法律分析：划拨地是指经人民批准后取得的城市基础设施用地或公益事业用地或机关用地等。出让则是有偿使用方式取得国有土地使用权。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第五十四条 建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行规规定的其他用地。
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