法律分析：淤泥、冻土、膨胀性土及有机物含量大于8％的土，以及硫酸盐含量大于5％的土均不能做填土。含水量大的粘土不宜做填土用。
法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第三十一条 占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款成犯罪的，依法追究刑事责任。对非法占用土地行为的处罚。
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