2016年第10期（下半月）
财经◎农业经济陇川县甘蔗生产的发展及建议
曹金生1 许会平2
(1.陇川县农业局,云南陇川 678700；
2.陇川县章凤镇农业综合服务中心,云南陇川 678700）
[中图分类号] S566.1 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650(2016)10-0029-01
1 陇川县甘蔗种植业的发展现状
陇川县地处云南省西部，德宏州西南部，位于东经97°39′—98°17′，北纬24°08′—24°39′之间，地处滇西南“双高”甘蔗优势产业带中，是云南省乃至全国蔗糖生产重点县。2014/2015榨季全县进厂原料蔗196.74万吨、蔗糖产量24.72万吨，蔗糖产量占云南的9.9%，蔗糖业对陇川财政收入的贡献率达到40%以上，蔗糖产业是我县经过多年培植起来的传统优势支柱产业，是农民增收、企业增效、财政增长的重要来源。陇川县是一个以农业为主的少数民族边疆县，甘蔗是真正适合县内广大农民群众谋生的一种农作物。目前全县18.9万人口中，有近12万人的农民涉及甘蔗种植，甘蔗成为广大农民增加收入的一个主渠道。据了解，陇川县1958年发展蔗糖产业以来，历经50余年的风雨历程，从日榨500吨甘蔗的糖厂起步，发展到如今日榨1.4万吨，年产白糖24万吨，年产干酵母2.6万吨，年制糖业产值达到20亿元的规模。在刚刚过去的2014/2015榨季，全县秋冬春蔗共种植甘蔗10.7万亩，甘蔗总面积达到31.07万亩(不含境外蔗)，实现农业总产量207.27万吨，首次突破200万吨大关。蔗农收入达到8.38亿元，甘蔗平均单产稳居全省第一位。
价格，实行分品种收购、优质优价的原料蔗收购办法；开展甘蔗收购价格与食糖销售价格挂钩联动，执行甘蔗款二次结算的甘蔗收购价格管理办法；实行新植蔗每亩补助BB肥40公斤、机耕费80元、地膜2.5公斤的扶持；实行水田宿根蔗亩补助BB肥40公斤、地膜2.5公斤的扶持；实行对甘蔗主要害虫防治农药款补助50%的扶持；实行向困难种植户发放种植贷款（每亩不超过500元，利息蔗农承担）的扶持；全面实行甘蔗种植性保险，帮助农民降低生产风险。县加大资金投入加快蔗区农田基础设施建设，提高甘蔗生产条件。
4 存在问题
一是甘蔗产业化经营程度低。现阶段县内甘蔗生产主要是家庭散户经营为主，大部分蔗农只种植几亩到十几亩，甘蔗种植业一直都处于小农经营范畴，无法形成规模经济，生产管理和种植技术水平不高，专业化和机械化水平低， 很难做到科学种蔗，生产效率低。
二是种蔗比较效益低。随着农业生产成本的大幅度增加，农药、化肥、劳务成本价格提高，农民种植甘蔗的收益率降低，我县甘蔗亩均纯收入（不计人工成本）1325元，烟草达2100元。而甘蔗一年一收，其他作物至少一年两收，以此相比较，甘蔗比较效益低，导致农民生产积极性降低，蔗农种蔗意愿下降。
三是自然灾害频繁。全县农田水利基础设施还比较薄弱，农业经济一直以来都是“靠天吃饭”，2014/2015年榨季期间，我县遭受暴风、强降雨、冰雹等自然灾害。受强降雨的影响，甘蔗产量受损，品质下降，影响了蔗农收入和企业生产效益。
2 甘蔗发展环境优势
一是优势。从到省州，全面改革的力度、支持的力度、产业投入的力度一年比一年大，陇川县持续不断加大对甘蔗发展的投入。随着陇川核心糖料蔗基地建设工程的稳步实施，将进一步加强陇川甘蔗产业发展的基础，为甘蔗产业发展提供强大的动力。县委县把甘蔗产业确立为巩固和提升的支柱的产业，将蔗糖产业作为党政“一把手”工程抓实抓好，提出打造云南重要的糖业基地，使陇川甘蔗产业的发展在上有了很大的保障。
二是资源优势。陇川是一个多民族聚居的边疆少数民族农业县，属低纬度南亚热带季风性气候，年均温18.8℃,年均降雨量1592.7mm,无霜期290d,雨热与甘蔗生长同季，光热资源充沛、降水适中、水田资源丰富，具有种植甘蔗的优越条件。
三是区位优势。陇川地处德宏腹地，处于国家战略交汇点的前沿地带，随着腾陇高速公路及章八公路、陇川机场建设等项目快速实施，境内外交通发达，在物流时机和供求节奏上有一定市场先机。位于陇川的章凤口岸，是滇西南众多对缅开放口岸中运距最短的口岸，是国家级二类通商口岸，比邻并对接缅甸国家级口岸雷基，为陇川甘蔗等农产品顺畅走向南亚、东南亚市场打开了渠道。
四是产业优势。“十二五”以来，国家先后在陇川进行了甘蔗糖料基地建设、“吨糖田”建设，甘蔗生产设施条件逐步提高，极大地推动了甘蔗产业的发展，甘蔗总面积达到30万亩以上，甘蔗农业产量突破200万吨，建立了完备的甘蔗产业发展措施，广大干部群众对发展甘蔗产业积累了丰富的经验。与此同时，县内景罕糖厂和陇把糖厂2 家制糖企业经过多年的发展，已具有一定的规模优势，以蔗渣、糖蜜为原料的年产2.6万吨酵母厂投厂，促进了蔗糖产业链进一步延伸。
5 甘蔗种植业发展的对策
一是优化布局，巩固甘蔗产业发展。结合退耕还林，对坡度 在25 度以上、海拨1200 米以上、内涝及水淹田等生产成本高、单产低、效益低的蔗田彻底调整下来，协调好甘蔗与其它作物的争田争地矛盾，将甘蔗总面积稳定在30万亩左右，全面推进蔗糖产业提质增效进一步优化种植布局，推动规模化生产，按“甘蔗种植向最适宜区域集中、向制糖企业附近集中、 向好田好地集中”的思路来发展，坚持以科技为支撑，大力推广高产优质甘蔗新良种，提高甘蔗产业生产效益。
二是大力发展农业水利设施。加强基本农田建设，加快核心糖料蔗基地建设，扩大甘蔗灌溉面积，提高抵御自然灾害能力，确保甘蔗稳定增产增收。同时逐步完善土地流转经营制度，鼓励有能力的农户承包其他农户不中的土地，采取企业招商、合作承包等多种方式推动甘蔗规模种植，实现家庭单一生产逐步向公司和合作社集中生产转变，降低生产成本，提高甘蔗种植效益。
三是依靠科技进步提高单产。加快甘蔗品种改良更新步伐，提纯复壮甘蔗主栽品种粤糖93-159，推广种植脱毒健康种苗，实现甘蔗优良种类的覆盖率达到100%。坚持测土配方施肥，采用蔗叶还田、蔗地间套种等方式增加土地肥力，降低投入增加收入。按高标准、高质量加强对“吨糖田”的管理，推广新型防治虫害技术，建设一批节水灌溉示范点，增产降耗，提高单产和糖分指标。
四是积极延伸蔗糖生产产业链。加强承接产业转移工作，吸引更多的蔗糖产业企业和优秀人才前来落户陇川。协调和服务好县域内的蔗糖、酵母、生物肥等企业，使之获得持续发展和壮大，提高市场竞争力。着力培育制糖业产业集群，将原料蔗“吃干榨尽”，以提高产品附加值，拉长蔗糖生产产业链。
3 甘蔗生产主要扶持措施
近几年来,随着食糖价格波动,甘蔗收购价格降低，种蔗生
产要素的价格上升，成本增加,收益下降，影响了蔗农种植积极性。为鼓励农民大力发展甘蔗生产，稳定全县甘蔗生产面积，陇川县委、县制定完善甘蔗生产优惠，强力扶持蔗糖产业发展。这些甘蔗生产的扶持补贴配套包括：调整甘蔗收购
Nong Min Zhi Fu Zhi You 农民致富之友29
