不一定构成犯罪，一般给予行政处罚。我国《治安管理处罚法》第七十条规定：以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。但是，开设赌场，或者以为业的，构成犯罪。根据《刑法》303条，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制。只要有证据，机关就可以抓人。罪构成要件：1、客体要件本罪侵犯的客体是社会主义的社会风尚。不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往是诱发其他犯罪的温床，对社会危害很大，应予严厉打击。2、客观要件本罪在客观方面表现为聚众或者以为业的行为。所谓聚众，是指组织、招引多人进行，本人从中抽头渔利。这种人俗称“赌头”，赌头本人不一定直接参加。所谓以为业，是指嗜赌成性，一贯，以所得为其生活来源，这种人俗称“赌棍”，只要具备聚众或以为业的其中一种行为，即符合罪的客观要件。
一、怎样认定聚众行为
我国《刑法》中对于聚众，构成罪的行为一般应当由以下规定进行认定：所谓聚众，是指组织、招引多人进行，自己从中抽头渔利的行为。构成这个犯罪，并不要求行为人自己也参与。不仅危害社会秩序，影响生产、工作和生活，而且往往是诱发其他犯罪的温床，对社会危害很大，应予严厉打击。
【本文关联的相关法律依据】
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条以营利为目的，为提供条件的，或者参与赌资较大的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。
