工程质量与管理 浅谈农村饮水安全工程建设和运行管理 摘要：农村饮水安全工程是事关人民群众最关心、最直接、最现实利益的重大民生水利工程，被广大群众誊为“德政工程”、“民心 工程”。所以，我们应该对农村饮水安全工程建设与运行管理引起足够的关注与重视。农村饮水安全工程具有自身特点，原有水利工 程建设管理规范性文件难以有效指导农村饮水安全工程建设管理工作，导致工程管理的问题，但是为了切实做好农村饮水的管理工 作，我们更应该对这些问题进行深入地分析，并采取有效的措施来应对，充分发挥出饮水安全工程的社会效益。本文在分析农村饮 水安全工程建设和管理存在问题的基础上，提出了解决农村饮水安全工程建设和管理问题的建议。 关键词：农村饮水安全；工程建设；运行管理 ２００５年启动农村饮水安全工程以来，重庆市水利局及农村饮水安全协会 ２．２规范工程建设资金使用管理。工程在建设过程中应强化工程建设资 确保资金安全。实行项目公示制度，让有限的资金完成１００％的工程，接受社 会监督。 对农村饮水安全工程建设和运行管理建立完善了一系列生理制度，石柱县农 金使用管理，设置专帐，专款专用，杜绝违规支付建设资金，加强检查和监督，村饮水安全工程管理办公室也根据农村饮水安全工程建设实际，对该项目建 设特点进行了认真分析，对规范建设管理工作进行了有益探索，也逐步建立完 善了相应的管理措。对农村饮水安全工程必须科学规划，精心实施，强化管理， 发挥效益。只有这样，才能确保工程施工质量及建设进度和资金管理，促进了 农村饮水工作又好叉陕发展。然而，在实际过程中，农业的饮水安全工程建设， 以，必须分析工程建设管理特点，规范建设和运行管理，才能提高管理效能。 一２．３加强工程建设质量管理和验收工作。严格按照批复的农村饮水安全 项目实施方案组织施１二。日供水１１３００立方米或供水人口ｌ万人以上的单项１二 程要实行项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。１０００立方 主要材料设备实行集中招标采购，工程质量实行巡回监理和受益户跟班监 督。对采购的水泥、管材等材料设备以及管网铺设、构筑物施工质量，必须及 时进行质量检测。对所有集中供水工程的水源水质必须进行水质检测，按规 范要求安装和使用水质处理和消毒设施，确保供水水质达标。无论是集中式 还存在着一定的问题，这些问题严重影响了整个工程的建设质量与效率。所 米或供水人口１万人以下项目，要以县为单位组建项目法人，负责项目管理， 、农村饮水安全工作存在的问题 １．１前期工作深度不够。农村饮水安全工程点多面广，时间紧任务重，导 都要严格执行项目法人制、招标投标制、工程监理制和 致部分水源工程论证不充分，水质水量保障程度低，设计不合理，设计规模和 供水还是分散式供水，合同管理制，多管齐下．建成优质＿［程。 实际用水需求差距较大，造成部分工程建后不能充分发挥效益。 ２．４建立健全工程长效运行管理机制。农村饮水安全工程建成后，管理尤 １．２￣１３何加强资金使用管理。在工程建设中，由于资金的制约，特别是山 区，人员居住分散，点多面广，工程建设人均投资高，有的高达１０００元以上，仅 为重要，关系到工程的使用寿命。落实农村饮水安全工程管理单位或明确管 靠国家有限的资金无法建成优质工程，如何让有限的资金完成１００％的工程， 理主体，指导当地农村饮水安全工程的建设和管理。合理确定水价，强化水费 计收。建立健全供水工程运行管理制度，规范管理行为，提高管理水平和服务 这是资金管理的关键。 水费提留等方式，逐步建立县级农村饮水安全工程 １．３如何加强工程建设管理。农村饮水安全工程建设由于时间紧任务重， 质量。争取县级财政补贴、有部分工程上报方案与实施方案不一致，导致部分工程未按批复的实施方案 维修养护基金。水行政部门指导各用水协会组建热心群众建立专业维修队 组织实施，工程项目法人如何组建、如何组织招标投标工作、如何落实建设监 伍，为农村饮水安全工程运行维修提供服务。２．５水源保护与水质净化并重。建立和完善农村饮水安全工程水源保护制 理制、如何开展质量监督和质量评定工作、如何组织工程验收等都要有明确 规定。农村饮水安全工程招标分为施工、材料设备、监理招标，如何具体组织 度，保障饮用水安全，不仅要建设系统、安全、综合的基础工程，还应注意从水 这几类项目招标投标工作，虽然有了明确的规定，但工作具体落实时缺乏相 源的本质上确保饮用水安全。根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》的 应的监督措施。如何确保选择优秀的施工、临理单位及供货单位，防止工作合 法律要求，禁止一切破坏水环境生态平衡的活动以及破坏水源林、护岸林、与 同签订和履行等不规范、监理职责履行不到位，工程质量检测评定不规范、验 水源保护相关植被的活动；禁止向水域倾倒工业废渣、城市垃圾、粪便及其它 废弃物；运输有毒有害物质、油类、粪便的船舶和车辆一般不准进入保护区，必 登记并设置防渗、防溢、防漏设施等。 １．４水源保护不力。在农村，生产用化肥、农药的大量使用污染了自然环 须进入者应事先申请并经有关部门批准、设立保护志牌，加强水源保护。 境，比比皆是的乱砍乱伐、随意放牧的现象破坏了生态平衡，由此造成了水生 水源保护要划定水源保护区或工程管护范围，态环境的破坏。形成这些的原因有，一方面是法律法规的不健全，另一方面是 总之，我们要有效保护饮用水源，采取强力手段防治对水源的污染。农村饮水 对破坏环境的漠视，在这些方面应该加强监督和立法。总之，饮水安全问题是 目前主要依靠积蓄供水和深水供水两种供水机制解决，我们在进行工程建设 的时候，应该对这些水源安装水净化设备，确保居民用水水质过硬、健康安全， 广大农村群众亟待解决的关键性民生问题，是涉及老百姓核心利益的大事。 我们应大力倡导建设污水处理工 １．５运行管理机制不健全。近年来，国家投入大量的资金解决农村饮水安 这在大部分农村中都没引起足够重视。此外，减少污水的排放，健全完善水处理的基础设施，确保水质安全。 全问题，同时也出台了相应的管理办法，但由于群众对饮水安全的认识不到 程，收不及时等，应严格监督机制，加强工程建设管理是关键。 位，虽然在工程尚未建成前就已成立了用水协会，但饮水安全工程建成后仍 有部分工程缺乏后期管理，导致工程使用寿命短。 三、结束语： 农村饮水安全工程是保障民生的重要工程，其社会意义重大，经济效益 显著，是实践科学发展观的重要体现。所以，在饮水安全工程建设过程中，规 二、农村饮水安全工程建设和运行管理建议 为进一步提高农村饮水安全工程建设和管理水平，针对上述农村饮水安 范建设管理制度，明确责权利，为高效开展各项建设管理工作提供了依据和 全工程建设和运行管理存在的问题，解决农村饮水安全工程建设和运行管理 方法，有力促进了该工程的顺利实施，彻底改变重建设、轻管理的思想，为农 问题的对策，可以从以下五个方面人手，下文将逐一进行分析。 村饮水安全工程的运行管理打好坚实的基础。总之，解决好农村饮水安全问 是和谐社会的重要的体现和有力保证。 ２．１扎实做好农村饮水安全项目前期工作。从２００５年开始推进农村饮水 题， 安全工程，现在未实施的工程存在着各种因素，如水源相对缺乏，建设条件艰苦 参考文献：等，工程建设难度随之加大，针对这些，我们更应该认真做好勘察设计等前期工 ［１１重庆市农村饮水安全建设管理文件汇编（第一、二集） ２ｌｚ－海平农村饮水安全工程的建设与管理研究Ⅱ】．安徽农业科学，２０１３（０１） 作，特别是做好水文勘测、水源可靠性论证，确保水源水量充沛，水质达标。委托 ［有相应资质的设计单位进行工程设计，做到工程设计规模和布局合理。实行“公 ［３］马尤林．浅析农村饮水安全工程管理中的Ｍ题与对策卟大科技，２ｏ１２（２２） 【４］杨兰花．如何有效建立农村饮水安全＿Ｉ２程运行管理的长效机制『ｌ１＿甘肃农 业，２０１２（２１） 示制”和“用水户全过程参与机制”，广泛征求用水户代表的意见，维护用水户的 利益。按照实际用水需求设计ｌＴ程规模，确保工程充分发挥效益。 ‘１７４。
