第３０卷第１８期 Ｖ０１．３０ Ｎｏ．１８ 企业技术开发 ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＩＣＡＬ ＤＥＶＥＬＯＰＭＥＮＴ ０Ｆ ＥＮＴＥＲＰＲＩＳＥ ２０１１年９月 Ｓｅｐ．２０１ １ 建筑工程造价预算控制探析 朱成波 （广西嘉惠建设工程有限公司，广西南宁５３００２１） 摘 要：文章分析了建筑工程造价超预算的原因，提出了建筑工程造价预算控制措施，以供借鉴。 关键词：建筑工程；工程预算；造价控制 中图分类号：Ｆ２７５．３ 文献标识码：Ａ ． 文章编号：１００６—８９３７（２０１１）１８—００５７—０２ 建筑工程造价预算是建设工程价值的货币表现，是以 货币形式反映的建筑工程施工活动中耗用的费用总和 作为阶段性投资控制的重要依据，建筑工程造价预算在 基本建设中起着承上启下的作用，在工程造价管理中具 有举足轻重的地位。由于受到市场、人为等因素影响，先 期的造价预算常出现偏差，超预算的现象屡见不鲜，这显 然不利于对工程造价的控制。因此，探讨建筑工程造价预 算控制问题，对造价预算进行有效控制，成为当前建筑业 界所关注的焦点问题。 １建筑工程造价超预算的原因分析 建筑工程超预算一直以来都是工程建设中较为为突 出的问题，严重时还会导致工程造价失控，致使工程投资 效益大大降低。经调查研究，笔者认为，当前建筑工程造 价超预算的主要原因有几点。 ①建筑工程概预算编制不合理。某些预算编制人员 对工程情况调查、研究得不够深入、详实，所编制出的造 价预算出现缺项、漏项等差错，无法全面反映和正确预测 工程实施的费用支出情况。由于缺乏科学性和合理性，造 价预算在实际工程中丧失了应有的指导作用，为了确保 工程质量和进度，超预算行为成为建设单位迫不得已的 选择。 ②工程造价受到环境、市场及其他因素的影响。建筑 工程项目的建设周期较长，所涉及的范围也非常广，工程 之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情 况做出了预测并对预算留有余地，但还是不能做到完全 准确无误，当出现上述情况时，工程造价很可能出现超预 算。 ③建设单位忽视了工程实施阶段的造价控制。不少 建筑单位将工程造价预算控制看成孤立、静态的过程，仅 仅重点对招投标阶段及竣工结算阶段的预算造价进行控 制，从而忽视了施工阶段工程造价动态的控制，最后导致 工程造价超预算。 ２建筑工程造价预算的控制措施 ２．１做好工程造价预算编制 工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理 的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。 笔者认为，做好工程造价预算编制丁作要重点把握以下 几个方面。 作者简介：朱成波，男，广东佛山人，主要研究方向：建筑设计。 一是预算编制人员应掌握项目现场的具体情况，在 综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。 在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地 形测量图、施工设计图纸、类标准图集等相关资料，深入 现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行 建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材 料预算价格。 二是要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额 单价。在造价预算编制过程当中，反复阅读设计图纸直至 深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、 审核图纸的过程有机结合起来，从而做出准确的预算编 制分项，计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地 防止漏记、重记、错套等失误出现。 三是客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑 工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设 备材料的费用在造价构成中占有很大的比重（约占６０％ 一７０％），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品 种、规格、性能和价格做到心中有数。 ２．２重视项目实施阶段的预算控制 建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段， 它既是招投标工作的延伸，同时也是合同的具体化过程。 经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约 为１０％，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少 建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控 制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的 可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一 是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如 自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限 制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到 控制的）。据悉，广西南宁市的某房地产建设项目，就曾经 因为对现场施工的造价监控安排失当，导致不合理的开 支费用得以通过审核，造成了不小的经济损失。可见，建 筑单位必须重视建筑工程项目实施阶段的预算控制。 在建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实 落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并 从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工 作，对原合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算 程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生， 防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部 门作出反馈，研究对策进行适当处理，力争把工程造价损 失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证监督、预结 ５８ 企业技术开发 ２０１１年９月 算审核等措施，是能够使建筑工程项目在保证工程质量 造价预算管理人员。近年来，笔者所在的单位非常重视造价预算管理人 的前提下。实现良好经济效益的。 ２．３严格工程造价调整审批．最大限度减少项目变更的 才的培养，积极创造在职培训等再教育机会，为本单位造 价预算管理人员的深造和提高搭建平台，同时关心造价 影响 在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计 预算管理人才的生活为其解除生活上的后顾之忧，以情 缺陷引起的变更、业主意愿引起的变更、客观条件变化引 感留人才，通过各种措施，成功打造了一支专业过硬的造 起的变更等。我们十分清楚，项目的变更往往意味着以增 价预算管理人员队伍，大大提高了工程造价管理的能力。加工程造价作为代价，因此工程造价预算控制人员应该 工程造价预算管理人员的素质直接关系到工程造价管理 最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算 的水平，因此，建筑单位应该重视对造价预算管理人员的 使其专业技术和思想素质得到同步提高。 控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的 培养，必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支， ３结语 同时，在考虑项目变更对其它造价因素（如工期、工程质 量等）影响的基础上，将项目变更朝向有利于节约造价的 建筑工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理的 方向引导，还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、 重要组成部分，对建筑工程造价预算进行有效控制，有利 事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制， 于控制工程造价，提高工程投资效益。这就要求从事建筑 力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。 工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预 ２．４提高工程造价预算管理人员的素质 算控制问题，理解其重要地位及影响，进而深入研究和探 建筑工程造价预算管理是集专门性、知识性、性 讨建筑工程造价预算控制问题，在具体的工作实践中不 新方法， 于一体的工作，是一门多学科、综合性的工作。建筑工程 断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求， 切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问 从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展，确 它要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知 题，识及其相关的法律、法规和，还要了解设计、材料设 保工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完 备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的基 成。础知识。同时，建筑工程造价预算管理又是一项艰苦、细 致的工作，工程造价预算管理人员经常要深人工程第一 参考文献：线，从事资料收集（包括可行性研究、初步设计、施工图设 １］陈晓玉，由涛．建筑工程造价的合理有效控制与探索［Ｊ］．陕 计、工程施工等）工作，因此，工程造价预算管理人员不但 ［西建筑，２００６，（６）． 要有过硬的专业基本功，还要具备良好的职业道德，要养 ２ｌ王健．用施工预算控制工程成本［Ｊ］．西部探矿工程，２００６， 成实事求是的工作作风，具有爱岗敬业、无私奉献的精 【神。要做好建筑工程造价预算管理工作，离不开高素质的 （１２）． （上接第５５页）合同作为工程合同中的一个重要内容， 明确了工程实施管理中有关业主、承包商和监理工程师 的地位、职责、权利和义务，工程中的监理操作程序和有 处理好工程项目建设过程中出现的问题是参建各方 共同的责任，作为工程管理各方，不但要具有较高的专业 关事件的处理等。 ③监理工程师应在工程项目初步设计完成并批准后 技术知识和处理问题的能力，还需熟悉《合同法》、《招标 介入比较合适。很多工程是在项目开工前监理方才开始 投标法》及工程建设的有关法规，具有较高的合同管理和 介入，其实这已经迟了。监理应该对工程有一个全面的了 工程管理水平。 解，才能为以后施工实施阶段的监理工作打下较好的基 参考文献： 础。 ３结语 ④选择综合素质高的监理工程师。业主应一开始就 １］ＧＢ／Ｔ ５０３２６—２００６，建设工程项目管理规范【ｓ】 应对监理单位信誉进行考察，选择经验丰富、综合能力过 ［硬的监理工程师担任监理工作。 ［２］ＧＢ ５０３１９—２０００，建设工程监理规范［ｓ］．
