《公共管理学》综合练习
一、单项选择题（下列每小题的备选答案中，只有一个符合题意的正确答案，多选、错选、不选均不得分。本题共14个小题，每小题2分）
1. 公共管理学是对公共组织尤其是（ ） 如何有效地提供公共物品等管理活动及其规律的研究。 A .个人 B .企业 C .组织 D .营利组织 【答案】C
2. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（ ）及第三部门。 A .企业 B . C .单位
D .营利组织 【答案】B
3. 依据管理幅度与管理层次将组织结构分为尖型组织结构和（ ）组织结构。 A .直线型 B .扁平型 C .职能型 D .矩阵型 【答案】B
4. 改革开放以前，中国实行的是高度集权的计划管理。在这种下，中国间关系的治理模式是一种传统的等级控制模式，这种间关系模式称为（ ）。 A .市场模式 B .传统模式 C .集权模式 D .分权模式 【答案】B
5. 对经济生活干预的基本手段是制定和实施（ ），以纠正市场失灵。 A .公共 B .法律 C .法规 D .计划 【答案】A
6. 公共是一种行为准则或行为规范，作为规范或准则，它（ ）。 A .具有强制性 B .不具强制性 C .有时具有强制性 D .有弱强制性 【答案】A
7. 西方公共部门绩效评估的理论和实践在20世纪（ ）年代得到较全面的发展。 A .60 B .70 C .80
D .90
【答案】D
8. 在由传统的人事管理向当代人力资源管理的转变过程中，（ ）以及从行为科学中产生的观点和见识起到重要的作用。 A .人际关系运动 B .新管理思潮
C .人力资源管理思潮 D .新公共管理运动 【答案】A
9. （ ）年8月14日，《国家公务员暂行条例》的颁布，标志着我国公务员制度的正式建立。 A .1988 B .1993 C .1998 D .2000 【答案】B
10. 虽然早在古罗马时期就存在过庞大的文官队伍与相应的管理制度，但西方各国的职业文官队伍则是出现于（ ）世纪民族国家形成与权扩张的时期。 A .13 B .14 C .15 D .16
【答案】B
11. 在西方，严格区分政务官与事务官。政务官通过（ ） 产生，有任期。 A .选举 B .考试 C .任命 D .推荐 【答案】A
12. 公债按（ ）分，可分为公债与地方公债。 A .发行机构的地位 B .发行地域 C .偿还期限
D .是否允许上市流通 【答案】A
13. 税收是当今各国最主要的公共收入形式，公共收入中（ ） 以上来自税收收入。 A .60% B .70% C .80% D .90% 【答案】D
14. 个人伦理主要是通过良知和来约束；而公共管理伦理除了和内心信念约束外，还受（ ）的约束。 A .良知 B .法律 C .制度 D .强制 【答案】C
二、判断题（正确的填“√”；错误的填“×”。本题共14小题，每小题2分） 1. 道路是纯公共物品。
【答案】×
2. 人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作属于Y理论假定。 【答案】×
3. 管理层次与管理幅度成正比。 【答案】×
4. \"更少的，更多的治理\"成为西方改革的共同特征。 【答案】√
5. 地方间横向合作的发展改变了与地方的博弈格局。地方在合作过程中往往结合成利益共同体，联合向\"讨价还价\"。 【答案】√
6. 我国地方层级的设置经历了多次的调整后，最终形成了省、县（县级市）、乡三级制和省、市、县（县级市）、乡四级制并存，以四级制为主的局面。 【答案】√
7. 西方市场经济已有几百年的历史，在关于和市场作用及其相互关系的认识上已达成共识。 【答案】×
8. 由于公共物品在消费上具有非排他性，所以，以价格机制为核心的市场不能使得公共物品的生产和供给达到最优。 【答案】√
9. 分配性的形成通常涉及两个团体之间的冲突，其中的一个团体试图将某种控制强加于对方。
【答案】×
10. 我国公务员分为政务类和事务类两类。 【答案】×
11. 文官制度是资本主义生产方式发展的必然产物，是在资产阶级反对封建君主的\"恩赐官职制\"和总结资产阶级早期的\"政党分肥制\"经验教训的基础上，在多党竞争条件下为求得一个稳定的工作系统而逐步建立和发展起来的。 【答案】√
12. 公共预算管理侧重于决定\"做什么\"，公共收入和公共支出管理则决定\"怎么做\"。 【答案】√
13. 税收转嫁的前转形式是纳税人以压低价格、降低工资（延长工时）的方式把税收转嫁到生产要素提供者身上。 【答案】×
14. 第三部门的工作人员立志要为公益事业贡献力量，因此全都是志愿者。 【答案】×
15. 广义的公共责任是指国家公务人员违反行政组织及其管理工作的规定，违反行规所规定的义务和职责时，所必须承担的责任。 【答案】×
三、多项选择题（下列每小题的备选答案中，有两个或两个以上符合题意的正确答案，多选、少选、错选、不选均不得分。本题共28个小题，每小题3分） 1. 公共管理与私人管理的区别表现在（ ）。 A .服务的对象不同 B .使命不同 C .资金来源不同 D .效率意识不同 【答案】A,B,C,D
2. 下面（ ）属于X理论的假定。
A .人一般生来厌恶工作，只要有可能就想逃避工作
B .对大多数人必须动用惩罚措施进行强迫、控制、指挥与威胁，以鞭策他们努力实现组织目标 C .人一般愿意受人指挥，希望逃避责任，相对而言没有进取心，把安全看得重于一切 D .人不仅仅是接受责任，而且要寻求责任 【答案】A,B,C
3. 广义的公共组织是指以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织，它包括（ ）。 A .企业组织 B .营利组织 C .
D .第三部门 【答案】C,D
4. 集权制的优点有（ ）。 A .政令统一 B .便于集中 C .下级无积极性 D .
【答案】A,B
斯密等人主张由市场机制（价格）这只\"看不见的手\"去引导经济活动，要尽量减少5. 亚当·
干预，只起到\"守夜人\"的作用。的作用仅限于（ ）。 A .免受外敌侵犯
B .保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正 C .建设和保护公共设施 D .干预市场行为 【答案】A,B,C
6. 作为一种新的公共部门管理模式，新公共管理不同的名称有（ ）。 A .管理主义 B .企业化 C .后官僚模式
D .市场导向的公共行政 【答案】A,B,C,D
7. 改革开放以来，我国间关系的等级制结构出现了较大的变化，主要体现在（ ）。 A .准层级的压缩 B .中心城市的发展 C .市场的发展 D .经济的发展 【答案】A,B
8. 间关系的研究途径有（ ）。 A .集权模式
B .传统的控制模式 C .地方自治模式 D .网络模式 【答案】B,C,D
9. 高度集权是指对地方各种权力的一种高度集中。它主要体现在（ ）。 A .在财权上，预算不仅集中了绝大部分的财政资金，而且完全控制着地方预算的资金使用范围和方向
B .在事务管理权上，与地方表现为命令与执行、控制与被控制的关系
C .在干部管理权限上，对地方干部的任免、提拔、审查和惩处等进行全面的管理和控制 D .在对外关系中，完全控制外交 【答案】A,B,C
10. 中国间关系进一步改革的必然性主要表现在（ ）。 A .信息技术的发展 B .政治民主化的发展 C .市场经济发展 D .国际关系的发展 【答案】A,B,C
11. 20世纪70年代以后，西方国家出现了以（ ）为特征的“滞胀”现象。 A .低经济增长 B .通货膨胀 C .财政赤字 D .高失业率
【答案】A,B,C,D
12. 管制是国家或通过行政手段或立法方式对经济社会生活实行直接干预，其主要手段有（ ）等。 A .价格管制 B .进出口配额 C .外汇管制 D .征税
【答案】A,B,C
13. 财政是调节经济运行中最重要的手段之一。财政包括（ ）。 A .财政收入 B .财政支出 C .财政赤字
D .财政收支平衡 【答案】A,B,D
14. 信息子系统是由掌握信息技术的专门人才所组成，从事信息的收集、整理、储存和传递等活动，为公共决策提供信息资料。它的作用是（ ）。 A .信息的收集 B .信息的加工处理 C .信息的传递 D .信息的反馈 【答案】A,B,C
15. 在当代信息社会，大众传媒对的公共决策有着重要的影响，有时甚至是决定性的影响。它们的主要作用是（ ），是、政党和其他利益团体的宣传工具 。 A .传播信息 B .引导 C .交流思想 D .传播知识
【答案】A,B,C,D
16. 绩效评估本身不是目的，它只是为获得更高的业绩水平而使用的手段，是有效提高绩效的动力工具。公共部门对公民至少应在以下（ ）方面负主要责任。 A .的支出必须获得公民的同意并按正当程序支出 B .资源必须有效率地利用
C .资源必须用于达成预期的结果
D .必须使公民收入平等 【答案】A,B,C
17. 公共部门人力资源是指在公共部门就业的人员，主要包括机关公务员和非营利组织中的雇员，在我国指（ ）的工作人员。 A .党政机关 B .群众团体 C .中介组织
D .某些事业单位 【答案】A,B,C,D
18. 与传统的人事管理相比，人力资源管理无论在管理范围、管理内容、管理及管理方式上都有质的区别，这些区别主要表现在（ ）。 A .人力资源管理将员工视为组织的最重要的资源
B .人力资源管理着眼于未来，注重人力资源的预测、规划和开发 C .人力资源管理的范围更加广泛，管理的内容更加丰富 D .人力资源管理的及方式更加灵活 【答案】A,B,C,D
19. 下列属于西方国家公务员制度特点的是（ ）。 A .都是通过选举产生
B .都是通过考试、择优录用 C .强调政治中立 D .实行功绩晋升制 【答案】C,D
20. 公共财政管理在公共管理诸领域中的极为重要的地位，具有一些必然与现实的理由（ ）。 A .公共财政管理在管理中具有核心地位 B .公共财政管理是国家生活的最重要舞台之一
C .公共财政管理是一个变动性很大的领域，具有更多的活力 D .公共财政管理的每一次变革都是公共管理重大变革的先导 【答案】A,B,C,D
21. 公共收入的获得主要方式有（ ）。 A .征税 B .利润 C .收费
D .发行公债 【答案】A,C,D
22. 目标管理预算模式由1971年的美国尼克松首先倡导。它包括的内容有（ ）。 A .说明单位的基本任务 B .确定预算主次目标 C .设定可供考核的指标
D .列出具体时间进度供监督 【答案】A,B,C,D
23. 公共支出管理服务于公共财政的总目标。公共财政的性质决定了其主要职能有（ ）。 A .实现社会资源有效配置 B .提高国防能力
C .公平社会收入和稳定宏观经济运行 D .促进经济增长 【答案】A,C,D
24. 公债是凭借其信用而举借的债务，公债的特征主要有（ ）。
A .自愿性 B .按期偿还性 C .付息性 D .强制性
【答案】A,B,C
25. 公债是凭借其信用而举借的债务，公债的作用主要有（ ）。 A .增强宏观管理的能力 B .弥补赤字，维持收支平衡
C .为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金 D .调节收入平等 【答案】A,B,C
26. 公平征税的含义主要有（ ）。 A . 必须坚持同等税收待遇原则 B . 必须坚持支付能力原则 C . 必须坚持受益原则 D . 必须坚持累进原则 【答案】A,B,C
27. 公共管理伦理失范的表现主要有（ ）。 A .权力交易 B .渎职失责 C .权钱交易 D .道德沦丧 【答案】A,B,C
28. 由于市场机制不能解决（ ）问题，因此要发挥作为宏观经济的者的作用。 A .宏观经济总量之间的平衡 B .国民经济的长期发展 C .调整和优化产业结构 D .提供公共物品 【答案】A,B,C
四、名词解释（本题共6小题，每小题3分） 1. 公共物品
【答案】公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它的分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本（它们是非排他性的）。 2. 管理幅度
【答案】一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目,管理层次与管理幅度成反比。 3. 内部性
【答案】公共机构尤其是部门及其追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。
4. 外在效应
【答案】又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量 ，这种依存关系不受市场交易的影响。 5. 文官制
【答案】西方国家公务员制度亦称文官制度，在西方，国家公务员是指那些通过公开竞争考试，被择优录用、长期任职而又与内阁共进退的文职人员，故又称为\"文官\"。 6. 第三部门
【答案】是指介于部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或财政拨款等非营利性收入从事及企业无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会
公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 五、简答题（本题共6小题，每小题4分） 1. 首长制和委员制的优缺点有哪些？
【答案】首长制优点：权力集中，责任明确，指挥灵敏有力；缺点：容易导致滥用权力，独断专行，压制民主。
委员制优点：集思广益，互相牵制，有利于权力监督；缺点：责任不明确，力量难以集中，决策迟缓
2. 中国间关系的传统模式有哪些特征？
【答案】在间的结构关系上，主要体现为层级隶属关系；在间的权力分配上，实行高度集权；在间的横向关系上，阻隔多而联系少。
斯密等人主张由市场机制（价格）这只\"看不见的手\"去引导经济活动，要尽量少干3. 亚当·
预，只起到\"守夜人\"的作用。请简要说明“守夜人”的作用仅限于哪些方面？
【答案】免受外敌侵犯；保护每一个社会成员免受其他成员的强制，实现社会公正；建设和保护公共设施。
4. 根据对社会和有关人们之间关系的影响，可以将公共划分为哪些种类？ 【答案】分配性、调节性、自我调节性、再分配性。
5. 如何理解公务员的回避制度？
【答案】回避是指为了防止公务员因某种亲情关系而不能秉公执行公务甚至徇私枉法，而对其任职和执行公务加以的制度。包括职务回避、地区回避和公务回避。
6 西方国家公务员根据产生形式的不同分为哪两类？各是怎样产生的？
【答案】严格区分政务官与事务官。政务官通过选举产生，有任期，随选举胜负而进退；事务官通过公开考试、择优录用，实行无过失不受免职处分的职务常任制。 六、论述题（本题共2小题，每小题9分）
1. 公共部门人力资源管理与传统人事管理的区别有哪些？
【答案】在人性的假定上，传统人事管理视人为成本；人力资源管理把人看作资源。 在管理原则上，传统人事管理以事为中心；人力资源管理以人为中心。
在管理方法上，传统人事管理靠纪律和监督，强制性、被动型的\"管家式\"管理；人力资源管理是主动开发型的管理
在管理内容上，传统人事管理的主要任务是招募新人，填补空缺，监督执行；人力资源管理视野广阔、内容丰富。
在地位上，传统人事管理把人事部门视做非生产、非效益部门，地位较低，且从事管理的人员进不了决策层；人力资源管理部门已参与组织的决策。
2. 在转轨时期，我国应当在社会经济运行中扮演什么样角色？ 【答案】提供平等竞争的市场秩序与环境； 养育市场主体；
建立完善的市场体系；
保证社会经济的稳定与增长； 充当公共物品的提供者；
制定并实施分配与再分配；
扩大对外开放；
加强国际经济合作，转变职能。
