律师解答：
根据网站账号功能的不同，网站一般分为“代理账号”和“会员账号”。与线下实体赌场不同，网上赌场的建立者、管理人员给参赌人员、下级代理提供的是网站的账号和密码，通过账号、密码进入网站参赌。普通参赌人员一般拥有的是“会员账号”，也即无法下挂其他账号，只能用于个人登录网站充值、参赌、提现等；而“代理账号”除具有一般“会员账号”的功能外，还可以设置下级账号，并将该下级账号供参赌人员使用。拥有“代理账号”的人自然就成了网站的代理，可以根据下级账号充值投注情况获取网站的返水。网站代理为获得更多返水，就要吸收更多参赌人员注册会员账号。因此，代理对于扩大网站的受众面，增加网站的获利，发挥了重要作用，自然也是打击网络犯罪的重点。
【法律依据】：
《中华人民共和国刑法》第三百零三条 以营利为目的，聚众或者以为业的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。开设赌场的，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。组织中华人民共和国公民参与国（境）外，数额巨大或者有其他严重情节的，依照前款的规定处罚。开设赌场的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
