民群众的联系和交流，以不断提高行为的科学化水平。

第四，强化媒体管理。由于各类媒体的迅猛发展，加剧了思潮的多元化、观点的繁杂性，加之社会现实问题与网络热点话题相互交缠，对人们的思想观念和行为方式产生了深刻和长远的影响，形成影响社会和谐稳定的突出问题。因此，必须强化媒体管理，探索和研究其发展的基本规律，使其成为了解民情、听取、吸收民智的重要途径。具体来说，要健全管理，有重点、有步骤、积极稳妥地推行实名制、备案制；要强化道德教育，充分发挥媒体行业协会的自律作用，提高行业自律水平；要建立新型媒体从业人员资质认证制度，加强对从业人员的执业约束。同时，媒体要不断增强引导的能力，唱响主旋律、打好主动仗，自觉壮大主流，积极引导社会热点、难点问题，疏导公众情绪、化解社会矛盾，促进和谐。

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如何正确地处理或应对网络危机，关系到的形象、公信力及合法性，关系到公平正义、人与自然和谐共处等目标的实现。因此，我们必须正视网络危机，在、媒体和网民的共同努力下，有效发挥网络应有的功能和作用，构建和谐的网络环境，创造良好的公共网络话语空间，以促使其更好地为实现和谐社会的目标服务。

参考文献：

〔1〕2010年社会蓝皮书发布暨中国社会形势报告会实录〔DE/OL〕.凤凰网，2009-12-21. 〔2〕马熹哲.网络造句大赛：36万条网帖调侃“我爸是李刚”〔N〕. 法制晚报，2010-10-21. 〔3〕王培霖，李 晨.媒体称江苏响水谣言事件因居民对当地环境担忧〔N〕.第一财经日报，2011-02-14.

〔4〕李 东.日本社会形成的三极模式评析〔J〕.新闻与传播研究，1996，（4）. 〔5〕徐 正.传播的博弈：数字媒体环境下的引导研究〔M〕.杭州：浙江大学出版社，2011.

〔6〕黄 寰.网络伦理危机及对策〔M〕.北京：科学出版社，2003. 〔7〕江宁房管局回应天价烟事件 称网络太厉害 〔DE/OL〕. 凤凰网，2008-12-29.

责任编辑 周 荣

〔收稿日期〕 2011-08-20

〔基金项目〕 江苏省高校哲学社会科学指导立项课题（ KYZ10022），江苏技术师范学院青年科研基金项目（KYY10067），负责人刘小刚。

〔作者简介〕 刘小刚（1977-），男，陕西宝鸡人，江苏技术师范学院人文社科学院讲师、博士，主要研究方向为应用伦理学、政治哲学。

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