建筑工程造价预算控制探析

建筑工程造价预算控制探析

刘佳杰1 王 蕾2

1.河北兴冀工程项目管理有限公司，河北 保定 071000

2.河北金融学院，河北 保定 071051

摘要：在当今的企业发展中，预算的控制能力已经越来越高，并且也受到了一定的重视。但就目前的形势来看，造价的控制还是存在多种问题。而工程造价的超预算是影响企业发展的一项最为不利的因素之一，它不仅阻碍了企业的发展，而且也可能会给整个工程施工带来诸多的不利影响。 关键词：建筑工程；造价预算；预算控制 中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-5810(2015)03-0047-02

1 引言

建筑工程预算及其管理在整个工程建设中占有着很重要的地位，也发挥着十分重大的作用。一项建设工程分为决策、设计、实施三个阶段。预算一般是在施工图设计阶段，即产生在实施阶段之前，是在整个工程建设中具有基础性的地位和作用。它决定了和控制工程项目投资的重要措施和手段，更能影响整个工程造价的质量和效率。加强建筑工程预算及其管理，可以为基本建设计划的编制、施工合同的有效签订、工程投资额的合理确定以及竣工结算等提供重要依据。同时能使企业的管理者及时统筹建筑工程建设所需的各种资源，促使企业强化内部的管理，顺利开展各项工作。

2 建筑工程造价超预算的原因 2.1 建筑工程预算编制不合理

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作，在预算编制的过程中往往会出现一些预算不合理的问题。如：在施工处理的过程中如果对工程定额换算不合理就使得工程总体支出预算与建筑初期的预算不相符合。如果在工程预算的编制过程中对工程所采用的新技术、新结构和新材料的预算不合理等，也会产生预算编制的缺陷问题。另外，预算人员的技术能力问题也是影响预算编制的主要原因，预算人员对造价控制的忽视会使得整体的预算控制缺乏实效性。

2.2 工程变更对造价预算的影响

在建筑工程实施的过程中，受到环境、市场等因素的影响往往会出现工程变更的情况，而工程变更会对造价预算产生影响。工程变更必须要得到适当地控制，因为工程变更会影响工程的进度，对工程设计也会进行相应的改变，自然会使得原有的造价预算出现误差。而且目前有些施工单位和建设单位对于工程变更的管理过于忽视，随意允许工程变更的出现，导致了工程造价预算很难与实际的施工情况相符合，如果加上施工设计前的合同标明不合理就会使得施工单位的资金严重超出预算。

2.3 缺乏对工程实施阶段造价控制的重视

工程造价的预算管理在设计阶段有着重要的作用，也更受建设单位的重视，但是在工程实施阶段造价的控制往往会超过预算控制。工程在施工过程中地点会有变化、工程人员也可能有变更加上受自然环境的影响，工程实施阶段的造价管理自然更为困难。而在实际工程中对于工程实施阶段的造价控制则是简单化的、程式化的设计内容，不能实现全面化的工程造价管理，影响了施工的有效管理和控制。

2.4 建设单位对工程预算管理不善

工程造价预算的实施需要全面化的管理规范，通过必要的预算审计工作确保造价预算的合理编制与实施。但是目前建设单位对工程预算管理不够完善，使得预算编制内容与实际的预算实施之间存在脱节，严重影响了施工的质量控制、

造价控制、进度控制等，使得建筑工程建设处于过于自主，没有预算约束和审计监督的程序之中。

2.5 编制人员专业水平低，预算编制不合理

部分工程预算编制人员缺乏专业的基本知识，没有深入工程第一线进行实地考查，而是凭着自身经验和习惯编制预算，造成所编制成的工程造价预算不是缺项、漏项就是统筹不合理，没有一点科学根据，因而导致造价预算在实际的运用中失去了原有的指导作用。建设单位为了确保工程如期完成，不得不选择预算超标的工程造价。

3 建筑工程造价预算控制的有效对策 3.1 做好工程造价预算编制工作

预算编制是建筑工程的第一个环节，它在有效控制工程造价的措施中具有十分重要的地位和作用，科学合理的预算编制是对工程造价进行有效控制的基础。做好工程造价预算编制应该着重把握以下几方面的工作。

（1）预算人员要充分做好编制前的准备工作良好的准备工作能够使预算编制更加科学合理。预算人员应充分了解工程的具体情况，综合考虑施工特点来进行预算编制，还应收集工程的勘测报告、地形测量图、施工设计图纸等相关资料，并深入施工现场勘察，调查施工环境，进行施工方案的分析研究，了解建筑工程预算定额、收费标准、统一工程量计算规则及建筑材料价格。

（2）熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价， 在预算编制过程中，预算人员要深刻领会图纸设计者的意图，将图纸阅读、工程熟悉、图纸审核的过程有机地结合起来，然后做出准确的预算编制分析，计算出相应的工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误的发生。

（3）理性客观地分析市场因素，对价差调整留有余地， 建筑工程各种材料规格不同，价格不一样，并随着市场而不断发生变化，这就要求预算编制人员熟悉建筑材料的品种、规格、性能、价格等，理性地分析市场因素。预算人员要对常见的建筑材料进行差价调整和动态管理。此外，为了防止价格波动影响预算对工程的控制效果，可以建立工程造价差价预测系统，对工程造价各项指标的变化趋势做出合理预测，以适时调整差价。

3.2 关注建筑工程项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段其实也是资金大量投入的阶段，很多建设单位都忽略了这一过程的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，存在了极大的施工浪费可能性，影响工程造价上升的因素主要有两点：一、造价控制工作者无法控制及预测的外界因素影响，如自然灾害，社会动荡等；二、造价控制工作者可控制的影响因素，如：施工组织单位失误、技术、合同变更等人为因素。建筑工程的施工阶段，作为控制造价预算的关键环节，（下转第49页）

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它应同施工进度计划相协调，在这样一个总框架下监控项目，可使工程管理更加清晰。当月实际发生额的增减超过资金计划一定比例时，造价咨询公司、成本控制人员和工程管理人员应及时分析、阐明原因，严重时，提出成本预警和工程进度预警。

（3）资金计划与成本的动态控制相结合，可使使建设单位更好的掌控项目的运行，使企业的销售收入与工程支出处于良性循环。

3.4 做好施工组织设计的审查工作

施工组织设计包含工程施工过程中的质量控制、成本控制、进度控制、安全管理以及技术管理等多方面内容。在审查的过程中，应当能够正确处理好质量、投资与工程进度之间的关系。在保证工程质量与工程进度的基础上，尽量的减少工程造价，有些施工单位为了增加造价，把施工措施做的过于保守，咨询公司需要严格审查方案，对方案中能增加费用的措施提出修改意见，尽可能减少施工措施费的增加。

4 结算阶段的成本控制 结算工作的突出特点是：“大量性、集中性、复杂性”。为避免结算时产生主观上的错误和漏洞及客观上的疏忽应建立以下机制：

4.1 会议确认制

通过结算会议确定结算方法、人选、结算期限、除正常结算项目之外所发生的特殊问题以及合同没有约定或双方分歧较大的项目，应进行会议确认制。

（上接第47页） 编制者应严格遵循合同造价预算的各项条款。并从经济、合同、技术等多方面因素考虑采用合理措施，完善现场签证等工作，对合同定价中主要费用进行正确合理计量，严格控制结算程序，安排专人即时督察，以保证各项费用，准确的按计划进行，防止过量，超前支付，力求把工程造价损失降低到最低点。

3.3 严格造价调整审批，最大限度地减少项目变更对造价预算的影响

工程造价预算发生在设计阶段，难以预测工程变更对预算产生的影响。可是，在施工过程中，经常会出现项目变更的情况。项目变更往往会增加工程的造价，因而造价控制人员应该严格控制造价调整审批，最大限度地减少项目变更对预算的影响。造价控制人员要对变更部分进行经济技术论证，确认其可行性，尽量缩小因项目变更引起的费用超支，尽量把变更的项目向节约资金的方向引导。同时，要严格造价调整审批，加强事前审批、事中监督、事后审查，将项目变更对工程造价的影响降到最小。

3.4 提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、性于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和，还要了解设计、材料设备采购、施工

4.2 二次复核制

建立切实可行的二次复核机制，使结算工作处于受监控状态。采用经验丰富的造价人员进行结算工作的审核。

4.3 奖惩制度

结算完毕后，对照成本目标进行分析、整理，并分别就设计单位的设计质量（含本企业设计管理部门）、监理单位的现场签证（含本企业工程部）的管理情况，进行成本控制的程度分析，视具体情况给予奖罚。

5 结论

工程造价管理在整个工程建设体系中是一项技术性、专业性、性等很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资效益，使工程造价的管理起到更好的作用，并提高我国工程造价管理的总体水平。

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工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精神。

4 总结

建筑企业要保证企业利益，就必须要重视建筑工程造价预算的控制，要做好工程造价预算编制，重视工程施工的预算控制，实现项目变更的造价预算控制，提高工程造价预算管理人员的素质，全面提升工程造价预算的实效性。本文分析了现阶段建筑工程造价超预算的原因，深入探讨了相关解决对策以期为广大同行提供一些借鉴和参考。

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