浅析建设工程造价控制和管理

一、建设工程在设计及施工阶段造价控制意义 （一）设计阶段造价控制的意义

项目决策后设计阶段的造价控制是工程造价控制的第一关，在全过程造价管理中设计阶段的造价管理是重点。严格管理设计阶段的造价控制，就是抓住了造价控制的重点。建设工程在设计阶段尚没有进行施工，不少东西仅存在于纸面上甚至是电脑上，不管是调整还是变动，相较于施工阶段都轻松不少，相对的成本也付出较少。设计人员在这个阶段，在符合设计相关标准的情况下，可以充分论证设计方案，对设计不够合理的地方提出自己的观点，采取科学的工艺程序、设备材料、平面布置，积极配合协调各个有关专业，尽量避免设计问题。如此一来，就会提高项目性价比，降低了工程造价。

（二）施工阶段造价控制的意义

在控制建设工程投资中虽然投资决策与设计阶段是重点，但是在工程实施阶段，怎样在预算范围内控制实际造价，合理的利用建筑资金是管理造价的重要目标。形成建设工程实体的过程也就是施工阶段，投入施工资金阶段也在这一过程，是消耗人力、财力与物力的重要环节。一方面，在工程总造价中安装工程资金占据了较大比例；另一方面，施工阶段具有很大的工作量，涉及了广泛的范围，对造价造成影响的因素很多，导致工程造价极易产生偏差，这时控制投资具有极大难度，在施工过程中极有可能产生不少情况进一步造成工程量的追加，因此增加了造价。所以，在施工阶段对造价积极控制，对于贯彻控制造价目标与确保投资效益发挥了重要作用。

二、建设工程在设计及施工阶段造价存在的问题 （一）设计阶段造价问题

1技术与经济缺乏有效结合。在实际工作中，设计人员设计方案，各个阶段将工程数量提供给造价人员，认为只要根据设计要求做好技术本职工作就可以，而控制工程造价是经济技术人员的工作。通常工程造价人员并不了解相关的技术知识，很少分析工程现场情况，不能全面研究各种影响因素。

2缺乏一定的设计深度。在一些建设工程中，设计阶段并没有考虑很多问题，缺乏一定的设计深度，容易产生设计前后无法衔接的问题，导致不断在施工中追加投资，甚至是边设计边施工，造成大量返工，进一步造成实际造价与工程预期造价发生偏离。

（二）施工阶段造价问题

1与建设工程重要程序相违背。目前不少建设工程为了实施政绩与面子工程，违背了建设工程的基本程序，迫切组织开工，而又没有做好充分的准备，无法体会投资与建筑要求，也没有严格把关设计深度与合同的科学性，造成施工中产生了很多的变更，对工程造价很难控制。

2管理材料价格方法落后，采购材料和计算储存量并不科学，无法对采购时机很好把握，由于目前建设市场较为混乱，采购材料价格失真，违法分子从中获利，也就无法控制建设工程中的材料成本。

3、忽视合同在施工阶段的重要作用，合同实施中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料、设备价。由于工程项目具有建设周期长、露天作业难、不可预见因素多等特点，合同管理是工程造价管理的核心和关键，是确定和调整合同双方经济关系，解决合同纠纷，控制工程造价的重要手段。

三、建设工程在设计及施工阶段造价控制 （一）设计阶段造价控制

1优化选择设计方案。为了保证建设工程投资效果，从建设场所选择与布置工程总平面开始，直至最后设计结构构件，都应当比较多个方案，从中选择先进技术和经济科学的优秀设计方案，或者优化现有的设计方案，促使其更加的经济科学。

2有效采取限额设计。设计部门根据通过的可行性报告与控制投资估算实行初级设计，根据通过的初级设计总概算对技术设计与施工图预算积极控制，同时各个专业在确保实现使用功能的情况下，参照分配的投资限额，对不合理变更严格进行控制，最终可以逐层控制估算、概算。

3推行利用标准设计。利用标准设计可以有效节省设计成本、减短设计时间，可以很好的贯彻落实国家的经济，与我国的自然情况与发展技术水平积极适

应，科学的应用能源、资源和设备材料，是在设计阶段对工程造價进行控制的重要方法。

4设计索赔以及监理制度，对设计变更加强管理。推行设计索赔与建立制度可以积极提高人们重视设计工作的程度，有效提升设计人员的造价意识与质量意识。此外，越早发生设计图纸变更，对经济造成的损失也越少，反之则带来极大损失。对于不可避免的变更，应当尽可能在设计阶段进行控制，有效对投资进行控制。

（二）施工阶段造价控制

1建立合理的工程管理组织。要想能够顺利进行工程，就需要综合工程特点，建立合理的工程管理组织，在工程管理队伍中配置跟踪投资、现场监督与控制等专业人员，确定职责，例如筹集资金与编制计划资金、公布变更工程指令、计量已经完成的工程、复核支付款、处理相关索赔、研究造价等。科学的组织结构，有利于建设工程监督管理项目，积极发挥各个生产要素的功能。建立工程监督管理组织，还必须对有关施工的项目管理系统积极完善，主要目的是集中力量更好的完成任务。

2推行全面合同管理。合同管理的目的是可以在预算范围内根据预定工期完成整个工程，符合质量与功能要求，建设工程施工阶段控制造价的重点是合同管理。

有关合同在鉴定过程中，有关人员必须对合同的款项充分了解，全面理解其精神，应当对极有可能发生的问题综合考虑，制定严谨的合同款项，禁止出现模棱两可，避免结算时由于模糊的合同款项出现纠纷。全面的合同管理必须严格规范合同谈判和签约，款项必须完备，双方形成对等的权利与义务。

3科学处理造价、质量和工期之间的关系。造价和工期形成了复杂与紧密的关系。科学对施工工期进行缩短，能够有效节省施工企业成本，有利于节省安装工程资金；假如利用赶工措施对工期进行缩短，需要投入很多的人力和物力，或者利用特殊的技术方法，也会增加工程资金，加大安装工程成本。因此必须寻找二者的平衡点尽量实现建设和施工的最大化利益。合理选择工期，选择科学的施工时间，例如雨季避免开挖基础，冬季避免装饰工程等，这些都可以尽量节省工程造价。

4严格控制材料、设备价格关。第一，保持顺畅的信息渠道。重点是可以对工程材料市场供求关系、高效、通畅的信息系统正确反映。能够在生产材料基地、材料市场招聘信息人员，与社会咨询机构保持顺畅的联系，和厂家或者商家积极构建经济沟通关系，科学构建信息网络。第二，逐渐采用材料报价制度。实施材料报价制度，要求施工单位提前准备采购材料计划，向建设单位通报工程各个阶段的重要材料使用量、时间和价格，双方一起编制进场材料计划，明确材料价格。这样可以更加方便的进行监督，避免流通阶段交易不规范。

结束语

工程造价控制不仅仅是避免投资突破限额，更加重要的是促使建设工程单位强化管理，充分利用人力、物力和财力等有限的资源，获得最好的社会经济效益。因此对工程造价进行控制和管理，对迅速发展经济发挥了重要作用。

参考文献

[1]储根法.施工项目成本控制的方法和措施[J].工程与建设，2009，（5）