认定公民为无民事行为能力人需要其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出书面申请，申请书应当写明该公民无民事行为能力或者民事行为能力的事实和根据。
申请认定公民无民事行为能力或者民事行为能力，由其近亲属或者其他利害关系人向该公民住所地基层人民提出。申请书应当写明该公民无民事行为能力或者民事行为能力的事实和根据。
人民受理申请后，必要时应当对被请求认定为无民事行为能力或者民事行为能力的公民进行鉴定。申请人已提供鉴定意见的，应当对鉴定意见进行审查。
一、无民事行为能力人和民事行为能力人的定义
1、无民事行为能力人的定义：无民事行为能力的人包括不满八周岁的未成年人及不能辨认自己行为的成年人。
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为；不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为；八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
2、民事行为能力人的定义：民事行为能力的人，包括8周岁以上的未成年人；不能完全辨认自己行为的成年人。
8周岁以上的未成年人是民事行为能力人，可以进行与他的年龄、智力相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意；不能完全辨认自己行为的成年人是民事行为能力人，可以进行与他的精神健康状况相适应的民事活动；其他民事活动由他的法定代理人代理，或者征得他的法定代理人的同意。
二、无民事行为能力人的法律内容
无民事行为能力人的法律内容如下：
不满八周岁的未成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
不能辨认自己行为的成年人为无民事行为能力人，由其法定代理人代理实施民事法律行为。
八周岁以上的未成年人不能辨认自己行为的，适用前款规定。
无民事行为能力人实施的民事法律行为无效。
