法律分析：
有借条的，是否构成受贿行为或构成受贿罪，应根据具体情节认定。
国家工作人员向服务对象或下属人员借款，有明确的还款时间，借款用途明晰，借款理由充分合情合理，如家庭经济来源差，确需借款的，不涉嫌受贿。以借为名向他人索取财物，或者非法收受财物为他人借取利益的，应当认定为受贿罪。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百八十九条 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。 在经往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的，以行贿论处。 因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿。
