编写监理实施细则指南
监理细则的编写目的
1、为现场监理工作提供重要依据。
2、促使监理工程师充分熟悉设计文件、规范标准、施工工艺等，为监督检查做好准备。
3、确定监理工作目标、质量及安全控制重点，使监理人员有的放矢，减少监理组织与管理风险，更好地履行监理职责。
监理细则的编写原则
1、确定编写监理细则的分部分项工程，应符合法规要求，并能满足项目监理基本工作需要。
2、监理细则与监理规划属于上下层次文件。需要编写监理实施细则的部位或工作要尽量在监理规划中说明，已经在监理规划中讲得比较详细的工作，可不必单独编写实施细则。
3、监理实施细则由专业监理工程师编写，总监理工程师批准。涉及多个专业时由相关专业的监理工程师共同协商编写。
4、监理实施细则要有可操作性，要能够真正起到指导具体工作的作用。其内容可根据实际情况变化不断补充、修改和完善。
5、监理实施细则监理部内控文件，一般可以不报送建设单位，也不发给施工单位。
监理细则的编写范围
1、满足项目监理基本工作所需要的分部分项工程。
（1）对结构安全或使用功能有重要影响的分部分项工程或工作：如基础与地基处理工程、主体工程、防水工程、幕墙安装工程等。
（2）单位工程中主要的分部分项工程：如室内抹灰、体积较大的内外墙黏贴或涂料涂刷工程、体积较大的地面与楼面工程。
（3）新技术、新工艺等：如新型砌体结构、超大体积混凝土防裂、防水、防渗施工技术等。
2、危险性较大分部分项工程
根据建质[2009]87号《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知第十规定，下述分部分项工程应编制监理实施细则：
（1）基坑支护、降水工程
开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。
（2）土方开挖工程
开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。
（3）模板工程及支撑体系
1）各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。
2）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上；搭设跨度10m及以上；施工总荷载10kN/m2及以上；集中线荷载15kN/m2及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对无联系构件的混凝土模板支撑工程。
3）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。 （4）起重吊装及安装拆卸工程
1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。
2）采用起重机械进行安装的工程。 3）起重机械设备自身的安装、拆卸。 （5）脚手架工程
1）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。 2）附着式整体和分片提升脚手架工程。 3）悬挑式脚手架工程。 4）吊篮脚手架工程。
5）自制卸料平台、移动操作平台工程。 6）新型及异型脚手架工程。 （6）拆除、爆破工程
1）建筑物、构筑物拆除工程。 2）采用爆破拆除的工程。 （7）其它
1）建筑幕墙安装工程。
2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。 3）人工挖扩孔桩工程。
4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。 5）预应力工程。
6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。
3、建筑节能工程
根据《民用建筑工程节能质量监督管理办法》的要求，下述分部分项工程应编制监理细则：
1）门窗节能工程 2）外墙节能工程
3）建筑地面与楼面节能工程 4）屋面工程等
监理细则的编写依据
1、法律法规 2、规范标准 3、勘察设计文件
4、施工组织设计或施工方案 5、监理规划、监理方案
6、合同（施工合同、施工分包合同、监理合同等）
7、环境（现场施工环境、自然环境、项目管理条件、工程技术条件等）
监理细则的主要内容
1、工程概况：主要说明专业工程特点，如设计或施工方案要求的做法、施工采取的工艺特点及施工环境、监理工作目标及要求等。
2、监理工作程序（或流程）：主要有： （1）开工报告审批程序
（2）施工组织设计或施工方案审批程序 （3）检验批质量验收工作程序 （4）分项工程质量验收工作程序
（5）分部（子分部）工程质量验收工作程序 （6）单位（子单位）工程竣工验收工作程序 （7）旁站监理工作流程 （8）工程质量事故处理程序 （9）安全事故报告程序 3、监理工作控制要点 （1）工程质量控制要点
1）检查分包单位质量管理体系、资质和人员资格等 2）审核施工组织设计或施工方案 3）原材料、半成品、构配件检验 4）机具设备检查 5）作业条件（环境）检查
1检查现场施工环境，如场地、空间、交通运输、照明、水电、○地下管线等。
2检查自然环境，如地质、水温、气象等。 ○
3检查工程技术条件，如技术交底、工程测量放线定位、混凝土○
配合比设计等。
4检查项目管理条件，如现场作业面大小、劳动设施、光线和通○
信条件、安全管理等。
6）施工操作过程控制
1检查施工操作工艺是否符合施工方案、设计及规范标准的规○
定，是否存在质量缺陷、隐患；有无质量事故等。
2检查施工过程中安全措施有无损坏或措施不当等；有无违章作○业现象。
7）检验与验收
1见证由检测单位进行的现场专项检测工作 ○
2检验批质量验收 ○
3分项工程质量验收 ○
4分部（子分部）工程质量验收 ○
5单位（子单位）工程竣工验收 ○
8）工程资料核查 9）成品保护
1检查现场有没有采取对成品的保护方法，所选择的成品保护方○
法是否得当，能不能有效期到成品保护的作用。
2检查成品保护措施或成品有没有遭到破坏。 ○
4、工程安全控制重点
（1）检查施工分包单位安全生产管理体系、资质和人员资格等。 （2）审核安全专项施工方案。
（3）核查大型机械设备的检测及备案手续。 （4）检查安全法律法规、强制性条文的执行情况。
（5）巡视检查危险性较大工程的施工过程及使用期间的安全管理工作。
（6）核查施工单位的安全管理资料。 5、监理工作的方法和措施
（1）核查核验：核查核验主要是由监理人员对施工单位、第三方检测机构按规定报审或检查的有关资料进行审核，以及对照有关资料进行实地检查的活动。有关核查核验资料内容包括：
1）企业质量、安全管理体系文件、资质证书、安全施工许可证书、市场准入证明等。
2）施工组织设计或质量和安全等方面的专项施工方案。 3）工程质量管理资料：工程项目施工管理人员名单、施工技术交底记录、开竣工报告、混凝土配合比通知单、砂浆配合通知单、施工招投标文件、工程总承包合同及分包合同，以及大型机械设备检测证明、计量器具检定证明等。
4）工程质量控制资料：图纸会审、设计变更、洽商记录；工程测量、放线记录；原材料出厂合格证及进场检验报告；施工试验报告及见证检测报告；隐蔽工程验收记录；施工记录；预制构件、预拌混凝土合格证；地基基础、主体结构检验及抽样检测资料；分项、分部工程质量验收记录；工程质量事故及事故调查处理资料；新材料、新工艺施工记录等。
5）工程安全和功能检测资料：屋面淋水试验记录；地下室防水效果检查记录；有防水要求的地面蓄水试验记录；建筑物垂直度、标高、全高测量记录；抽气（风）道检查记录；幕墙及外窗气密性、水密性、耐风压试验报告；建筑物沉降观测测量记录；节能、保温测试记录；室内环境检测报告等。
6）安全管理资料：三级安全教育记录、安全交底记录、安全检查与验收记录等。
（2）见证：见证是由监理人员现场监督某工作的全过程情况的监理活动。工作范围包括以下几个方面：
1）现场专项检测工作见证：地基及符合地基承载力检测；基桩承载力检测；桩身完整性检测；混凝土及砂浆、砌体强度检测；钢筋保护层厚度检测；混凝土预制构件结构性能检测；后置埋件的拉拔力试验；钢结构焊接质量无损检测；节能工程检测；室内环境检测等。
2）现场取样、送样工作见证：水泥、砂、石、钢筋、保温材料、防水材料、结构用硅酮结构胶等力学性能检测；混凝土、砂浆试块强度试验；钢筋焊接及机械连接、预应力钢绞线及锚具夹具、钢结构焊
接等工艺性能检验；简易土工试验；门窗气密性、水密性、风压变形性能检测，幕墙组件气密性能检测等。
3）大型机械设备现场检测见证
（3）巡视：巡视时监理人员对施工准备工作，以及正在施工的部位或工序在现场进行的定期或不定期的监督活动。巡视检查内容如下：
1）施工准备阶段：施工管理人员及特殊工种的到位情况；材料的储存、保管、使用情况；机具设备的进场及状态情况；施工作业条件。
2）施工过程：施工管理人员，尤其是质检人员是否到岗；特种操作人员是否持证上岗；是否使用不合格的材料、构配件和设备；是否按照设计文件、施工规范和批准的施工方案施工；施工操作人员的技术水平是否满足工艺操作的要求；施工环境是否对工程质量产生不利影响；已施工部位是否存在质量缺陷、隐患或质量事故；安全措施落实情况；有无违章作业现象等。
3）施工完成后：成品保护。
（4）平行检验：项目监理机构利用一定的检查或检测手段，在承包单位自检的基础上，按照一定的比例进行检查或检测的活动。平行检验作为工程建设监理在质量过程控制中处于重要的手段，同时也是其他行业进行质量控制的重要方法，包括四个方面：
1）进场原材料、构件、以及施工过程中的成品、半成品检验。 2）隐蔽工程验收。
3）分项工程检验批质量验收。 4）分户验收。
（5）旁站：具体是指监理人员对关键部位或关键工序的施工质量实施的全过程现场跟班监督活动。
根据《房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行)》（建市【2002】1号）文及关于印发《民用建筑工程质量监督管理办法》(建质[2006]192号)的规定，旁站监理范围如下：
1）基础工程：土方回填、混凝土灌注桩浇筑，地下连续墙、土钉墙、后浇带及其他结构混凝土、防水混凝土浇筑，卷材防水层细部构造处理，钢结构安装；
2）主体结构工程：梁柱节点钢筋隐蔽过程，混凝土浇筑，预应力张拉，装配式结构安装，钢结构安装，网架结构安装，索膜安装。
3）节能保温工程：热桥及易产生热工缺陷的部位施工，以及墙体、屋面等保温工程隐蔽前的施工。
此外，对结构及使用功能有重要影响的特殊施工过程亦可采用旁站的方式进行监理。
（6）监理通知：口头通知、监理工作联系单、监理工程师通知单、暂停施工指令等。
（7）工程例会或专题会议。 （8）支付手段。
