一般情况下都是先付款，再开票。需要临时使用的单位和个人，是可以凭购销商品、提供或者接受服务，以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开的。依照有关规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具。票据是接受打款后的凭证依据，只有在销售方确认发生经营业务并营收时才能开具，没有发生经营业务的不允许开具。税务机关根据管理的需要，可以按照税务主管部门的规定，委托其他单位代开。人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。先开票后付款，这种操作不违规。是先付款还是先开票，由双方的合同约定，属于民事范围。只要双方同意，签字盖章，就有法律效益，可以先开票后付款，也可以先付款后开票。
先开支付申请单还是先开支票：
先开支付申请单。在需支付采购款额期限内填写支票申请单，提交销售申请单送货单，财务根据销售申请单以及送货单核对应付采购款额在开支票。支票是出票人签发的，委托办理支票存款业务的银行或者其他金融机构在见票时无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。
综上所述，开是先付款再开。依照税收法律、行规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具。税务机关根据管理的需要，可以按照相关税务主管部门的规定委托其他单位代开。人、扣缴义务人必须依照法律、行规的规定缴纳税款、代扣代缴、代收代缴税款。
【法律依据】：
《中华人民共和国管理办法》第十九条
销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。
第三条
的基本联次包括存根联、联、记账联。存根联由收款方或开票方留存备查；联由付款方或受票方作为付款原始凭证；记账联由收款方或开票方作为记账原始凭证。省以上税务机关可根据管理情况以及纳税人经营业务需要，增减除联以外的其他联次，并确定其用途。
