法律分析：按照调解未达成协议处理，由人民判决。
法律依据：《中华人民共和国人民调解法》
第二十三条 当事人在人民调解活动中享有下列权利：
(一)选择或者接受人民调解员；
(二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；
(三)要求调解公开进行或者不公开进行；
(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。
第二十四条 当事人在人民调解活动中履行下列义务：
(一)如实陈述纠纷事实；
(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；
(三)尊重对方当事人行使权利。
第二十五条 人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地机关或者其他有关部门报告。
第二十六条 人民调解员调解纠纷，调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
第二十七条 人民调解员应当记录调解情况。人民调解委员会应当建立调解工作档案，将调解登记、调解工作记录、调解协议书等材料立卷归档。
