法律主观：
如果是第一次交易，则收取划拨 土地出让金 ，评估价*1%。如果是第二次或以上的，除有特殊，则收划拨土地增值金，土地级别系数*建筑面积。《 土地管理法 》第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照 土地使用权 出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关自然资源主管部门同意，报原批准用地的批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。
法律客观：
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第二十三条
土地使用权划拨，是指县级以上依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。依照本法规定以划拨方式取得土地使用权的，除法律、行规另有规定外，没有使用期限的。
《中华人民共和国城市房地产管理法》
第四十条
以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照规定，报有批准权的审批。有批准权的准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。
