法律分析：交通事故认定行为是交通管理部门的一种技术认定行为，不是具体行政行为。当事人对交通事故认定不服，不能直接对交通事故认定提起行政复议或行政诉讼。如对交警出具的交通事故责任认定书不服或有异议，可在接到认定书三日内向上级交警部门申请复核，复核内容写清复核请求及理由和主要证据。复核以一次为限。如果当事人确实有证据证明办案交警程序违法，也可以通过纪检、监察、督察等正常渠道进行情况反映，要求重新作出交通事故认定书。对交通事故责任认定书不服可以提起民事诉讼,在诉讼过程中，当事人向法庭提出自己对事故认定书有异议，通过取证、举证和质证，阐明理由，在庭审中拿出足以推翻道路交通事故认定书的证据，尽力推翻同样处于证据地位的交通事故认定书。法庭对其进行审查、质证后，如果认为当事人主张的证据是真实合法有效的，就可以无需经过重新认定，即可作出不予采信交警作出的交通事故认定书的认定结论，重新确定责任比例。
一、交通事故责任书的内容
根据《道路交通事故处理程序规定》第四十规定，交通事故认定书应当载明以下内容：
(1)交通事故当事人、车辆、道路和交通环境的基本情况；
(2)交通事故的基本事实；
(3)当事人导致交通事故的过错及责任或者意外情况。
交通事故认定书应当加盖机关交通管理部门交通事故处理专用章，分别送达当事人，并告知当事人申请机关交通管理部门调解的期限。
交通事故认定书的性质是民事证据，从证据种类上来说属于书证，对交通事故认定书有异议的，可以在交通事故认定书送达后三日内向作出交通事故认定书的上级交警部门申请复核。因作出交通事故认定书的行为是一个制作证据的行为而不属于具体行政行为，因此对交通事故认定书有异议的，不能对该交通事故认定书申请行政复议或者提起行政诉讼，只能通过向上级交警部门申请复核来重新作出交通事故认定或者在法庭审理时通过自行对责任划分进行举证促使法庭不采信该交通事故认定书。
二、车祸责任认定书不签字怎么办
（一）有的当事人在发生交通事故后，对交警出具的交通事故认定书对方不签字。当事人签字与否，并不代表当事人对认定书的认可，这只是交警部门的一种送达方式。交警部门送达交通事故认定书有两种方式：一是直接送达，即由当事各方在送达回执上签字后交与当事人；二是当事人拒绝签字的，可在七日内通过邮局邮寄送达，即视为已送达当事人。
（二）如你对交警出具的交通事故责任认定书不服（有异议），可在接到认定书三日内向上级交警部门申请复核，复核内容写清复核请求及理由和主要证据。
（三）当事人是否签字，对以后事故损害索赔都不会受到影响对，不用过多担心，对后期赔偿不受影响.
法律依据：《道路交通事故处理程序规定》第五十一条当事人对道路交通事故认定有异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日内，向上一级机关交通管理部门提出书面复核申请。复核申请应当载明复核请求及其理由和主要证据。
