法律分析：未满16岁不可以独自办电话卡，但是可以让监护人代其办理。电信规定，办理认证手机卡的最低年龄是16周岁；不满16周岁的，可以让监护人代其办理。办手机卡没有年龄上限。除了对无行为能力的未成年人在办理新入网手机卡时移动有一定的规定，并未对其他人群办理有，就算是70岁以上的老年人也是可以办理新入网手机卡的。
法律依据：《中华人民共和国未成年人保》 第十条 主义青年团、妇女联合会、工会、残疾人联合会、关心下一代工作委员会、青年联合会、学生联合会、少年先锋队以及其他人民团体、有关社会组织，应当协助各级及其有关部门、人民、人民做好未成年人保护工作，维护未成年人合法权益。
