２０１０年第ｏ７期 吉林省教育学院学报 Ｎｏ．０７，２０１０ 第２６卷 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡＬ ＩＮＳＴＩＴＵＴＥ ＯＦ ＪＩＬＩＮ ＰＲＯＶＩＮＣＥ ＶｏＬ ２６ （总２３５期） Ｔｏｔａｌ Ｎ ２３５ 加强中小企业公司治理问题对策探析 徐丹 （贵州大学管理学院，贵州贵阳５５００２５） 摘要：在社会主义市场经济条件下，任何公司要想做大做强，都必须建立完善的公司治理体系。公司治理不仅关系到投 资者的切身利益，而且直接影响整个国家的经济体系和核心竞争力。本文针对中小企业公司治理问题提出了合理的对策 建议。 关键词：公司治理；中小企业；对策 中图分类号：Ｆ１２３，１５ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７ｌ一１５８０（２Ｏ１Ｏ）Ｏ７—０ｌ１９—０２ 在我国，中小企业占全国企业总数的９０％以 二、加大财政投入和支持力度 上，产值占全国总产值一半以上，中小企业在国民 要确立省、市、县三级按比例投人扶持资金 经济体系中的地位和作用可见一斑。研究中小企 的办法，进一步明确财政支持重点，加大对中小企业 业公司治理问题具有十分重要的现实意义。一般 的扶持力度。省、市财政要重点支持中小企业面临 来说，公司治理研究的是各国经济中的企业制度 风险最大、受制约最严重、市场失灵表现最突出的创 安排问题，即关于企业组织机构、运营方式、监管 业与技术创新、与大企业协作配套、国际市场开拓三 机制、利益分配等制度安排，其界定的是企业与所 个方面。市、县财政要重点扶持中小企业服务体系 有利益相关者之间的关系。公司治理的目的在于 建设及完善中小企业贷款风险补偿制度。财政及相 通过这种制度安排，建立一套权力、责任和利益相 关部门也要采取新举措，加大对中小企业创新平台 互制约、相互制衡的科学制度，以实现效率和公平 的财政资金投入，完善管理制度，优化运行结构，使 的合理统一。 其功效得以释放，大力支持中小企业自主创新。同 一、完善相关法律法规、和制度 时，还可建立采购制度和扶持中小企业发展相 虽然我国已制定和颁布了《公司法》、《证券法》 联系的运行机制，在采购中确定一定比例，通过 等一系列法律法规，但仍然缺乏关于保护投资者利 公开招标，保证中小企业获得订单。 益的相关法律规定。若投资者的利益得到完善的保 三、构建金融支持体系 护，他们就会投入更多的资金进行经营，否则，他们 各类金融机构要在贷款、贷款利率上给予 不会轻易地创业来承担企业经营的风险，尤其是对 中小企业同等对待，要增加对中小企业的金融服务 于需要投资的中小企业。中小企业的经营规模较 项目，创新金融产品，扩大可用于担保、抵押的财产 小，抵御市场风险的能力较差，资金经营的能力较弱 或权益范围，努力扩大中小企业的融资渠道。要降 等决定了它通过市场融资和金融融资的资信很低， 低门槛，准许民营资本、外资注人银行等各种金融机 导致融资渠道单一。这从客观上要求国家要通过稳 构。在逐步完善金融市场的同时，要大力推行票据 定的融资机制，给予中小企业更多更好的资金扶持。 融资、金融租赁、期货等各种金融工具的流通，搞活 值得欣慰的是，我国业已出台了《中小企业促进 中小企业融资渠道。各级要充分发挥中小企业 法》。今后，还要加大立法力度，建立一整套完善的 服务中心的作用，为中小企业提供市场、资金、人才、 促进中小企业发展的法律体系。 技术等全方位服务。同时，要大力规范信用市场，完 收稿日期：２Ｏ１Ｏ—０３—３ｌ 作者简介：徐丹（１９７７一），女，贵州贵阳人。贵州大学管理学院，讲师，硕士，研究方向：企业管理。 ｌｌ９ 善金融结构，推动金融工具及金融衍生品的流通。 进行监督。董事会、监事会和经理阶层形成相互制 四、明晰产权结构 约、相互支撑的平衡机制。中小企业要发展壮大，必 要用股份制改造的方式解决家族式中小企业的 须摒弃传统观念，由竞争走向合作，采取股份制形 产权问题。为避免由于产权不清所引发的纠纷，内 式，利用资本重组与企业规模有效扩张的方式，建立 部产权一定要实行股份制，即在家族企业内部进行 行业联合体。 产权分割，把产权作为股份分给拥有产权的企业成 六、强化资金监管 员，这也就规定了每个人在企业内部的权利和责任。 资金周转和使用牵涉到企业内部的方方面面， 要适当降低集中小企业中的集体股份比例。在 企业经营者要切实转变观念，认识到管好、用好、控 日益激烈的市场竞争中，集体股的存在无益于企业 制好资金不单是财务部门的职责，而是关系到企业 效率的提高，要不遗余力地加强当地经济发展 的各个部门、各个环节、各个方面的大事。要加强财 环境治理，以其优质的服务获得相应的财政收人，这 会队伍建设，对财会人员进行专业培训和思想政治 也会避免与企业成员之间的利益分配冲突。对于提 教育，增强财会人员的监督意识。要加强素质教育， 供公品或准公品的中小企业而言，集体股 从企业领导做起，不断提高员工的法律意识，增强法 的比例可以适当保留或提高。同时，要合理降低股 制观念。只有依靠企业全体员工的共同努力，才有 权集中度，实现产权的多元化。为使股权结构达到 可能改善企业管理状况，搞好财务管理，提高企业的 最优化，合理地降低公司的股权集中度，适当分散大 竞争力。要努力提高资金的使用效率，使资金运用 股东的股权，缩小大股东与中小股东之问的差距是 产生最佳效果。要使资金的来源和动用得到有效配 最关键的。 合，准确预测资金收回和支付的时间，合理地进行资 五、提高管理水平 金调动和分配，流动资金和固定资金的占用应有效 建立科学的法人治理结构是企业发展壮大的必 配合。要建立健全财务管理内部控制制度，在物资 然选择。但在企业发展的不同时期和不同阶段，治 采购、销售及管理上建立规范的操作程序。对财产 理结构的模式和方式可以有不同的选择，关键是要 的管理与记录必须分开，以形成有力的内部牵制，要 与企业的发展、企业自身状况、文化环境等相适应、 定期检查盘点财产，督促管理人员和记录人员保持 相协调。在公司成立初期，“一股独大”的公司决策 警戒而不至于疏忽。要加强存货管理，尽可能压缩 结构更符合公司发展要求。当中小企业规模逐渐扩 过时的库存物资，避免资金呆滞，并以科学的方法来 大，企业发展到一定水平之后，要按照现代企业制度 确保存货资金的最佳结构。要加强应收账款管理， 治理结构的要求，将所有权和经营权适度分离，成立 对赊销客户的信用进行评定，定期核对应收账款，制 股东大会，为今后转制扩股做好准备。要完善董事 定完善的收款管理办法，严格控制账龄，对死账、坏 会，董事会应由部分股东代表、重要经营管理人员和 账，要在取得确凿证据后，进行妥善处理。 董事构成，董事的引入有利于增加董事会 决策的科学性，董事会对股东大会负责，并负责公司 【参考文献］ 重大经营决策、重大人事决策、投融资决策和运行环 ［１］宁金成．公司治理结构［Ｍ］．北京：法律出版社，２００７． 境的协调工作。要建立经理阶层，总经理对董事会 ［２］甘功仁、史树林．公司治理法律制度研究［Ｍ］．北京：北京大 负责，负责公司日常经营管理工作，确保完成董事会 学出版社，２００７． ［３］吴谦立．公司治理——建立利益共存的监督机翩［Ｍ】．北 决定的经营目标。要设立监事会，监事会对股东大 京：中国大学出版社，２００６． 会负责，对董事会和总经理在决策、经营管理等方面 Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｔｈｅ Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｏｆ Ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ ｔｈｅ Ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ Ｃｏｍｐａｎｉｅｓ ｉｎ Ｍｉｎｏｒ Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ＸＵ Ｄａｎ （Ｃｏｌｌｅｇｅ ｏｆ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｇｕｉｚｈｏｕ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｇｕｉｙ￣ｇ ５５００２５，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎｓ ｏｆ ｔｈｅ ｓｏｃｉａｌｉｓｔ ｍａｒｋｅｔ ｅｃｏｎｏｍｙ，ａｎｙ ｃｏｍｐａｎｙ ｔｏ ｂｅ ｂｉｇ￣ｒ ａｎｄ ｓｔｒｏｎｇｅｒ，ｍｕｓｔ ｔｏ ｅｓｔａｂｌｉｓｈ ｐｅｒｆｅｃｔ ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｓｙｓｔｅｍ．Ｃｏｒｐｏｒａｔｅ Ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ ｎｏｔ ｏｎｌｙ ａｆｆｅｃｔｓ ｔｈｅ ｖｉｔａｌ ｉｎｔｅｒｅｓｔｓ ｏｆ ｉｎｖｅｓｔｏｒｓ，ｂｕｔ ｗｈｏｌｅ ｃｏｕｎｔｒｙ ｅｃｏｎｏｍｉｃ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｃｏｒｅ ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓ．Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｐｒｏｐｏｓｅ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｆｏｒ ＳＭＥ ｃｏｍｐａｎｙ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｒｐｏｒａｔｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ；ＳＭＥｓ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ １２０
