行政案件扣押依据条款是根据不同的违法情形来的，大部分是依据行政强制法、商标法、反垄断法、产品质量法等法律法规规定。对不同的违法情形实施查封扣押所依据的法律规定是不一样的。只有法律、法规规定的行政机关才能实施，其他任何行政机关或者组织不得实施。查封扣押应当由行政机关具备资格的两名以上行政执法人员实施，其他人员不得实施。
行政机关的扣押属于行政强制措施。行政强制措施包括对当事人财物所实施的暂时性控制的行为，其中就有扣押财物；查封场所、设施或者财物；以及冻结存款、汇款等。而扣押财物是对当事人财产的暂时性控制行为。
行政机关在行政管理的过程中，为了达到一定的目的，可以实行强制措施。
最后，在实践当中，对于哪种程度的违反行政管理的行为，可以查封扣押，并没有明确的标准，由行政机关自主裁量。
【本文所涉及的法律依据】：：
《行政强制法》
第九条
行政强制措施的种类：
（一）公民人身自由；
（二）查封场所、设施或者财物；
（三）扣押财物；
（四）冻结存款、汇款；
（五）其他行政强制措施。
第十七条
行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施。行政强制措施权不得委托。
