律师分析：
人民审查起诉案件，认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当作出起诉决定，认为不具备起诉条件的，应当作出不起诉决定。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑事诉讼法》
第十六条 下列情形之一的，人民应当作出不起诉决定：
第一，情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的。
第二，犯罪已过追诉时效期限的。
第三，经特赦令免除刑罚的。
第四，犯罪嫌疑人、被告人死亡的。
第五，其他法律规定免予追究刑事责任的。
第二百八十二条 对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民可以作出附条件不起诉的决定。人民在作出附条件不起诉的决定以前，应当听取机关、被害人的意见。
第一百八十二条 犯罪嫌疑人自愿如实供述涉嫌犯罪的事实，有重大立功或者案件涉及国家重大利益的，经最高人民核准，机关可以撤销案件，人民可以作出不起诉决定，也可以对涉嫌数罪中的一项或者多项不起诉。
