2010年第六次全国人口普查主要数据公报

中华人民共和国国家统计局

2011年4月28日

根据《全国人口普查条例》和《关于开展第六次全国人口普查的通知》，我国以2010年11月1日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。在和地方各级的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，目前已完成人口普查任务。现将快速汇总的主要数据公布如下：

一、 总人口

全国总人口为1370536875人。其中：

普查登记的31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口[3]共1339724852人。

特别行政区人口[4]为7097600人。

澳门特别行政区人口[5]为552300人。

地区人口[6]为23162123人。

二、人口增长

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的1265825048人相比，十年共增加739804人，增长5.84%，年平均增长率为0.57%。

三、家庭户人口

31个省、自治区、直辖市共有家庭户[7]401517330户，家庭户人口为1244608395人，平均每个家庭户的人口为3.10人，比2000年第五次全国人口普查的3.44人减少0.34人。

四、性别构成

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，男性人口为686852572人，占51.27%；女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20。

五、年龄构成

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为

222459737人，占16.60%；15-59岁人口为9396110人，占70.14%；60岁及以上人口为1778705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。

六、民族构成

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，汉族人口为12259321人，占91.51%；各少数民族人口为113792211人，占8.49%。同2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加66537177人，增长5.74%；各少数民族人口增加7362627人，增长6.92%。

七、各种受教育程度人口

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，具有大学（指大专以上）文化程度的人口为119636790人；具有高中（含中专）文化程度的人口为187985979人；具有初中文化程度的人口为5196545人；具有小学文化程度的人口为3587003人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。

同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学文化程度的由3611人上升为30人；具有高中文化程度的由11146人上升为14032人；具有初中文化程度的由33961人上升为38788人；具有小学文化程度的由35701人下降为26779人。

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为54656573人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少30413094人，文盲率[8]由6.72%下降为4.08%，下降2.个百分点。

八、城乡人口

31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，居住在城镇的人口[9]为665575306人，占49.68%；居住在乡村的人口为674149546人，占50.32%。同2000年第五次全国人口普查相比，城镇人口增加207137093人，乡村人口减少1332372人，城镇人口比重上升13.46个百分点。

九、人口的流动

31个省、自治区、直辖市的人口中，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口为261386075人，其中市辖区内

人户分离的人口[10]为39959423人，不包括市辖区内人户分离的人口为

221426652人。同2000年第五次全国人口普查相比，居住地与户口登记地所在的乡镇街道不一致且离开户口登记地半年以上的人口增加116995327人，增长81.03%。

十、登记误差

普查登记结束后，全国统一随机抽取402个普查小区进行了事后质量抽样调查。抽查结果显示，人口漏登率为0.12%。

注释：

[1]本公报中数据均为初步汇总数。

[2]普查登记的对象是指普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民，不包括在中华人民共和国境内短期停留的港澳台居民和外籍人员。“境内”指我国海关关境以内，“境外”指我国海关关境以外。

[3]31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口数据不包括居住在境内的港澳台居民和外籍人员。

[4]特别行政区的人口数为特别行政区提供的2010年底的数据。

[5]澳门特别行政区的人口数为澳门特别行政区提供的2010年底的数据。

[6]地区的人口数为地区有关主管部门公布的2010年底的户籍登记人口数据。

[7]家庭户是指以家庭成员关系为主、居住一处共同生活的人组成的户。

[8]文盲率是指31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中15岁及以上不识字人口所占比重。

[9]城乡人口是指居住在我国境内城镇、乡村地域上的人口，城镇、乡村是按2008年国家统计局《统计上划分城乡的规定》划分的。

[10]市辖区内人户分离的人口是指一个直辖市或地级市所辖的区内和区与区之间，居住地和户口登记地不在同一乡镇街道的人口。

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄，这是我国的基本国情。人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适

应，并且阻碍国民经济发展和人民生活水平的提高。人口增长过快，严重制约着我国经济和社会发展的进程，影响着人民生活的改善和民族素质的提高。从而造成社会再生产投入不足，严重影响国民经济的可持续发展。总之经济、社会、资源、环境中的矛盾和问题都与人口问题密切相关。

首先，我国目前的人口问题主要表现在：（1）人均国民生产总值低，人均收入低。（2）人口增长快，使得人均国民收入增长率低。（3）我国资源拥有的绝对量大，但人均相对量小。（4）劳动力过剩，劳动就业问题相当严重。（5）增加劳动就业与提高劳动生产率之间的矛盾突出。（6）学龄人口比重大，教育经费增长缓慢。（7）我国的生态环境日趋恶化

认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点，采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质，已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。解决人口问题对策主要有：控制人口数量和提高人口素质。其中，前者是前提，后者是关键！从我国具体国情出发，实施可持续发展战略，首选必须合理控制人口规模。如果人口盲目地膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。人口、资源、环境三者中，人口是关键，必须把人口问题摆上可持续发展战略的首要位置。

总之，只有控制人口数量，提高人口素质，使人的自身生产与物质资料生产相适应，使人的素质水平与生产力发展水平相适应，才能从根本上实现科学发展、可持续发展战略，并促进社会的发展和进步！国家才会更加美好！

我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄，这是我国的基本国情。人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适应，并且阻碍国民经济发展和人民生活水平的提高。人口增长过快，严重制约着我国经济和社会发展的进程，影响着人民生活的改善和民族素质的提高。从而造成社会再生产投入不足，严重影响国民经济的可持续发展。总之经济、社会、资源、环境中的矛盾和问题都与人口问题密切相关。

首先，我国目前的人口问题主要表现在：（1）人均国民生产总值低，人均收入低。（2）人口增长快，使得人均国民收入增长率低。（3）我国资源拥有的绝对量大，但人均相对量小。（4）劳动力过剩，劳动就业问题相当严重。（5）增

加劳动就业与提高劳动生产率之间的矛盾突出。（6）学龄人口比重大，教育经费增长缓慢。（7）我国的生态环境日趋恶化

认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点，采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质，已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。解决人口问题对策主要有：控制人口数量和提高人口素质。其中，前者是前提，后者是关键！从我国具体国情出发，实施可持续发展战略，首选必须合理控制人口规模。如果人口盲目地膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。人口、资源、环境三者中，人口是关键，必须把人口问题摆上可持续发展战略的首要位置。

总之，只有控制人口数量，提高人口素质，使人的自身生产与物质资料生产相适应，使人的素质水平与生产力发展水平相适应，才能从根本上实现科学发展、可持续发展战略，并促进社会的发展和进步！国家才会更加美好！

我国人口加速老龄化 专家建议调整计

生

http://www.sina.com.cn 2009年11月26日07:41 经济参考报

河南省是第一人口大省，据河南省人口和计划生育委员会测算，河南的第1亿个小公民将在2010年7月7日中午至7月8日凌晨诞生。实行计划生育后，这个数字的到来已经整整推迟了13年。图为河南省宝丰县的马街书会上赶会的群众。新华社记者 王颂 摄

中国和印度0-14岁少儿人口数及比重 表1

中国和印度15-59岁劳动人口数及比重 表2

作者：胡鞍钢

任何一项都不是一成不变的，需要根据变化了的形势进行适时、灵活、稳健的调整。我国计划生育是一项我国基本国策，但是它的目标、内涵、措施同样需要随着时代发生变化。解决中国人口问题至少需要几代人努力。

曾设想2010年后调整人口

1970年全国总人口规模超过8亿。1971年中国(指)首次把控制人口增长的指标纳入国民经济发展计划。1975年，指出：人口非控制不行。为此中国制定了“晚、稀、少”和“提倡一对夫妇生育子女数量最好一个，最多两个”的生育。 1980年同志指出，人口是带有战略性的大。党决定实行更加严格的生育，提倡一对夫妇生育一个孩子。当时党的决策主要是出于两方面考虑：一是人口的快速增长使全国人民在吃饭、穿衣、住房、交通、教育、卫生、就业等方面都遇到越来越大的困难，使整个国家很不容易在短时间内改变贫穷落后的面貌；二是当时30岁以下的人口占到总数的65%，之后每年平均将有大量的人口进入婚育期，因此必须要严格控制每对夫妇的生育数量。

我国人口增长过快的情况早已经在上世纪90年代发生逆转。从1998年开始，我国人口自然增长率就已经降到10‟以下，在发展中国家中率先进入世界上的低人口增长国家行列。进入21世纪以后，中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一，2008年人口自然增长率已经降到5‟，更重要的是我国的妇女总和生育率已经降至到1.8以下，属于“少子化”类型国家。我国现在面临新的人口问题，需要及时调整人口。

1980年党《关于控制我国人口增长致全体党员共青团员的公开信》就富有远见地提出：“到30年以后，目前特别紧张的人口增长问题可以缓和，也就可以采取不同的人口了。”这表明，过去30年的人口是特殊时期的特殊，这一代人为落实基本国策作出重要贡献和牺牲，“舍小家，顾国家”。30年后我们需要根据党的战略设想和对人民的政治承诺，适时、灵活、稳健地调整人口生育，再花上一代人的时间，从“一对夫妇生育一个孩子”向“一对夫妇生育两个孩子”软着陆和转变，从而使得我国的实际生育率略有上升、接近人口生育更替水平，即妇女总和生育率稳定在2.1左右，让以后几代人既可以“顾小家”，又可以“顾国家”。从长远来看，可以逐步实现中国少儿人口、青年人口、劳动年龄人口以及总人口规模的稳定。 为何需要调整现行计划生育

从人口发展规律来看，既要避免过高增长，也要避免负增长。特别是当妇女总和生育率长期明显低于妇女生育更替水平的时候，就会导致少儿人口、青年人口、劳动年龄人口规模的持续下降，以及随后总人口规模的持续下降。

事实上，我国少儿人口首先出现了绝对数大幅度下降趋势，已经出现了严重的“少子化”。在1995年前后我国0-14岁少儿人口绝对数达到了最高峰，大约为3.34亿人，而后便持续下降，2008年的时候减少到2.52亿人，比1995年减少了24.6%，占总人口比例的19.0%。这与印度的情况正好相反，根据联合国人口署提供的数据，从1990年起印度0-14岁少儿人口就已经超过中国，在2010年达到3.74亿人，高出中国近50%，这意味着15年之后，15-30岁青年人口比重比中国高出近50%。这就需要及时调整人口生育，适当提高妇女生育率，扭转少儿人口大幅度下降趋势。(如表1)

我国的15-59岁劳动人口大约在2015-2020年之间也会达到最高峰，大约9.23亿人，而后开始持续下降。最迟在2025年印度的15-59岁劳动年龄人口将会超过中国；到2050年，中国的15-59岁劳动年龄人口数大约要比印度少2.44亿人。(如表2)

进入21世纪，我国在人口问题方面同时出现两个新的发展挑战：一个是加速的“少子化”，即妇女总和生育率的过快下降，明显低于正常的人口生育更替水平。第二个是加速的老龄化。根据联合国人口署的预测，到2020年我国60岁以上人口将占到总人口的16.7%，2050年将进一步上升到31.1%，大大高于届时的世界平均水平(21.9%)。

20世纪80年代以来的我国人口的目标是防止人口增长过快，可以说我们已经成功地完成了这个目标。因此我们称“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口，也花了一代人的时间。从现在起开始实行第二代人口，即“一对夫妇生育两个孩子”，其目标是防止人口严重老化和少子化。现在看来能否实现这个目标依然是未知数，它取决于我们对未来人口的调整和实施机会窗口。由于1980年以来的人口还有很大的惯性，还有被继续“锁定”的可能，调整起来还有很大的不确定性。但是从长期成本和收益角度来看，早调整早主动，晚调整晚主动，不调整则被动。 人口增长已经不再是我国资源环境的主要压力来源

或许有人会认为人口多是环境资源压力的主要来源。可以说30年前我国开始实行计划生育的时候的确是这样，但是现在情况已经发生了改变。可以说当前造成我国资源环境主要压力的已经不再是人口增长，而是传统的经济增长方式。从现在看来，我们已经有足够的能力和办法来协调人口发展与资源环境约束之间的关系。

第一， 从贸易角度来看，我国已经完全能够从国际市场获得更多的资源来缓解国内资源环境压力。在经济全球化和经济一体化的国际背景下，一个国家既不能也没有必要实现资源和能源百分之百的自给自足。并且在一个国家工业化加速过程中，能源和资源对外依存度上升也是不可避免的。从另一个方面来说，适当增加能源和资源的进口比例，也能够缓解国内的生态压力，减少国内枯竭型资源的开采，更好地保护生态环境。

实际上从1995年我国才开始成为初级产品的净进口国，从2002年开始我国的初级产品进口额占GDP的比重开始迅速上升，由1.43%迅速上升到2008年的6.57%。我们认为这个比例还可以上升到10%以上。因为该比例的上升标志着我们从国际市场获取资源的能力提高了，这也相当于进口了水、耕地、矿产等稀缺自然资源，大大缓解了我国国内资源环境方面的压力。

第二， 技术进步和技术创新能够在一定程度上缓解中国的资源和能源压力。根据中国科技中长期规划目标，我国已经在加速发展核电、风能、太阳能等清洁能源，以作为化石能源的替代品。并且根据当前的规划，我国清洁能源占总能源消耗的比重将在2020年之前就会达到甚至超过15%。我国在新能源方面的专利数已经在世界上排到第七位，并且在世界的位次仍在不断上升。可以说我国有希望成为可再生能源、绿色技术方面的世界上领先的创新

者和应用者。这些技术进步和技术创新都能够在一定程度上可以突破中国的资源和能源约束。

第三， 随着过去几十年里我国教育事业的显著发展，已经形成了人口方面的两大新优势：人力资源优势和人才优势。首先从人力资源优势来看，2005年我国15岁以上人口的人均受教育年限达到了8.5年，同年我国15-59岁人口数为8.81亿人，累积了74.亿人·年的总人力资本，这也是世界上最大规模的人力资本。其次从人才优势来看，2008年我国大学以上文化程度人口达到了8400万人，2020年有希望发展到1.5亿人，2050年甚至有可能进一步达到3亿以上。更重要的是我国从事研究与开发(R&D)的专业人员规模也在迅速增加。1991年的时候我国R&D人员数量只有47万人·年，而到了2008年就已经增长到161万人·年，已经高于美国的130万人·年，以及欧盟的120万人·年。这些人力资源和人才方面的巨大优势就为我国的技术创新提供了巨大的动力，也为我国突破资源环境约束提供了可能。

未来中国人口发展目标

人口发展战略既要统筹考虑人口系统内部的数量、结构、质量和分布，又要统筹考虑人口与经济社会发展和生态系统的综合战略。从长远观点看，中国应该实现人口稳定的目标，具体包括：

1、保持少儿人口数量稳定的目标。少儿人口并不是减少越多、越快就越好，而是应该保持在一定规模上。

2、保持劳动年龄人口稳定的目标。防止2020年之后的大幅度下降，特别是防止15-29岁青年型劳动人口的大幅度下降。

3、保持总人口规模。防止2030年之后总人口规模的大幅度下降。

在稳定各类人口数量的同时，我们还要不断地提高人口素质。具体来说，包括： 1、不断提高人口平均预期寿命。2005年我国人口预期寿命已经达到了73.0年，高于世界平均的67.6年，更高于发展中国家平均的63.7年。今后我们应该进一步提高和改善国民生活水平，完善医疗保健制度，力争使我国出生人口的预期寿命在2020年达到76岁以上，2050年进一步提高到80岁以上。

2、不断提高人口平均受教育年限。2005年时我国15岁以上人口平均受教育年限达到了8.5年，已经高于世界平均水平；力争2020年达到11年，2050年应该超过13年。 3、不断扩大高等教育规模。2008年我国大学以上教育程度的人口为8400万人，我们应该进一步加大国家投入，并且开放民间高等教育市场，使得这一数字在2020年超过1.5亿人，2050年超过3亿人。

4、提高我国HDI指标。HDI(人类发展指数)指标是联合国开发计划署(UNDP)发布的综合衡量一个国家和地区经济社会综合发展水平的指标，它综合反映了经济、健康和教育的发展

程度。2006年我国的HDI指标为0.762，在179个国家和地区中排名94，属于“上中等人类发展水平国家”。我们应该力争HDI在2020年达到0.88，2050年进一步达到0.95以上。 以上就是中国人口发展的中长期目标。它既包括各类人口数量稳定的目标，也包括人口质量提高的具体目标。因此，中国应该综合采用各方面的，不仅是生育，还包括教育、就业、健康等一系列的，来保证上述目标的实现。

总之，中国的人口问题是一个历史长期积累的问题。人口发展的长期规律决定了我们不可能用短期来将其调整。现在看来，我们至少需要花两代人的时间才能调整过来。人口自身发展的特点和调整的作用所形成的逻辑可能是：1980-2010年期间，先是严格控制一代人；2010年之后，再主动调整一代人；先控制人口数量，后调整人口结构。因此，今后人口的目标应逐步转变为以调整人口结构为主，提高人口质量为主。 [作者简介]

胡鞍钢，1953年生于辽宁鞍山，1978至1988年先后在唐山工学院、北京科技大学、中国科学自动化所获工学学士、硕士、博士学位，现任中国科学院-清华大学国情研究中心主任，清华大学公共管理学院教授、博士生导师。1991年至1992年在美国耶鲁大学经济系进行博士后研究；1993年在美国Murray State University经济系做访问学者；1997年在美国MIT人文学院做客座研究员；1998年在中文大学经济学系做客座研究员；2000年任日本庆应义熟大学公共管理学院访问教授；2001年在美国哈佛大学肯尼迪政治学院做访问教授；2003年初在法国社会科学与人文学院中国研究中心做访问研究员。从1985年起，参加了由周立三院士领导的中国科学院国情分析研究小组，并作为其中的主要研究人员，系统地从事中国国情研究，是这一新领域的主要开拓者之一。2000年初，被中国科学院和清华大合聘为国情研究中心主任，该中心旨在建成国内一流的国家决策思想库。 我国人口和就业问题 叔仲

新中国的建立还不过九年的光景，但是，我国的社会面貌已经发生了翻天复地的变化。随着这种变化，人口问题也起了根本的变化。旧中国长期存在的劳动人民饥寒交迫、流离失所、疾病多、死亡率高等等惨象，已经一去不复返了。代替它的是生产的不断发展，就业人数的不断增加，人民生活的不断改善，到处充满着干劲和欢乐劳动的景象。

这种大变化的根本的原因，是因为我国人民经过伟大的新民主主义和社会主义，推翻了半殖民地、半封建的旧制度，建立越社会主义的新制度。也就是说，以生产资料的公有制代替了生产资料的私有制。

大家知道，根据马列主义对于人口问题的观点，失业和人口过剩是资本主义生产资料私有制的产物。而在生产资料公有制的社会主义社会里，能够让生产力以旧社会所没有的速度迅速发展，因而生产不断扩大，人民获得广阔的就业和谋生的机会。新中国的现实，雄辩地证明了这一理论的正确性。

我国人民在推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治之后，很快地开始了大规模的经济建设和文化建设。我国不仅胜利地完成和超额完成了第一个五年计划，保证了国民经济高速度的发展。1958年我国国民经济全面大跃进，把我国的经济建设推上更高的发展速度。而且在经济发展的同时，我国人民的物质、文化生活水平不断提高，人民的体质不断增强。

我国人民物质文化生活水平的提高和体质的增强，使我国的人口，比过去迅速地增长起来。1953年我国进行了人口普查，当时全国共有人口六亿零一百九十三万八千零三十五人。每年的出生率是千分之三十七（3.7％）；死亡率是千分之十七，（1.7％），增殖率是千分之二十（2％）。又据1954年五个省、一个自治区的统计，当时每年的增殖率为千分之二十三。根据这样的材料推算，预计到第二个五年计划末期，我国人口将超过七亿，到第三个五年计划末期预计可能达到八亿。我国人口的增殖率是世界各国最高的，人口之多也居于世界第一位。

我国人口这样众多，增殖率这样高，又加上近百多年来帝国主义和国内反动阶级的统治所造成的“一穷二白”的情况，就是我国的人口问题和就业问题，不但为我国广大人民所关心，而且也为世界各国所注目。

早在1949年7月30日美国国务卿艾奇逊给杜鲁门的信中就写过：“在形成现代中国命远中有两个因素起了重要的作用，第一个因素是中国的人口，在十八、十九世纪增加了一倍，因此，对于中国成为一种不堪重负的压力。在近代史上，每一个中国必须面临着的第一个问题是解决人民的吃饭问题，到现在为止，没有一个是成功的”。

艾奇逊是帝国主义分子。他这样认识我国的人口和就业问题，是没有什么奇怪的，而且他所指的还是旧时代的政权。

值得注意的倒是中国的右派分子。他们不但同艾奇逊唱双簧，而且比艾奇逊还“前进”了一步。他们认为，不仅旧政权不能解决我国的人口和就业问题，而且社会主义的新i政权同样也不能解决我国的人口和就业问题。甚至认为：我国人口太多，就很难建成社会主义。右派分子费孝通就说过：“拿我国的情况而论，如果说剩余的为数很少，不能积累起来发展重工业，那就很难想象这个社会能进入社会主义社会”。（“社会学搞些什么”）。

右派分子站在反人民、主义的立场上说出这些活，也是不足为怪的，因为他们们立场完全是资产阶级反动派的立场。值得奇怪的倒是象马寅初先生这样的人，也说出这种附和右派分子的话。他在“新人口论”一文中说，“我国最大的矛盾是人口增长得太快，而资金积累似乎太慢”。“资金积累如此之慢，而人口增殖如此之快，要解决资金少、人口多的矛盾，不亦难矣哉？“在目前六亿四千万人口的压力之下，要提高他们的物质和文化生活水平，我们已觉得很吃力，若每年还要生出一千三百万人来，这个问题就日益严重，不知要严重到什么程度”。“我们现在把每年增殖出来的一千二百多万人口放在农村，虽然出于不得已，但难免发生副作用。„„所以，对于人口问题，若不早为之图，难免农民把一切恩德变为失望与不满”。又说：“人口的增殖，就是积果的减少，也就是工业化的推迟”。“我国过多的人口，就拖住我们高速度工业化的后腿”（注）。

根据以上这些说法，可以归纳为两点：一，中国人口多，积累少，不能工业化，不能发展农业，不能改善人民生活；二，中国人口多，城市安排不了，安排到农村很危险。马寅初和某些右派分子以此两点企图说明中国人口太多，既很难实现社会主义工业化，也就无法解决就业问题。

同这种观点根本相反，马列主义者历来都认为中国人多，大有希望。

同志在他的“关于正确处理人民内部矛盾的问题”报告中写道：“真正承认我国有六亿人口，承认这是一个客观存在，这是我们的本钱。我国人多，是好事，当然也有困难”。

我国每人平均的耕地，只有二点六一亩。而且由于旧社会长期封建剥削所造成的耕作技术落后，亩产量也很低，粮食平均亩产量不过一百九十多斤，棉花亩产量不过三十多斤。全国每人平均的粮食产量不过六百多斤，棉花不过五斤左右。这种情况，对于我国大规模建设和人民生活的改善，当然是有一定的困难的。但是，更主要的是六亿人民本身就是解决这个困的基本力量。正是因为穷，我国人民就更富有干劲，才要求尽快地改变这种落后状态。

了的六万万人民是建设社会主义的无穷无尽的力量。依靠这个力量，我们就完全可能在历史上最短的时期内把我国建设成一个具有现代工业、现代农业、现代科学文化的伟大的社会主义国家。我们今天穷，不久的将来就可以又富又强。谁要是看不见这个历史发展的主流，谁就一定会被我国的实际生活所抛弃。

解收以来，我国人民建设和生活的现实，既无情地批判了一切“旧人口论”者，也无情地批判了一切“新人口论”者。

“新”“旧”人口论者都认为：中国人口多、底子穷，不能实现工业化。而我国的工业却在史无前例的迅速发展着。第一个五年计划期间，我国工业每年平均增长速度为19．2％，这样的增长速度，就连代表帝国主义国家说话的联合国统计机构，也不得不承认这是世界上最高的。

“新”“旧”人口论者都说，中国人口太多、农业生产不能发展。但是，事实是：在每年都有大小自然灾害的情况下，1953年到1957年间我国农业生产提高25％，每年平均增长速度是4.5％。1957年全国已经有六十五个县、市分别达到农业发展纲要修正草案规定的每亩粮食产量四百，五百，八百斤的要求，已经有五十六个县市分别达到亩产棉花（皮棉）六十，八十，一百斤的要求，提前十年完成了农业发展纲要修正草案规定的增产任务。还有不少县市、区、乡、社的产量跨过了黄河、长江，亩产粮食平均达到和超过千斤，亩产棉花达到和超过一百斤。今年将有更多的县、市要达到全国农业发展纲要所规定的增产任务。

“新““旧”人口论者都说，因为中国人口多，所以很难积累或者积累率很低。而事实却是相反。我国的积累率在不断提高。1952年我国国民收入中积累所占的比重是18.2％，1956年则上升到22．5％。我国国家的基本建设投资，在1953年到1957年间，总共有四百九十二点七亿元，1957年比1953年增加了94．4％。在第一个五年计划期间，我国建设的大、小工业项目近一万个，也就是说，平均每天就有五、六个建设项目开工兴建。我国基本建设这样高的发展速度，不但在我国历史上是空前的，而且在世界上也是很少见的。

我国农民的积累也在不断地提高。在第一个五年计划期间农民的积累扩大了47％，农民的积累在农业国民收入中所占的比重在1953年占5．6％，到1956年已经占到11％。这是由于农业合作化为扩大农民积累，从而为扩大农业再生产开辟了广阔的道路。

“新”“旧”人口论者都认为中国人口多，人民生活是不能改善的。而实际情况却是，我国人民的生活在不断地改善。我国第一个五年计划期间，职工的工资总额增长了131.4％，职工每人的平均工资增长了42.7％。我国职工生活I改善的具体情况从职工的实物消费量的变化来看，也是很明显的。根据典型调查，在1929年1930年间，上海工人每年每人平均的实物消费量，粮食只有二百七十二点六斤，棉布只有十九点二尺，而当时上海工人的生活，从全国范围来看，还是比较高的。现在再来看一下1956年全国二十七个大中城市工人生活的调查吧！这一年，工人每年每人的平均消费量，粮食达三百三十一点斤，棉布达三十五点零六尺。

在第一个五年计划期间，我国农民的消费基金增长31.5％，农民每人平均实际消费水平增长22％。根据十六个省市三十四万多个农业社的统计，有四分之一的合作社的社员的生产和收入超过了当地富裕中农的水平。从农民的实物消费量的变化来看：1949年农民每人平均消费的粮食是三百九十六点三斤、棉布是十尺，而到1956年，农民每人平均消费的粮食量达四百八十七点五斤，棉布达十八点三尺。

如前所说，我国工人和农民消费水平这样的提高，还是在人口每年平均增殖2％以上，并且是在积累率不断提高的基础上获得的。“新”“旧”人口论者认为我国人多，不能多积累，人多，消费就大。这显然是由于把人单单看做是消费者，而不首先看做是生产者。大家知道，人是生产的主体，人多就可以生产得更多，积累得更多。我国社会主义建设蓬勃地发展生动地证实了这一点。

“新”“旧”人口论者都认为：中国人口太多，城市安排不了，放在农村就会引起农民的不满，说失业和我国人多是分不开的，也是无法解决的。而事实却是：从1949年到1957年单就工资劳动者来说，我国新的就业人员就有一千多万人。不但原有的失业人员基本上获得了就业的机会，而且安排了大量新成长起来的劳动力。同时，和那些“新”“旧”人口论者的观点相反，在1957年到1958年春，我国城市的职工就有数百万人下放农村参加劳动锻炼，受到农民的夹道欢迎，并且在短期内，很有成效地参加了农业生产。

这一切，在“新”“旧”人口论者看来，当然是不可想象的，但在马列主义者看来，却是完全符合规律的。正如同志所说：“我国现在的社会制度此较旧时代的社会制度要优胜得多。如果不优胜，旧制度就不会被推翻，新制度就不可能建立。所谓社会主义生产关系比较旧时代生产关系更能够适合生产力发展的性质，就是指能够容许生产力以旧社会所没

有的速度迅速发展，因而生产不断扩大，因而使人民不断增长的需要能够逐步得到满足的这样一种情况。„„当人民推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治之后，中国要向哪里去？向资本主义，还是向社会主义？有许多人在这个问题上的思想是不清楚的。事实已经回答了这个问题：只有社会主义能够救中国。社会主义制度促进了我国生产力的突飞猛进的发展，达一点，甚至连国外的敌人也不能不承认了”（“关于正确处理人民内部矛盾的问题”）。

我国生产力的突飞猛进的发展，就使我国的人口问题和就业问题，能够按照全国最广大的人民群众的最基本的需要获得胜利的解决。

党的鼓足干劲、力争上游、多快好省的建设路线是调动我国一切积极因素，特别是调动我国六亿人民的积极性和创始性，来建设社会主义的巨大动力。也是充分地发展我国社会生产力的巨大动力。同时，党及时地提出体力劳动和脑力劳动相结合的全面锻炼方针，这样，就使人们在就业和选择职业的问题上，有了新的观念。人们选择职业和服从社会生产需要，紧紧地结合起来，认为只要获得为社会主义生产服务的机会，就是解决了就业问题，城市广大职工和青年学生都自愿地到农村去工作，这是社会主义在思想战线和政治战线上胜利的伟大成果之一。这一胜利，不仅在解决意识形态和基础的矛盾上跃进了一大步，而且为我国劳动就业开辟了新的广阔途径。

由于党的建设路线的正确和人民群众空前高涨的积极性，去冬以来，我国进入了全面大发展、大跃进的新时期。国家原定的工业、农业、交通运输业计划指标一再被群众的干劲所突破，生产建设的高潮，象万里长江一样，滚滚而来。根据目前国民经济发展的趋势看来，我们必须要用更高的速度来代替第一个五年计划所达到的速度。全国农业发展纲要有可能不用十二年，而只要在更短些的时间内就可以提前实现；我国重要工业产品的产量，也有可能不要十五年而只要在更短些的时间就可以赶过英国。我国人民建设社会主义的速度应当采用新的时间表，我国社会主义建设的蓝图，将比原来所设想的要更加宏伟。

如果说，在我国建设初期就已经能够大批地安排新成长的劳动力，并且基本上安置了旧社会遗留下来的失业人员；那么，在摆脱了生产资料私有制束缚，在思想战线和政治战线上社会主义已经取得基本的胜利，生产力由于人们的大而突飞猛进的发展，在我国国民经济的大发展、大跃进的条件下面，我国的人口增殖问题和必劳动就业问题，就更加能够顺利地获得解决。

过去几年来，我国生产和建设所以能高速度发展是有很多有利条件的。其中劳动力资源丰富是一个突出的有利条件。今后，我国国民经济的大发展、大跃进，更加需要充分地发挥六亿人民的积极性和创造性这个具有决定意义的条件。

不但城市需要大量的新的劳动力，而且农业需要更多的新的劳动力。

城市需要劳动力最多的是工业战线。由于我们已经有了社会主义工业化的初步基础，对于工业化的神秘观点也已经被打破，在建设社会主义的总路线的鼓舞之下，在党的以重工业为中心，发展工业和发展农业同时并举的方针下，在分工协作，综合平衡的条件下大型企业和中小型企业同时并举，地方工业和工业同时并举的方针下，在十五年赶过英国工业水平，和在五年或者七年内使地方工业的产值赶过当地农业产值的号召下，一个全党办工业，各级办工业，全民办工业的高潮，已经到来。我国是一个大国，有二十多个省、直辖市和自治区，有一百八十多个专区，有两千多个县，有八万个乡、镇，八十多万个农业合作社和手工业合作社。今后办大工业，省办省的工业，专区办专区的工业，县办县的工业，乡社办乡社的工业，就可以使我国的工业星罗棋布，遍地开花。在上述的这些条件之下，我国工业发展速度，不是象过去那样，要四年到五年才能加一番，而是在三年或者再多一点的时间内就有可能加一番。

既然我们要新建设千千万万个新的工业企业，我们也就要必需增加为数相当可观的新劳动力。1957年底，全国的工业部门共有七百四十七万职工，假定三年之内我国的工业总产值可以加一番，又假定在新增的产值中有70％是靠提高劳动生产率来达到，那么，要完成这样的增长速度，就要增加三百多万职工，也就是说，在工业部门每年有可能要增加一百万以上的职工。

虽然我国工业在突飞猛进的发展，工业所需要的劳动力一天比一天增加。但是，无论现在或者将来相当长的期间里，容纳劳动力最多的还是农业战线。农业是解决我国人口就业的无限广阔的天地。

我国农业人口约占全国人口的六分之五以上。我国农民为党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线所鼓舞，一个为提前实现全国农业发展纲要而斗争的高潮，已经波及到全国的每一个农村。许多县、市已经提出争取在五年或者七年或者八年内提前实

现纲要所规定的增产指标。实现纲要所规定的增产指标是什么意思呢？这就是要把我国粮食和棉花的产量在现有水平上加一番。假定在这增加的一番中，一半是由于劳动生产率的提高而增加的，另一半则必须由劳动量的增加才可达到。那么，这至少需要五千万左右的农业劳动力。农业劳动力越多，增产将越快。在目前农业大发展、大跃进中，我们到处都看到农业劳动力的不足的现象，就允分证明了上述论断的正确性。

大家知道，要提高单位面积产量，必须要进行巨大规模的农田水利建设，而要进行农田水利建设，没有大量的劳动力是决不可能的。从1957年10月列今年3月底的农田水利建设高潮中，我国农民共完成了一百八十亿土石方的水利工程，扩大了灌溉面积三亿亩。这样的工程需要多少劳动力呢？根据粗略的计算，每个农业劳动力每天平均可以完成两个土石方，完成一百八十亿土石方就要九十亿个劳动日，假定每人每年能做三百个劳动日，那么仅仅这六个月的水利工程就需要三千万个劳动力整整做一年。可见，如果我国没有这样丰富的劳动力资源，这样巨大规模的农田水利建设，是根本不能想象的。同时，这个事实，也充分地说明了农业对于劳动力的需要量是多么大啊！而要提高单位面积产量，不仅仅是要进行农田水利建设，而且还要进行耕作改制，精耕细作，增加复种面积，增积肥料等等，这些也都需要巨大数量的劳动力。也正因为我们有巨大的劳动后备力量，才能够继续不断的提高单位面积产量。

不但提高单位面积产量需要大量的劳动力，而且扩大耕地面积，开发山区，发展农业的各种经济也需要大量的劳动力。所以，广大农民热烈环欢迎城市居民下乡参加农业生产，这是完全可以理解的事情。

大家也知道，随着工业和农业的大发展、大跃进，交通运输业、商业、科学、文化、教育、卫生等项事业也一定会有巨大的发展，因而也需要容纳相当数量的人力。

由此可见，我国人多，虽然有困难，但是好事。随着我国国民经济的大发展，大跃进，我国人民的就业，有着更加广阔的前途。不但如此，依靠我国丰富的人力，我们可以创造奇迹，可以做出更多的想象不到的伟大事业！对于我国人口多、增殖快的一切悲观论调和谬论是没有任何根据的。

马列主义者确认人是创造社会财富的源泉，社会主义生产的高速度发展是解决人口就业的根本道路。但是，这决不等于对我国人多，增殖率高抱着自流和盲目的态度；相反，社会

主义制度，既能够改变了人口问题的性质，也就完全有可能逐步地掌握人口的增殖。可是我们所主张的计划生育和“新”“旧”人口论者的观点有原则的区别。有计划地生育人口，是社会主义国民经济有计划发展规律的要求。恩格斯曾经英明地预言道：“如果主义社会将来有个时候不得不调节人口的生产，就象它在这以前调节物质的生产一样，那么，只有这个社会才能毫无困难地实现这一点。”（“给考茨基的信”学习译丛1957年3月号）

我们相信，全国有计划地生育人口，一定会在我国人民中自觉地开展起来。这种有计划的生育人口，决不是因为我们解决不了就业问题而被迫采取的行动，而是为了增强我国人民的体质，从而促进我国社会主义生产的更加高涨。

注：马寅初先生在“新人口论”一文中，还谈到我国“过去的矛盾是阶级矛盾，现在的矛盾主要的是生产的矛盾”。这个问题，也是一个值得讨论的大问题。本文不准备讨论这个问题，而集中讨论马寅初先生关于我国人口和就业问题的观点。

（1958年6月6日“人民日报”）

人口问题是社会主义新农村建设中的重大问题

我国农村特别是中西部农村生育水平还比较高，人口素质和结构问题日益凸显，与数量问题相互交织，使农村人口发展面临前所未有的复杂性和艰巨性。据2000年第五次人口普查数据显示，我国63％的人口、60％的劳动年龄人口、59％的育龄妇女、66％的老年人口、70％的少儿人口在农村；农村出生人口性别比（121.7）失衡较城市（116.4）更严重；农村剩余劳动力近2亿，外出务工经商人口规模庞大并在未来20年内有持续增加趋势，其合法权益的有效保护亟待加强；青壮年劳动力的大量流失，使我国农村老龄化程度超过城市，2000万留守儿童的成长环境令人堪忧。另外，由于城乡二元结构导致农村公共服务与公品的严重不足，致使全国84％的青年文盲人口和大量出生缺陷人口也都集中在农村。

社会主义新农村建设的本质是农民的现代化。没有八亿农村人口的现代化，新农村建设就没有持续的发展力，就不能实现小康社会与和谐社会的宏伟目标。统筹解决我国农村人口数量、素质、结构、分布和安全等问题，特别是关注西部地区的人口问题对于新农村建设和我国人口自身的健康发展至关重要，加强人口计生工作是社会主义新农村建设的重要内容。

二、人口计生部门发挥自身优势，积极参与并推动社会主义新农村建设

（一）人口计生部门的网络优势

经过30多年的建设、发展，我国已建立了一个集行政部门、服务机构、自治组织、群众团体为一体，贯穿国家、省、地、县、乡、村的人口和计划生育管理与服务网络。这个网络包括一个自上而下、运转高效、政令畅通的行政管理系统；一个深入农村、联系群众、服务家庭的公共服务系统；一个能够组织群众、动员群众、以群众为主体的群众工作系统和一个覆盖全国、触角灵敏、反馈及时的信息支撑系统。它具有覆盖面广、能够深入村组和家庭、与农民直接互动的鲜明特点，是我国现存完整、正常发挥作用并极具功能拓展潜力的公共服务网络之一。

这一网络不仅在有效控制我国农村人口过快增长、稳定低生育水平、提高出生人口素质等方面发挥了不可替代的重要作用，而且还在参与处理社会公共应急事件（如抗击“非典”）、探索建立农村社会保障制度（如实施全国部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度）、发展农村卫生与健康促进事业（如实施计划生育、优生优育、生殖健康三大工程）、促进农村经济发展（如实施西部地区“少生快富”工程）等方面进行了富有成效的实践。

（二）人口计生部门参与推动新农村建设的主要措施

首先，全面推进人口和计划生育综合改革，加快建立适应新形势、新要求的人口计生工作新机制，为新农村建设创造良好的人口环境。“十一五”时期，我国人口计生工作开始进入稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段。工作内容从控制人口数量为主向统筹解决人口问题转变，工作模式从行政管理型向公共服务型转变。

人口计生部门要在准确把握人口自身发展规律的同时，针对农村人口发展中面临的主要问题和社会主义新农村建设的方向与要求，加快职能转变步伐，坚持改革创新，探索建立以宣传教育为先导、依法管理、村（居）民自治、优质服务、推动、综合治理的人口计生工作新机制，促进农村人口的健康发展和社会主义新农村的建设。

其次，建立并完善人口和计划生育综合信息管理平台，加强社会管理与公共服务信息的采集、传播与反馈。整合开发并利用人口数量、素质、结构、分布、迁移、就业、贫困等关系国民经济和社会发展重大问题的信息资源，促进科学决策水平的提高；积极利用和发挥人口计生网络信息收集反馈快捷准确、服务优质并能进村入户的特长，及时收集、传递和反馈农村群众对公共服务的需求信息，促进与群众、非组织间的相互沟通、了解和部门间的信息共享，不断提高工作效率和社会管理与公共服务水平。

第三，积极促进村级思想文化建设，宣传倡导科学、文明、进步的社会新风尚。目前，村级的思想文化建设有待加强。以人口学校、人口文化大院、人口文化走廊和乡村计划生育群众文艺团体等为依托的农村人口文化活动，具有很强的群众参与性和互动性，是当前农村最具活力的群众性的文化组织，对树立良好的村风乡风有积极的促进作用。要继续扎根群众和基层，进一步丰富人口文化事业的内容与形式，促进人口文化的发展，发挥先进文化的重要引领作用，树立社会新风尚，为新农村建设增添生命力和持久力。

第四，积极动员、组织群众参加专业技能培训，提高人口综合素质。充分发挥人口计生网络密切联系群众、了解群众的优势和动员群众的能力，综合利用现有遍及各个乡村的人口文化宣传阵地，联合相关部门和组织，针对群众实际需求，开展与经济发展、家庭发展和妇女儿童发展相关的专业技能培训，培育新农民，提高他们建设新农村的综合能力。

第五，开展以预防为主的健康促进活动，提高人口健康素质。针对当前农村医疗卫生资源不足，广大农民群众自我保健意识淡薄、健康保健知识严重缺乏的状态，发挥人口计生网络优势，重点在村级积极开展以预防为主的健康促进活动，转变群众的婚育观念和行为，树立健康的生活理念，以减少疾病发生率和出生缺陷发生率，提高农民的生殖健康水平和农村人口的健康素质。

我们今天启动的西部地区人口健康促进项目将在川、滇、藏、陕、甘、宁、青、新、贵和生产建设兵团开展，其宗旨是高度关注基本公共服务的均等化问题，形成以群众需求为导向，以预防为中心的人口健康促进机制，这对农村特别是西部贫困地区的人口发展具有重要的现实意义。

三、进一步开展新农村新家庭计划的几点建议

第一，以现有人口计生网络为基础，加快建立农村社会管理与公共服务体系。

随着我国农村综合改革特别是农村乡镇机构改革的不断深化，基层的行政管理机构进一步精简。强化农村的社会管理与公共服务体系建设，是新农村可持续发展的迫切要求和重要保障。在时间紧迫、资金有限的情况下，积极整合社会资源，集中力量对现有的人口计生网络进行必要的调整、巩固、发展和完善，将其打造成为一个开放式的、普惠性的、能够综合服务于新农村建设的社会管理与公共服务平台，将是一个投入少、见效快、覆盖面广、综合效益大的明智选择。

当前，人口计生部门应与其他部门一道，针对当前农村特别是村级公共服务的薄弱环节（如群众需求与公共服务信息的采集与传播、乡村文化建设、健康促进和技能培训等），在部委联合的基础上，利用现有人口计生网络实施新农村新家庭计划，为社会主义新农村建设做出积极的探索和贡献。

第二，在农村社会公共制定和社会保障体系建设过程中，重视对农村计划生育家庭发展权益的保护。

完善有利于农村人口和计划生育工作的社会体系，切实构建综合治理农村人口问题的格局。各地出台的各项农村社会公共，应注意与计划生育国策的有效衔接，切实保护广大农村计划生育家庭的发展权益。

实施好全国农村计划生育家庭奖励扶助制度、西部地区“少生快富”工程，加快建立农村计划生育困难家庭最低生活保障、计划生育家庭特别扶助制度，完善计划生育免费基本技术服务等制度，真正使计划生育家庭在社会上有地位、经济上

得实惠、养老问题有保障。

第三，在新农村建设中，加强对人口计生工作的投入。

建立稳定增长的人口和计划生育财政投入保障机制，确保计划生育经常性工作、计划生育免费技术服务项目、法律法规规定的各项奖励优惠、县乡技术服务机构基本建设和队伍建设等经费。加大对农村人口和计划生育利益导向的投入，扩大农村公共财政覆盖计划生育家庭的范围，我们人口计生部门要努力工作，争取投入产出的最佳效益。对人口和计生工作的投入是花小钱、办大事、稳民心、保稳定、促发展的效益最佳的投入，它将直接惠及千家万户。

我国人口问题之我见

来源：中国论文下载中心 [ 10-07-24 08:54:00 ] 作者：徐良泰 编辑：studa090420

【摘 要】本文利用大量数据分析说明了我国人口发展的特点、目前的状况和人口数量的增加与国民经济的发展的关系，客观地指出了我国人口目前存在的安全隐患以及人口数量的急剧增加对我国国民经济发展、人民生活的提高、生态环境质量带来的不利影响，从可持续性发展的观点，论证了我国实行计划生育的必要性和“控制人口数量，提高人口素质”的重要性。 【关键词】人口问题；人口数量；人口素质；国民经济；可持续发展；环境污染；计划生育

人口问题是当代人类面临的一个重大课题，我国是世界上人口最多的发展中国家。人口数量多、增长快、可耕地少、国家底子薄，这是我国的基本国情。人口增长过快，严重制约着我国经济和社会发展的进程，影响着人民生活的改善和民族素质的提高。从而造成社会再生产投入不足，严重影响国民经济的可持续发展。认真分析研究我国目前的人口发展现状和特点，采取切实可行的措施控制人口的高速增长,提高人口的整体素质，已成为我国目前经济发展中需要解决的首要问题。 一、我国目前的人口问题

人口问题是指人口增长速度和人口数量与物质资料的生产不相适应，并且阻碍国民经济发展和人民生活水平的提高。我国目前的人口问题主要表现在：（1）人均国民生产总值低，人均收入低。（2）人口增长快，使得人均国民收入增长率低。（3）我国资源拥有的绝对量大，但人均相对量小。（4）劳动力过剩，劳动就业问题相当严重。（5）增加劳动就业与提高劳动生产率之间的矛盾突出。（6）学龄人口比重大，教育经费增长缓慢。（7）我国的生态环境日趋恶化。总之经济、社会、资源、环境中的矛盾和问题都与人口问题密切相关。20世纪以来，伴随着人口增长和经济发展，资源、环境受到严重破坏，甚至开始危及到人类自身的生存与发展。1987年，世界环境与发展委员会在《我们共同的未来》报告中第一次明确提出了可持续发展的概念：“既满足当代人的需求，又不损害后代满足其需求能力的发展。”而人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已成为影响我国经济发展的重要因素。从我国具体国情出发，实施可持续发展战略，首选必须合理控制人口规模。如果人口盲目地膨胀，与社会生产力的发展不相适应，不仅难以满足当代人的生活需要，而且势必破坏资源与环境，危及后代人的生存与发展。人口、资源、环境三者中，人口是关键，必须把人口问题摆上可持续发展战略的首要位置。 二、我国人口发展的特点

纵观我国人口发展历史可以划分为三个阶段：①1949年以前，由于生产力水平低下，生活消费品数量远远不能满足消费者的需要，人口的增长十分缓慢，呈现出高出生率、高死亡率、低自然增长率的特点；②新中国成立后到70年代后期，由于社会安定，人民生活水平迅速提高，医疗卫生条件的改善，人口增长势头迅猛，呈现出高出生率、低死亡率、高自然增长率的特点。③80年代以来，由于国家实行计划生育国策，控制了人口的增长，人口的自然增长率明显下降，呈现出：“低出生率、低死亡率、低自然增长率”。 建国后，马寅初曾以警醒的态度审视着和平发展时期的人口问题。为使国家对人口问题心中有数，更好地解决生产、生活两大难题，他积极建议开展人口普查。党和采纳了他的提议，在1953年上半年实施了第一次全国人口普查。以下是我国五次人口普查的结果： 年 份总人口性别比 年 份 １９５３年第一次人口普查 １９６４年第二次人口普查 １９８２年第三次人口普查 １９９０年第四次人口普查 ２０００年第五次人口普查 总人口 ５.８２亿 ６.９５亿 １０.０８亿 １１.３４亿 １２.６６亿 性别比 １０７.６ １０５.５ １０６.３ １０６.６ １０６.７ 三、我国的人口现状 1.人口数量大，净增人口多 根据以上五次人口普查的结果可以看出，我国人口的总数在不断增加，且增长速度很快。根据计算机仿真模拟，2025年前后，我国总人口将达15亿～16亿，近年来，由于计划生育成效显著，人口的自然增长率明显下降，但由于人口基数大，每年仍净增人口1500多万。 2.人口素质低 一表现为人口的身体素质不高。根据国家卫生部公布的一项资料显示，目前我国有5500多万残疾人，平均每20人中就有一个残疾人。二表现为全民族的文化素质不高。据1990年统计，大学文化程度的占0.14％，高中文化程度的占0.18％，初中文化程度的占2.33％，文盲、半文盲的达15.88％。2000年我国25岁及以上人口中受过高等教育的只占8％，而1995年前后，美国、日本、加拿大和澳大利亚等国家的统一比例分别占46.7％、20.7％、21.4％和21.5％。而我们国家在许多偏僻的农村，由于经济贫困，儿童失学率较高，文盲的数量还有增加的趋势。另外，我国出生人口缺陷病的发病率高达13.07％，就是说在全国3亿儿童中，低智者约有350万人。 四、我国人口目前面临的安全隐患 1.人口基数巨大且继续保持增长势头 中国人口总量早已超过最优规模（7亿到10亿之间），正逐步向安全警戒线（15亿到16亿）逼近。 2.人口素质亟待提高 出生缺陷发病率处在较高水平，普通人群面对传染病和慢性传染病双重挑战，且人口文化素质不高，整体受教育水平与发达国家差距较大。1994年，发达国家婴儿死亡率为33.8％，我国到2024年才可能降到目前发达国家的水平。而我国人口的预期寿命目前为71岁，到2030年才可能达到目前发达国家预期寿命75岁的水平。 3.人口结构凸现新的安全隐患

一是出生人口性别比失常；二是人口的城市化越来越严重，大批农村人口逐渐向城市转移；三是老龄人口比例讯速上升。根据第五次全国人口普查资料，2000年我国65岁以上老年人口占总人口的比例已达到6.96％。如果按照国际通行的65岁及以上老年人口占总人口的7％，即为老年型人口结构类型，那么2000年我国已经开始迈入老年型社会的门槛。

我国人口问题之我见

来源：中国论文下载中心 [ 10-07-24 08:54:00 ] 作者：徐良泰 编辑：studa090420

4.环境污染日益加重

我国环境的现状是“局部改善，整体恶化”，主要原因是人口过多、经济发展中的短期行为和落后的生产方式造成的。1998年世界卫生组织统计，世界上10个污染最严重的城市中我国就占了7个。因为人既是生产者，也是消费者，人的发展必须同社会经济发展相适应，同资源利用和环境保护相协调。由于人口的高速增长，人们从自然环境中摄取的物质和能量不断增加，而且在许多地区已经超过了自然环境的承受量。滥垦滥伐，毁林开荒，土地荒漠化、盐碱化现象严重；过度抽取地下水，使地下水位下降，并引起地面下沉；工业和农业排放出来的“三废”严重污染环境；城市人口的不断膨胀，造成交通拥挤、汽车废气、噪声的污染不断加剧，生态环境日益恶化。

近年来，强沙尘暴在我国发生率呈急速上升趋势，发生次数由20世纪50年代平均每年5次增加到现在的23次。由于围湖造田、围海造地，我国沿海地区滩涂湿地已经减少了1/2，三江平原的湿地已经减少了3/5；酸雨面积已占国土面积的1/3，七大水系1/3以上河段被严重污染；全国农田污水灌溉面积比80年代增加了1.6倍；城市大量垃圾仅有少数经过无害处理，“白色污染”严重。人口的过量增长和对生态资源的掠夺性开发，导致自然生态环境继续恶化，自然生态的自我修复能力被淹没，这导致了生态环境恶化的恶性循环。如此下去，将严重威胁人类的生存与发展。 5.人口的流动性增强

我国人口的发展在不同的地区呈现不同的特点，总的说来，农村地区人口发展的速度高于城市，西部地区的发展速度高于东部地区。由于人口发展的地区差异，造成农村劳动力过剩问题严重，大批农村富余人口涌进城市。随着城市人口数量的急剧膨胀，人类消耗的各种生活资料会越来越多，对自然资源、生态环境和社会发展产生的影响也会越来越大。 6.人均资源越来越少

虽然我国耕地、森林、草场等资源的绝对数量都居世界前列，但人均资源的数量较低。如我国人均耕地仅为0.09公顷，相当世界平均水平的1/4；我国森林覆盖率为13.94％，低于世界平均水平的30％；我国多种矿产资源的人均占有量仅为世界的1/3。众所周知我国是世界上生产粮食、棉花最多的国家，油菜籽、猪牛羊肉的产量也居世界第一位，糖料、大豆、茶叶、花生的产量均居世界前列，但人均拥有量却都很低。 五、解决人口问题对策 1.控制人口数量是前提

党的十一届三中全会以后，将关系到国家社会经济发展和中华民族未来的计划生育

定为基本国策。在一定的社会发展时期，一定的生产力条件下，社会各项事业所需要的劳动人口数量总是一个可以计算的有限数量。而人口数量的过快增长，导致资源匮乏、环境恶化、社会负担加重、就业率降低等，严重阻碍社会的发展。党的十五大明确提出，我国现代化建设必须实施可持续发展战略。党的十六大，总结了推进现代化建设必须坚持科教兴国和可持续发展战略，使经济发展与人口、资源、环境相协调的宝贵经验。强调了在全面建设小康社会的进程中，必须坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人的全面发展，促进人与自然的和谐，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。因此，实行计划生育，控制人口的增长，是协调我国人口与环境、经济发展与人民生活的首要问题。 2.提高人口素质是关键

同志在党的十五大报告中就已指出：“我国现代化建设的进程，在很大程度上取决于国民素质的提高和人才资源的开发。建设有中国特色的社会主义、必须着力提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为经济发展和社会全面进步提供强大的精神动力和智力支持。发展教育和科学，是提高人口素质的基础。坚持用理论和科学发展观统一人们的思想，深入持久地开展社会主义道德教育、民主法制教育、纪律教育，引导人们形成正确的世界观、人生观、价值观和道德观，为社会主义现代化建设培养更多的高素质的有用人才。” 只有全面提高人口素质，才能在利用自然、改造自然中，遵循客观发展规律，在自然规律及经济规律指导下，合理地利用资源，保护环境，保证生态环境的良性发展，使科学发展、可持续发展战略真正落到实处。

综上所述，只有控制人口数量，提高人口素质，使人的自身生产与物质资料生产相适应，使人的素质水平与生产力发展水平相适应，才能从根本上实现科学发展、可持续发展战略，并促进社会的发展和进步。