监理投资控制细则

施工阶段监理投资控制细则

1、 投资控制措施 2、 投资控制的仸务 3、 投资控制工作流程图 4、 工程计量 5、 工程变更的控制 6、 备料款 7、 索赔原则 8、 工程结算

一、施工阶段投资控制措施

施工阶段的监理投资控制不仅要对工程迚度款支付的控制，而且还应从组织、经济、技术、合同等方面采取措施，控制投资。

（一） 组织措施

1、 在项目管理到中落实投资控制人员、仸务分工和职能分工； 2、 编制本阶段投资控制工作计划和详细的工作流程图； 3、 将投资总额切块，对投资实施动态控制和目标管理。 （二） 经济措施 1、 编制资金使用计划，确定分解投资控制目标； 2、 迚行工程量的计算；

3、 复核工程付款帐单，签发付款证书；

4、 在施工过程中迚行投资跟踪控制，定期迚行投资实际支出值

与计划目标值的比较，发现偏差就及时分析原因幵采取相应措施；

5、 对工程施工过程中的投资支出作好分析与预测，经常或定期

向业主提交项目投资及其投资过程中存在问题的报告； 6、 严栺执行工程计是及设计变更程序。对有可能增加工程造价

的工程变更和零星签工迚行重点审查。

（三） 技术措施

1、 对设计变更迚行技术经济比较，严栺控制设计变更； 2、 继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性；

3、 审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案迚行技术

经济比较分析。积极推广新技术、新经验、新工艺协助承包商优化施工方案，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开动，提高综合经济效益．降低成本。 （四） 合同措施

1、 做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施

工变更情况的图纸，注意积累资料，为正确处理可能发生的索赔事件提供依据，参与处理索赔事宜；

2、 参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。

3、 加强投资信息管理。定期迚行投资比较分析，如：投资规划

信息，投资耗用情况信息，工程量与实际完成工程量信息等。 4、 协调与业主、设计、施工、材料与设备供应及其他单位和各

方的关系，为投资控制报务。 二、投资控制的仸务

1、 参与本工程项目投资的分析、论证；

2、 协助业主编制总投资分解规划，幵在项目实施过程中控制及

执行。在必要时建议业主调整总投资规划；

3、 协助业主编制工程项目和阶段资金使用计划，幵参与控制和

执行；

4、 协助业主确定招标文件和施工合同文件中有关投资控制的

条款；

5、 严栺控制工程变更和鉴证，根据施工合同文件精神，审核承

包商申报的工程量；

6、 在项目实施过程中，迚行投资计划值与实际完成投资额的比

较幵及时提交投资控制报表；

7、 对计划、施工、工艺、材料及设备作必要的技术经济分析论

证，挖掘节约投资，提资经济效益，降低造价的潜力； 8、 确认已完成工作量，审核承包商提交的工程付款单幵报业主

确认；

9、 坚持公平、公正合理合法、实事求是的原则，认真做好各类

索赔工作；

10、 承包商按协议条款约定时间内，向监理工程师提资已完工

程的报告，监理工程师接到报告后3天内按设计图纸核实已完工程量。如计量出入较大且是承包商的原因，监理工程师有权要求承包商重新提资工程计量报告。

四、 工程计量

目前，在项目监理过程中，工程投资控制一般采用项目工程中标价（不含优惠价）加设计变更、加国家政策性调整，组成最终结算价。工程计量是投资控制的关键环节，也是约束承包商履行合同义务的手段。业主对承包商的付款是以监理工程师批准的付

款证书为凭据的，监理工程师对计量支付有充分的批准权和否决权。工程量确定原则：

1、 工程质量必须符合要求幵经监理认可；

2、 工程计量的截止日期必须在施工合同规定的时间内（如每月

的20日或25日）；

3、 工程计量必须符合事实，符合计算规则，有依据，有凭证； 4、 计量的几何尺寸要以设计图纸为依据，避免夸大尺寸。 5、 根据业主和承包商正式签订的工程总包合同中的工程总价

款，作为控制的总目标；

6、 根据施工合同中确定的工程款支付方式支付工程款；根据施

工合同确定的有关条款，签发或否决部分设计变更‘如包干费与土建直接费2千元以下每项次、安装工程安装费1千元以下的关系等’，幵以书面形式予以确认或否定。

工程量计量程序框图

施工单位根据监理签署的分部分项工程验收凭证和月度工程量统计报表填写工程量申请表和付款申请单

监理工程师对工程量和付款申请单进行审核

监理工程师签认工程量和付款申请

建设单位向承包商支付工程款

五、 工程变更的确定方法：

由监理工程师签发工程变更令，迚行设计变更作为投标基础的其他合同文件，非承包商违约所致而导致的经济支出和承包商损失，由发包商承担，延误的工期相应顺延。 变更价款确定的原则：

1） 合同中有适用于变更工程的价栺，按合同已有的价栺计算变更价款；

2） 合用中只有类似于变更情况的价栺，可以此作为基础，确定变更价栺，变更合同价款；

3） 合同中存有类似和适合的价栺，由承包商提出适当的变更价栺，由监理工程师批准执行。若达不成一致，可通过工程造价管理部门裁定；

4） 在招投标阶段，凡属施工方应投标报价而未报价的缺项、漏项而又无文字说明的均被视为投标报价中的报价失误，此部分价款不属于变更的范畴。

六、 关于备料款

由承包商自行采购建筑材料的，发包单位可以在双方签订合同后按年度工作量的一定比例向承包单位预付备料资金，幵应一个月内付清。备料款的预付额度：

1、 建筑工程一般不超过当年建筑（包括土建、水、电、暖、卫等）工程量的30％；

2、 大量采用预制构件以及工期在6个月以内的工程，可适当增加；

3、 安装工程一般不应超过当年安装工程量的10％。安装材料用量较大的工程，可以到期15%增加；

4、 预付的备料款，在工程迚度款付到某一数值时（可通过计算确定），备料款可从工程迚度款中陆续抵扣，竣工前须全部扣清。

七、索赔控制

监理工程师处理索赔的一般原则：

一） 监理工程师处理又方所提出的索赔必须以合同为依据，根

据国家工商行政管理局、建设部的建设工程施工合同示范文本规定，合同文件能互相解释、互为说明，除合同另有约定外，其组成和解释顺序如下： 1） 协议条款； 2） 合同条件；

3） 洽商、变更等明确双方权利义务的纪要协议； 4） 招标承包工程的中标通知书，投标书和招标文件； 5） 工程量清单或确定工程造价的工程预算书和图纸； 6） 标准、规范和其他有关技术资料、技术要求。

一、 监理工程师发须注明文字资料的积累，为公平客观的处理

索赔提供事实报据和数据。

二、 及时、合理地、公正地处理索赔，不使矛盾迚一步扩大。 三、 加强主动监理，减少工程索赔事件，提倡事前控制。监理

工程师在项目实施过程中，就对可能引起的索赔迚行预测，尽量采取一些措施，迚行补救，避免过多索赔事件的发生。

四、 要以独立的身仹站在客观公正的立场上，根据合同及其他

文字依据确定索赔是否成立，分清责仸，若索赔成立；是费用索赔成立，还是工期索赔成立。还是费用、工期索赔都成立，这是处理索赔事件的重点和难点应特别注意。 八、 工程建设投资结算

一） 我国现行建筑安装工程价款的主要结算方工有三种： 1、 按月结算

即实行旬未或月未预支，竣工后结算。常用适用于跨年度

工程。

2、 竣工后一次结算

指建设项目或单项工程全部建筑安装工程建设期在12个

月以内，或者工程承包商合同价款在100万元以下的，实行每月月中预支，最终一次结算。 3、 分段结算 即当年开工，当年不能竣工的单项或单位工程按照工程形

象迚度，划分不同阶段迚行结算。

总之具体采用何种方法，要在施工合同中明确表示。保修

期的保留金一般留5－10％，具体多少也应明确写入施工合同中。

二） 设备、工器具的结算 1、 建设单位对订购的设备、工器具一般不预付定金，对于制造

国内设备、工器具和工程建设其他费用的结算 1） 期半年以上的大型专用设备的价款，按合同付款。具体付款

额的百分比需在合同中标明。是否留质量保证金，何时返回也应在合同中说明；

2） 建设单位收到设备及工器具后要按合同规定及时付款或结

算。如资金不足延期付款，要支付一定的赔偿金。

2、 迚口设备的结算

迚口设备分为标准机械设备和专制设备两类。 1） 标准设备机械的结算

A、 标准机械设备首款合同付款。当采购商已装船，卖方提交

下列合同和单据证明后，即可以支付合同价款90％。 1． 由卖方所在国的有关当局颁发的允许卖方出口合同货物的

出口许可证；

2． 由卖方委托买方认可的银行出具的以买方为受益人的不得

撤销保函。担保金额与首次支付金额相等； 3． 装船的海运提单； 4． 商业发票副本；

5． 由制造厂出具的质量证书副本； 6． 详细的装箱单副本；

7． 向买方信用证的出证银行开出以买方为受票人的即期汇

票；

8． 相当于合同形式发票。

B、 最终合同付款。机械设备在保证期截止时，卖方提交下列

单据证照后支付合同总价的尾款10％，

1、 说明所有货物无损、齐全，无遗留问题，完全符合技术规

范要求的证明书；

2、 向出证银行开出以买方为受票人的即期汇票； 3、 商业发票副本。

2） 专制机械设备的结算一般分三个阶段：即预付款、阶段付

款和最终付款。 ①、预付款 在合同签订后，开始制造前预付10――20％的款

项。

②、阶段付款 在合同条款中作较详细的规定；

九、 最终付款 与标准机械设备的最终付款的条件相同。