行试题及答案1

一、单项选择题。每题所给选项中只有一个正确答案。本部分1～20题，每题1分，共20分。

1．张某在某商店买东西，因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵，在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警，辖区派出所接到报案后，将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以1000元的罚款，并责令其赔偿商店老板医药费700元。下列说法正确的是：

a．派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围

b．派出所的处罚是根据《治安管理处罚法》进行的，所以是合法的 c．派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势

d．张某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的为被告提起行政诉讼 2．下列选项中，哪一项属于必须经过行政复议程序的？ a．因有关纳税问题与税务机关、海关产生的争议 b．对中国公民出境的申请不予批准 c．专利复审委员会的复审决定

d．对省级所作的具体行政行为不服的

3．某县认为刘某违反治安管理规定，在公共场合侮辱某女土，情节严重，对其处以5日行政拘留。刘某不服，向市提起复议，市作出复议决定，对其处以10日的行政拘留。刘某又不服复议决定，对复议决定提起行政诉讼。下列哪项说法是正确的？ a．刘某可以以县或者市为被告提起行政诉讼

b．人民判决撤销复议决定，则市不得以同一事实和理由作出与原复议结果相同的复议决定

c．如果认为对刘某的行政处罚过重，显失公平，有权据此作出变更判决，直接判决将行政拘留时间减为1天

d．若人民认为对刘某的处罚适用的法律错误，不得判决撤销处罚决定

4．某省行政机关对违反我国国际贸易法律法规的某外国公司的违法行为进行了查处，对该公司罚款20万元。该公司不服，提起诉讼。请问下列哪个选项是不正确的？ a．该公司应该向该省具有管辖权的中级以上人民提起诉讼

b．该公司的行为发生在某项法律生效以前，行政机关在新法生效之后作出该处罚决定的，当事人不能依照新法的规定提起诉讼

c．如果该案件是在该省发生的，可以参照该省制定的规章

d．在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外

5．某县人民以受贿罪判处陈某有期徒刑7年，陈某不服提出上诉。市中级人民经审理认为原判事实不清、证据不足，发回原审重新审判。经县人民申请，原审将案件退回县人民补充侦查。县人民经补充侦查认定陈某构成犯罪证据不足，遂作出不起诉决定。陈某提起国家赔偿请求，本案的赔偿义务机关应为下列哪一机关? a．县人民和县人民 b．县人民和市中级人民 c．市中级人民

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d．县人民

6．按照《教师资格条例》，教育行政部门或者受委托的高等学校在接到公民的教师资格认定申请后，应当在受理期限终止之日起30日内作出决定。按照行政许可法的规定，应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。2005年10月，张某向北京市教育局申请颁发教师资格证书，则下列说法正确的是： a．应当适用《教师资格条例》，在受理期限终止之日起30日内作出决定 b．《教师资格条例》作为行规应当服从《行政许可法》关于期限的规定，教育局应当适用《行政许可法》，在受理申请之日起20日内作出决定

c．教育局可以选择适用《教师资格条例》或者行政许可法关于期限的规定作出决定 d．法律、行规规定的期限不一致的，教育局应当通过北京市报请决定 7．下列何种国家侵权行为可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式？ a．人员盘问过程中殴打张三 b．海关违法扣留张某8小时

c．刑警王某违法使用手击伤李四 d．镇公布本镇有不良嗜好人员名单 8．下列事项中不适用裁定的是： a．补正判决书中的笔误

b．对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施 c．移送或指定管辖 d．准许或不准许撤诉

9．甲市乙区文化局在例行检查中发现雾城影剧院存有大量未经公开发行的录像带，因而认定这些录像带是非法出版物，对雾城影剧院进行了罚款，并没收了这些录像带。后来，雾城影剧院依法提起行政诉讼，并在第一次开庭时提出证据说那些录像带是某工厂委托他们录制的本厂的文娱晚会录像，并暂时存放在那里的。由于原告在行政处罚程序中只是口头陈述，而没有提供证据证明。此时被告文化局表示原告在行政处罚程序中没有提供这个证据，要求休庭进行进一步调查收集证据。下列说法正确的是：

a．文化局可以在告知情况后自行收集证据，无须批准 b．文化局在一审程序中不得再自行收集证据

c．文化局经人民准许，可以在第一审程序中补充相应的证据

d．文化局有权要求中止诉讼，待其根据原告提出的新证据再行作出行政行为

10．根据《行政诉讼法》有关受案范围的规定，以下哪些案件属于行政诉讼受案范围？ a．甲某系税务局职工，在分年终奖金时，发现自己的奖金竟然比平时工作不认真的乙某还要少，欲提起诉讼

b．丙某被单位停职待岗不服而投诉于劳动局，但劳动局立案后始终未采取相应措施，丙某欲起诉劳动局

c．某省为了更有效地执行计划生育，根据行规制定了一项规章，并且依据该规章对违反计划生育的丁某进行了行政处罚，丁某欲对该规章提起行政诉讼 d．某镇对村民张三与李四10棵果树的权属进行调解后，李四不服欲提起诉讼 11．对甲作出治安拘留10天处罚决定后随即执行。甲申请复议，上级作出维持原处罚的复议决定。甲向提起诉讼，第一审判决维持拘留决定，甲在上诉中又提出行政赔偿请求。第二审人民经审理，认定对甲的拘留违法，应如何处理此案？ a．撤销第一审判决，并撤销拘留决定，判令赔偿甲的损失

b．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审

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c．撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审

d．撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，告知甲就赔偿问题另行起诉

12．以下情况中哪一个没有违反公务员法中的需要任职回避的规定情形？ a．夫妻双方在同一个厅机关工作，分别在不同的处里任科员 b．在同一个处里与处里的科员为直系血亲关系 c．夫妻二人在同一个厅机关里任职务

d．在同一机关里有亲属关系的一方担任领导职务，另一方在该机关的监察部门工作 13．下列有关行政诉讼的被告的确认正确的是：

a．行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，可以以被授权的内设机构、派出机构或者其他组织为被告，也可以以该授权的行政机关为被告

b．复议机关在法定期间内不作行政复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼的，应以复议机关为被告

c．当事人不服经上级机关批准的具体行政行为，向人民提起诉讼的可以以作出具体行政行为的行政机关或作出批准决定的行政机关为被告 d．原告所起诉的被告不适格，人民可直接裁定驳回起诉

14．于2003年9月份通过发布决定的方式设定了一项尚未制定法律和行规的行政许可a；某省于2003年10月设定了一项尚未制定法律、行规和地方性法规的临时性行政许可b。下列说法中正确的是：

a．必须及时提请全国以及常委会就a许可制定法律、或者自行制定行规；如果b许可实施满一年后继续实施的话，某省应当提请本级及其常委会制定地方性法规

b．如果a是一项临时性行政许可的话，不必提请全国以及常委会制定法律或者自行制定行规；如果b许可实施满一年后继续实施的话，某省应当提请本级及其常委会制定地方性法规

c．必须及时提请全国以及常委会就a许可制定法律，或者自行制定行规；如果b许可实施满一年后继续实施的话，某省应当提请制定行规 d．不必提请全国以及常委会就a许可制定法律或者自行制定行规；如果b许可实施满一年后继续实施的话，某省应当提请制定行规 15．下列选项中的哪一组情形导致行政处罚决定不能成立？

①行政机关作出处罚决定前，未依法向当事人告知应予处罚的事实、理由和依据；②行政机关拒绝听取当事人的陈述、申辩；③行政处罚没有法定依据；④行政处罚不遵守法定程序。

a．①③ b．②③ c．①③④ d．①②

16．关于质疑，下列哪个说法是不正确的？

a．供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到侵害的，可以在知道或者应当知道其权益受到侵害之日起7个工作日内，向采购人提出质疑 b．质疑可以书面提出，也可以口头提出

c．采购人应当在收到质疑后7个工作日内作出答复 d．采购人答复的内容不得涉及商业秘密

17．某村村民黄某，年过60且丧偶多年，生活困难。遂向乡申请颁发《农村五保户证

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明书》并给付一定生活救济金。乡认为黄某不符合五保户的要求，就一直没有作出决定。黄某多次要求未果后向县提出复议。县经过复议认为黄某符合五保户的要求，遂通知乡依法颁发证明书并发放救济金。关于此案的说法中正确的是： a．乡颁发证明书的行为是双方行政行为

b．乡对是否给黄某颁发《农村五保户证明书》享有自由裁量权 c．乡颁发证明书的行为属于行政许可行为

d．乡对黄某的申请一直不作决定是典型的行政不作为

18.住在甲县的王某，在乙县生产伪劣商品经过丙县运输到丁县进行销售。无权对王某的违法行为进行处罚的机关是：

a．甲县依法享有行政处罚权的行政机关 b．乙县依法享有行政处罚权的行政机关 c．丙县依法享有行政处罚权的行政机关 d．丁县依法享有行政处罚权的行政机关 19．《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员可以当场收缴行政处罚罚款。但在什么情况下，当事人有权拒绝交纳罚款？ a．依法给予20元以下的罚款处罚的 b．不当场收缴事后难以执行的

c．不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据的 d．不适用听证程序作出罚款处罚决定的

20．某区人民需要建设办公大楼，遂向市建设局申请施工许可。市建设局经过审查，作出准予施工许可。在该办公大楼施工过程中，市发现该区尚未办理该办公大楼用地的批准手续，欲撤销市建设局的施工许可，对此下列哪个说法是正确的？

a．市不应撤销，因为施工许可是由市建设局作出的，只能由该建设局撤销 b．市可以撤销，因为该施工许可是不符合法定建设许可条件的 c．市不应撤销，因为撤销该施工许可会对公共利益造成重大损害 d．市可以撤销，因为市是市建设局的上级机关，有权撤销

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。 本部分21～40题，每题2分，共40分。

21．根据《行政诉讼法》及相关法规对行政诉讼证据的规定，在二审或者审判监督程序中应当对当事人依法提供的新的证据加以质证。请问“新的证据”是指： a．在一审过程中应当准许延期提供而未获准许的证据

b．当事人在一审程序中依法申请调取而未获得准许的或者未取得，人民在二审中调取的证据

c．原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的新的证据 d．被告在一审结束后收集的作为具体行政行为依据的证据 22．下列哪些情形不符合有关采购的法律规定？

a．某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标 b．某市某区设立集中采购机构

c．某区卫生局在采购中要求供应商提供有关资质证明

d．某县因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购

23．某地区爆发大面积禽流感，省决定启动应急处理预案，在处理该突发事件中，突发事件指挥部有哪些权力？

a．有权调集储备的药品到疫区

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b．有权对疫区进行封锁 c．销毁疫点的染疫禽类

d．可以对疫区的水源采取控制措施

24．张某依照法律规定办完了所有法律手续，在马路旁开设了一家美容店，后该县工商部门认为该美容店营业执照的办理手续存在问题，查封了该店，在查封过程中，工商部门工作人员将美容店的窗户、仪器损坏。赵某于是向起诉，撤销了该工商部门的查封决定。张某要求行政赔偿。请问，该县工商部门应该赔偿哪些损失？

a．假设张某因美容店被停业而生病住院，该县工商部门需支付张某的医疗费 b．赔偿张某损坏的仪器，并支付修复窗户所需的费用 c．支付这美容店停业期间必要性开支

d．支付张某根据前几个月利润计算出的停业期间的利润损失

25．下列关于行政诉讼中被告行政机关收集证据的说法中哪些是正确的？

a．被告行政机关在诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据，因为行政行为的程序要求是必须先取证，后裁决

b．被告行政机关委托的律师可以向原告和证人收集证据，因为律师的职责是接受当事人的委托，维护当事人的利益

c．原则上不准许行政机关自行收集证据，当原告在诉讼过程中提出了在实施行政行为的过程中没有提出的反驳理由和证据时，被告可以经批准而收集证据

d．复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原行政行为的依据

26．我国《文物保》第七十一条规定，买家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，由县级以上文物主管部门责令改正，没收违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额二倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处五千元以上二万元以下的罚款。某省在其制定的《某省文物保实施办法》中规定，买家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的，没收违法所得，违法经营额一万元以上的，并处违法经营额三倍以上五倍以下的罚款；违法经营额不足一万元的，并处一万元以上二万元以下的罚款。下列说法哪些是正确的？ a．《实施办法》的相应规定超越了《文物保》的相应规定，故此部分内容无效 b．《实施办法》没有超越《文物保》的规定，有效

c．若认为《实施办法》超越了《文物保》的规定，有权予以撤销 d．受处罚人不服处罚申请行政复议的同时可以对《实施办法》一并请求审查 27．下列说法中正确的有：

a．原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，申请重新鉴定的，人民不予准许

b．在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民申请保全证据

c．在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民可以主动采取保全措施

d．在诉讼过程中，人民认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由高级人民指定的鉴定部门鉴定

28．甲企业申请的某采矿许可有效期限将于2006年10月1日届满。甲欲延续这一许可，则下列有关说法正确的是：

a.甲应当在2006年10月1日之前的一定期限内向作出行政许可决定的行政机关提出申请

b．地方规章规定该类行政许可申请延续应当在有效期限届满45日前提出，甲决定在

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2006年10月1日的45日前提出申请

c．行政机关接受甲的申请后，应当在30日内作出是否延续的决定

d．行政机关如果接受甲的申请后在2006年10月1日以前仍未作出是否准许延续的决定，则视为许可不予延续，甲需重新申请

29．某市人防办公室根据省人防办公室（98）16号文件，决定对东港矿业集团征收防空设施费用2000万元。东港矿业集团对此不服，向市申请行政复议，同时要求审查省人防办公室（98）16号文件的合法性。下列哪些说法是正确的？ a．某市作为复议机关无权对省人防办公室的文件进行审查

b．某市作为复议机关应当将省人防办公室的文件转送省审查 c．省有权对该规定审查

d．由于涉及收费问题，市作为复议机关应当将省人防办公室的文件交市常委 会转送省常委会审查

30．陈某于1991年7月14日驾驶“蓝江04号”轮在我国领海运输“三菱”牌空调机1216台，“乐声”牌空调机70台，“卡西欧”中英文打字机2台，“爱华”牌激光视盘放像机10台，对讲机10台，“佳能”复印机126台、“粒粒橙”饮料5988箱，14寸彩色显示器230台，“健伍”音响2台等我国进口的货物，被湛江海关查获。1991年8月12日，湛江海关作出（91）湛关查字076号处罚通知书，认定陈某运输的以上货物无合法证明，以运往越南海防为名，实际准备运往我国广西北海和广西钦州沙井交货，其行为已构成走私，决定全部没收上述走私物品。昆利发展有限公司（以下简称昆利公司）、晶泽有限公司（以下简称晶泽公司）不服中华人民共和国湛江海关（以下简称湛江海关）的行政处罚决定，以其是被没收财物的所有权人，拟申请行政复议或者提起行政诉讼。则下列说法中正确的是： a．昆利公司与晶泽公司虽然并非被诉具体行政行为所指向的当事人，仍具有原告资格 b．昆利公司与晶泽公司应当向湛江海关所在地的基层人民提起行政诉讼 c．昆利公司与晶泽公司应当向湛江海关所在地的中级海事提起行政诉讼 d．昆利公司与晶泽公司如果选择申请复议的话，只能向上一级海关申请

31．甲、乙二人因邻里纠纷发生互殴，分别作出对甲拘留15天、对乙警告的行政处罚决定。甲不服拘留15天的处罚决定，提起诉讼。经查发现甲乙在互殴中均有责任，损害结果也相当。在此情况下，可能作出何种判决？ a．撤销被告对甲的处罚决定 b．变更被告对甲的处罚决定 c．撤销被告对乙的处罚决定 d．变更被告对乙的处罚决定 32．下列哪些情况属于人民不应裁定不予受理的情形？

a．起诉人所起诉的具体行政行为合法与否已在其他生效的判决中被确认

b．原告因未按规定缴纳案件受理费而按撤诉处理的，在法定起诉期间内又起诉并缴费的

c．规章规定行政复议为提起诉讼的必经程序，当事人未经复议直接向人民提起诉讼的 d．当事人在行政机关作出具体行政行为时不知道具体行政行为的内容，从具体行政行为做出之日起五年内提起行政诉讼的

33．下列有关人民审理反倾销行政案件的说法正确的有？ a．利害关系人可以直接援引wto规则起诉 b．有关行政机关可以作为第三人参加诉讼

c．人民应当依据有关法律、法规，并参照规章对被诉具体行政行为的合法性进行审查

d．被告对被诉具体行政行为所举证据仅限于记入被告案卷的证据

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34．根据《国家赔偿法》的规定，下列哪些情形国家承担赔偿责任？ a．干警追捕逃犯时依法鸣示警误伤过路行人的

b．领有工商局颁发的营业执照的个体户制售伪劣产品造成消费者人身损害的

c．王某因犯盗窃罪被判处3年有期徒刑，刑期执行2年后经审判监督程序被认定犯罪时不满14周岁而不负刑事责任的

d．在执行过程中未经评估机构估价而低价格将财物变卖给他人的

35．村民周某向其所在乡提出申请，要求在其所在村内一块闲置土地上建房。乡审查后予以批准，签发了房屋建房证。但在周某建房过程中，乡发现周某建房与所在村建设规划不符，马上通知周某停建，另行解决建房用地。周某继续施工。乡因此作出责令周某拆除违章建筑的处理决定。周某欲向人民起诉。下列有关此案的说法正确的是：

a．周某可以向人民提起行政诉讼，同时提出赔偿损失的请求

b．如果人民作出了判决，维持乡的拆除建房的处理决定，乡应 赔偿周某因拆房而遭受的直接损失

c．人民受理此案后，可以对周某和乡间的行政赔偿纠纷进行调解 d．人民审理乡作出的具体行政行为是否合法时不能调解 36．有关行政诉讼证据的说法，正确的有：

a．被告及其代理人在行政诉讼过程中不得向原告或者第三人调查、收集证据

b．被告严重违反法定程序自行收集的证据不能作为被诉具体行政行为合法的根据

c．被告应当在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为的证据、依据

d．被告在二审过程中向法庭提交在一审过程中没有提交的证据，不予采用

37．县机关对某甲作出罚款300元的治安处罚，甲不服，向上一级机关提起行政复议，下列说法正确的是：

a．如果上级机关维持了县机关的处罚决定，甲仍然不服，但逾期不起诉又不履行行政复议决定，可以由县机关依法强制执行

b．如果上级机关将对甲的处罚决定变更为罚款500元，而甲逾期不起诉又不履行复议决定，那么复议机关必须申请人民强制执行

c．如果上级机关撤销了县机关的处罚决定，并限期重做，而县机关无正当理由拖延履行复议决定，上级机关应当责令其限期履行

d．如果上级机关撤销了县机关的处罚决定，并限期重做，那么机关不能重新作出处罚300元的行政处罚决定

38．下列行政机关中，在全国范围内实行垂直领导的包括： a．海关 b．工商 c．地税 d．金融

39．行政机关拒绝履行生效判决、裁定的，第一审人民可以采取哪些措施？ a．对主要负责人或者直接责任人员予以罚款

b．在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款 c．对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关帐户内划拨 d．拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任

40．以下关于行政诉讼的说法正确的是：

a．在行政诉讼期间，如果被告认为需要停止被诉行政行为的执行，则应当停止该具体

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行政行为的执行

b．在行政诉讼二审中，如果发现原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，就行政赔偿部分发回重审即可

c．行政诉讼中，基层人民申请延长审理期限，应当直接报请高级人民批准 d．甲乙发生纠纷，并斗殴造成双方均有不同程度的伤害，乡根据法律的授权对两者的赔偿问题作出裁决后，应当承担赔偿责任的乙方不服，但在法定期限内不起诉又不履行，乡在申请执行的期限内未申请人民强制执行的，甲不能申请人民强制执行，但可以另行向人民起诉

三、不定项选择题，每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得

分。本部分41～50题，每题2分，共20分

41．下列情形中，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议的有：

a．对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的

b．对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的

c．对行政机关变更农业承包合同不服的

d． 公务员李某对单位作出的撤职处分不服的

42．在行政诉讼过程中，下列何种情况人民应当中止行政诉讼？

a．张某被李某殴伤，机关对李某作出处罚，张某提起民事诉讼，要求李某承担赔偿责任，李某对处罚不服提起行政诉讼

b．张某被李某殴伤，机关对李某作出处罚，李某对处罚不服提起行政诉讼，张某提起刑事诉讼，要求追究李某故意伤害罪的刑事责任

c．a厂与b厂签订购销合同，后a厂因超标准排放污染物，被环保局责令停产治理，致使合同无法履行，a厂对环保局的行为不服提起行政诉讼，b厂则因a厂违约提起民事诉讼

d．张某被李某殴伤，机关对李某做出处罚，张某认为处罚太轻提起行政诉讼，李某则认为处罚太重也提起行政诉讼

43．下列哪些案件应判决驳回诉讼请求？ a．起诉被告不作为理由不成立的

b．被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的 c．起诉人不具有原告资格的

d．被诉具体行政行为合法，但因法律、变化需要变更或废止的

44.北京市出租车司机赵某开车去石家庄，在石家庄市a区与保定市b区居民田某的车相撞，因此发生纠纷并将田某打伤。石家庄a区分局作出将赵某拘留15天，罚款500元，并赔偿田某损失及治疗费用的决定，赵某不服，他此时享有的救济途径是： a．向石家庄市a区人民提起行政诉讼

b．向赵某在北京住所地所在的基层人民提起行政诉讼 c．向赵某在北京的住所地所在的申请行政复议 d．向田某居住地的市申请行政复议

45．甲公司是一家大型软件开发公司，因为业务发展需要，拟申请上市筹集发展资金。中国对该公司的上市申请未予批准。该公司却认为，自己符合公司上市的所有条件，证监

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会能够批准同行业另一家条件不如自己的企业而不批准自己的上市申请的做法不符合法律规定，所以不服作出的不予许可的行政决定。那么，甲公司应该如何寻求救济？ a．必须直接向人民提起行政诉讼，而不能提起行政复议

b．如果该公司对中国的行政复议决定不服，又向申请裁决，对的裁决结果不服的可以再向人民提起行政诉讼

c．的决定是专业性的决定，是终局裁定，该公司不能提起行政复议或者行政诉讼

d．该公司既可以向人民提起行政诉讼，也可以向中国提起行政复议

2004年4月，某私营公司经理刘陆同新新贸易公司签订了一份购销海产品合同，因货源紧俏，刘陆不能完全履行，只履行了合同的一半，尚欠70吨。新新贸易公司即向县报案。县以刘陆诈骗为由，将刘陆行政拘留。20天后，刘陆的私营公司筹足尚欠货物，但仍不释放刘陆。刘陆的妻子遂向县提起行政诉讼，县裁定驳回起诉。刘陆被释放后，即向市申请复议，请求撤销县的行政拘留决定，赔偿经济损失和精神损害。在复议未果的情况下，即向县起诉。在审理期间，县私下与刘陆协商，答应赔偿损失，要其撤诉，并表示，如不撤诉，将以诈骗罪逮捕刘陆。刘不得已，向申请撤诉，裁定不准许撤诉。县则拒不应诉，在两次合法传唤后，仍拒不出庭。在缺席判决生效后，被告拒不履行生效的判决。请回答第46—48题。 46．关于刘陆与新新贸易公司的纠纷，以下说法正确的是： a．刘陆与新新贸易公司的纠纷是行政纠纷 b．县有权解决经济纠纷

c．县以刘陆诈骗为由，将刘陆行政拘留的决定是错误的 d．县作出的行政拘留是行政强制措施

47．对于驳回刘陆之妻的起诉，以下说法正确的是：

a．刘陆的妻子应当先向提出复议，只有对复议决定不服才能另行起诉

b．刘陆的妻子不符合行政诉讼原告的条件，因为她不是行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的公民，又无诉讼委托

c．应裁定不予受理，而不是裁定驳回起诉

d．应不受理此案，因对的行政强制措施不服不能提起行政诉讼 48．对于对本案的审理，以下说法正确的是：

a．刘陆申请撤诉是在受到胁迫的情况下作出的，裁定不准撤诉，使规避法律的行为受到制裁，是正确的

b．县拒不出庭应诉，可以缺席判决

c．被告拒不履行生效的判决，可以对其采取行政诉讼强制措施，并可以向被告的上级机关提出司法建议

d．刘陆撤诉无须经同意，一经作出，即应终结审理

某乡批准了本应由县土地管理局批准的李某的占地建房申请。1年后，县土地管理局认定该乡的越权批准行为无效，并作出了拆除李某已建房屋的处罚决定。李某不服而向起诉，请求撤销县土地管理局的处罚决定，并判令乡赔偿因越权批准行为所造成的损失。请回答第49—50题。 49．李某的诉讼请求是否正确？

a．李某的两项诉讼请求是相互矛盾的 b．李某的诉讼请求是正确的，《行政诉讼法》并未规定不能同时对两个行政机关提起两项诉讼请求

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c．如果请求乡赔偿损失，则意味着接受处罚决定，也就不能提出撤销之诉

d．对于李某来说，较好的做法是请求撤销处罚决定，并根据诉讼进展决定是否提出赔偿请求

50．如果就撤销之诉进行审理，则乡在此行政诉讼中的诉讼地位说法正确的是： a．乡同受审查的具体行政行为即处罚决定有利害关系，应列为第三人参加诉讼 b．如果县土地局的具体行政行为被判决维持或撤销，将决定乡是否应承担赔偿原告损失的责任

c．如果李某对乡的批准行为提起诉讼并请求损害赔偿的，予以立案审理的，则乡是被告，县土地管理局是第三人

d．如果李某单独就行政损害赔偿提出诉讼的，将不予受理，因此，乡既不是被告也不是第三人

案例 ：某市红旗区税务所于某、何某和姜某在对市中低压阀门厂进行税务检查时，认为该厂偷逃税款，遂将其财务资料带回所内查验。经核查认定其偷逃税款280．76元，该税务征管所即以红旗区税务局的名义责令该厂限期补缴并处罚款3万元。该厂不服，向市税务局申请复议。市税务局为加大打击力度，维持原补缴决定，并改罚款为5万元。在该厂拒不履行期间，市税务局扣押了其生产设备，并由市将其法定代表人赖某行政拘留15日。致使其停产5个月，日常开支4.5万元，损失可得利润7.8万元。后该厂并入华业长城有限公司。该厂对上述行政行为不服。 问题：

1．谁有权提起行政诉讼？

2. 本题中，行政相对人可通过哪几种方式向起诉要求赔偿？

3．本案中行政诉讼的被告为谁？如果原告胜诉，赔偿义务机关为谁？为什么？ 4．本案中赔偿数额如何确定？ 5．赖某可否要求精神损害赔偿？

答案:

一、单项选择题。每题所给选项中只有一个正确答案。本部分1～20题，每题1分，共20分。

1． 答案：a

解析：行政机关必须在其职权范围内作出行政行为，超越职权范围的行政行为是违法的。根据《治安管理处罚法》第91条的规定，对于违反治安管理的行为，派出所的处罚只能是警告、500元以下的罚款。本案中派出所对张某的处罚超出了其职权范围，所以是违法的。《行政诉讼法解释》第20条第3款规定，法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告，根据《治安管理处罚法》的规定，警告、500元以下的罚款可以由派出所作出，即派出所作出罚款、警告处罚时是根据《治安管理处罚法》的授权，具备行政主体的资格，可以作为行政诉讼的被告，故d错误。所以本题选择答案a。 2． 答案：a 解析：复议前置型的案件主要包括以下几类：（1）自然资源所有权、使用权确认案件（《行政复议法》第30条第1款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源

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的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民提起行政诉讼”）；（2）纳税争议案件（《税收征收管理法》第8第1款规定：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照税务机关的纳税决定缴纳或者解缴税款及滞纳金或者提供相应的担保，然后可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民起诉”，《海关法》第条规定：“纳税义务人同海关发生纳税争议时，应当缴纳税款，并可以依法申请行政复议；对复议决定仍不服的，可以依法向人民提起诉讼”）；（3）工伤保险案件（《工伤保险条例》第53条规定：“有下列情形之一的，有关单位和个人可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的；（二）用人单位对经办机构确定的单位缴费费率不服的；（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；（四）工伤职工或者其直系亲属对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的”）等。

必须注意的是，于2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼”，它取代了原《治安管理处罚条例》第39条的规定，治安管理处罚案件因此不再是复议前置型，而是复议选择型。故本题答案为a项。 3． 答案：c

解析：根据《行政诉讼法》第25条第2款规定，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关为被告，所以本题中应以复议机关市为被告，故a错误。根据《行政诉讼法解释》第54条第2款的规定，如果人民以违反法定程序为由，判决撤销被诉具体行政行为的，行政机关重新作出具体行政行为不受《行政诉讼法》第55条规定的，即可以以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为，选项b没有考虑到这一特殊情况，为错误选项。根据《行政诉讼法》第54条第（四）项规定，有权变更显失公平的行政处罚，故选项c正确。同时根据同条第（二）项的规定，对适用法律、法规错误的具体行政行为可以判决撤销，选项d不对。 4．答案：b

解析：按照《最高人民关于审理国际贸易行政案件若干问题的规定》第5条规定，第一审国际贸易行政案件由具有管辖权的中级以上人民管辖，故选项a是正确的；同时按照该《规定》第4条之规定，当事人的行为发生在新法生效以前，行政机关在新法生效之后对该行为做出处理决定的，当事人可以依照新法的规定提起行政诉讼，所以选项b错误；根据该《规定》第，人民审理国际贸易行政案件，人民可以参照有关部门规章和地方规章，故c项正确；根据该《规定》第9条之规定，在审理该案件时适用的某项法律具体条文存在两种合理解释，其中一种解释与我国缔结的国际条约的有关规定相一致，应当选择与国际条约一致的解释，但我国声明保留的条款除外，故选项d是正确的。所以本题正确答案为b。 5． 答案：a

解析：本题中，依据《最高人民、最高人民关于适用<关于办理人民人民共同赔偿案件若干问题的解释>有关问题的答复》以及《最高人民、最高人民关于刑事赔偿义务机关确定问题的通知》第2条的规定，人民批准逮捕并提起公诉，一审人民判决有罪，二审人民改判无罪，或者发回重审后一审人民改判无罪，或者人民撤回起诉作出不起诉决定或者撤销案件决定，依法应当赔偿的案件，一审人民和批准逮捕的人民为共同赔偿义务机关。故而本题答案为a。 6． 答案：a 解析：《行政许可法》第42条、第43条认可了其他法律、法规规定的特别期限。对于

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一般决定期限以及下级机关的审查期限，只要法律、法规另有期限的，依照其规定。即不仅法律规定许可决定期限与《行政许可法》规定不同的，应当按照其他法律进行；对于行规、地方性法规规定的许可决定期限与《行政许可法》不同的，也应依据行规、地方性法规进行。即适用特别法优于一般法的原则，而非笼统适用上位法优于下位法的原则。因此，a选项中教育局应当适用《教师资格条例》，在受理期限终止之日起30日内作出决定的说法是正确的。 7． 答案：b

解析：根据《国家赔偿法》第30条和第3条第（一）、（二）项、第15条第（一）、（二）、（三）项和《最高人民关于民事、行政诉讼中司法赔偿若干问题的解释》第13条第2款的规定，赔偿义务机关对依法确认有下列情形之一，并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉：（1）违法拘留或者违法采取公民人身自由的行政强制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的；（3）对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的；（4）对没有犯罪事实的人错误逮捕的；（5）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的；（6）人民违法采取司法拘留措施的。据此，b项可以适用消除影响、恢复名誉、赔礼道歉的责任方式，为本题正确答案。 8．答案：b 解析：《行政诉讼法解释》第63条规定了裁定的适用范围，移送或者指定管辖、准许或不准许撤诉、补正判决书中的笔误均属于裁定范围，而对妨碍行政诉讼的行为采取强制措施应适用决定。故正确答案为b。 9．答案：c 解析：《行政诉讼证据规定》第2条规定：“原告或者第三人提出其在行政程序中没有提出的反驳理由或者证据的，经人民准许，被告可以在第一审程序中补充相应的证据。”依此，c项是正确的说法，其他都是没有法律依据的。 10．答案：b

解析：根据《行政诉讼法》第11条第1款第（五）项的规定，申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝或者不予答复的，可以提起行政诉讼。b项属于此种情形，可予起诉。根据该法第12条以及《行政诉讼法解释》第1条第2款规定，对于内部行政行为、抽象行政行为、国家行为以及行政调解行为等则不予受理，在本题中，a项属于行政机关内部的任免、奖惩行为，c项属于抽象行政行为，d项属于行政调解行为，都属于不可诉的范围，故a、c、d三项错误。故本题的正确答案为b。 11．答案：d

解析：二审对上诉人在二审中提出赔偿请求的处理。《行政诉讼法解释》第71条第4款：“当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。”

《国家赔偿法》第9条规定，行政赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。行政赔偿请求人一并提出的，复议机关或人民应当先就具体行政行为的合法性进行审查，然后再审查赔偿问题。但是，如果行政赔偿请求人在二审中提出赔偿请求，人民不能一并作出判决，因为二审判决一经作出就发生法律效力，如果在二审中一并作出赔偿判决，就等于剥夺了当事人对赔偿判决的上诉权。所以，司法解释规定，当事人在第二审期间提出行政赔偿请求的，第二审人民可以进行调解；调解不成的，应当告知当事人另行起诉。

本题中，甲在上诉中提出行政赔偿请求，第二审人民经审理，认定对甲的拘留违法，则应该撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，

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告知甲就赔偿问题另行起诉。 12．答案：a

解析：根据《公务员法》第6的规定，任职回避包括三种情形：其一，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一行政首长的职务，c不对；其二，不得在同一机关担任双方有直接上下级领导关系的职务，b不对；其三，不得在其中一方担任领导职务的机关从事监察、审计、人事、财务等工作，d不对。 13．答案：b

解析：本题主要是涉及行政诉讼被告的问题，要求考生熟悉法条。根据最高人民《行政诉讼法解释》第21条的规定，a项中应以该授权的行政机关为被告。b项与《行政诉讼法解释》第22条的规定吻合，为正确答案。至于c项中的情形，根据《行政诉讼法解释》第19条的规定，应以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告，而d项，根据《行政诉讼法解释》第23条的规定，人民应首先告知原告变更被告，当原告不同意变更时，才可以裁定驳回起诉，所以d项错误。 14. 答案：b

解析：根据《行政许可法》第14条规定，必要时，可以采取发布决定的方式设立行政许可。实施后，除临时性行政许可事项外，应当及时提请全国及其常委会制定法律，或者自行制定行规。第15条规定，尚未制定法律、行规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级及其常委会制定地方性法规。可知本题答案为b项。 15. 答案：d

解析：行政处罚的“成立与否”与“有效与否”是两个不同的概念，一个行政处罚成立后不一定导致其有法律效力。《行政处罚法》第3条第2款规定：“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”《行政处罚法》第31条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《行政处罚法》第32条第1款规定：“当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。”《行政处罚法》第41条规定：“行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前，不依照本法第31条、第32条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。” 综上所述，选项d是正确的。

16. 答案：b 解析：《采购法》第52条规定：“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到侵害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。”第53条规定：“采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。”可见，acd正确，b错误，质疑须以书面形式向采购人提出。 17．答案：d

解析：乡在相对人申请后不积极行使职权，是对自己职权的怠慢，故属于典型的行政不作为。农村五保户是国家行政给付的对象之一，行政机关根据法律法规的规定，对相对人符合五保户的条件进行认定，对符合条件的颁发《农村五保户证明书》，是一种行政确认而不是行政许可。但要注意，发放救济金的行为是行政给付。行政机关对行政确认的实施与否不享有自由裁量权，只能根据法律法规的规定实施，是单方行为。

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18．答案：a

解析：根据《行政处罚法》第20条的规定：“行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、行规另有规定的除外。”本案中，乙县、丙县和丁县都是王某违法行为的发生地，都有权对王某的违法行为进行处罚，故选a项。

19．答案：c 解析：《行政处罚法》第49条规定：行政机关及其执法人员当场收缴罚款的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的罚款收据；不出具省级财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。 20．答案：c

解析：在本案中，如果市撤销施工许可，会导致人民的办公大楼停建，这会导致公共利益的重大损害，根据《行政许可法》第69条第3款的规定：“依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。”故不可撤销。

二、多项选择题，每题所给的选项中有两个或两个以上正确答案，少答或多答均不得分。 本部分21～40题，每题2分，共40分。 21．答案：abc

解析：根据《行政诉讼证据规定》第52条的规定，“新的证据”指：（1）在一审程序中应当准许延期提供而未获准许的证据；（2）当事人在一审程序中依法申请调取而未获得准许或者未取得，人民在二审程序中调取的证据；（3）原告或者第三人提供的在举证期限届满后发现的证据。可见，选项a、b、c正确。同时，行政机关在一审过程规定的期限内，必须提供作为具体行政行为依据的证据，否则被视为没有证据，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据，所以选项d错误。本题的正确答案为abc。 22．答案：bd

解析：根据《采购法》第36条规定，在招标采购中，符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家；应予废标，故a正确不应选。《采购法》第16条第1款规定：“集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上根据本级采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。”根据此条法律，市辖区没有权力设立集中采购机构，b错误。《采购法》第23条规定：“采购人可以要求参加采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。”故c正确。《采购法》第31条规定；“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”d项的内容不符合上述任何一项条件，d错误。

23．答案：abcd

解析：根据《突发公共卫生事件应急条例》第33条的规定：“根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。”第34条规定，指挥部可以对食物和水源采取控制措施。《重大动物疫情应急条例》第29条规定，对疫点应当采取扑杀并销毁染疫动物的措施。第32条规定，重大动物疫情应急处理中设置临时动物检疫消毒站以及采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等控制、扑灭措施的，由有关重大动物疫情应急指挥部决定，有关单位和个人必须服从；拒不服从的，由机关协助执行。可知a、b、c、d为本题的正确答案。

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24．答案：bc

解析：根据《国家赔偿法》第2的规定，对于侵犯财产赔偿金的计算，责令停产停业的应当支付停业期间必要的经常性费用开支，所以选项c正确。同时，对于财产权的其他损失，应当按照直接损失给予赔偿，所以损坏的仪器、门窗在赔偿的范围之内，而预期利润则不再赔偿范围之内，所以选项b在赔偿范围之内，d不在。而选项a不属于直接损失，不在赔偿范围之内。所以本题正确答案是b、c。 25．答案：acd

解析：根据《行政诉讼法》第33条及《行政诉讼法解释》第30条的规定，被告行政机关在诉讼过程中，不得自行向原告和证人收集证据，包括被告的诉讼代理人，所以选项a对，b错误；虽然被告行政机关在行政诉讼过程中不得自行向原告和证人收集证据，但是根据《最高人民关于行政诉讼证据若干问题的规定》第2条规定，经批准，被告可以就原告或者第三人在行政程序中没有提出的反驳理由或证据在一审中补充相应的证据，所以选项c正确。根据《行政诉讼法解释》第31条第2款规定，复议机关在复议过程中收集和补充的证据，不能作为维持原行政行为的依据，所以选项d是正确的。故本题正确答案为a、c、d。

26．答案：ac 解析：《行政处罚法》第11条第2款规定：“法律、行规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度范围内规定。”题中的《某省文物保实施办法》对“买家禁止买卖的文物或者将禁止出境的文物转让、出租、质押给外国人，尚不构成犯罪的”行为给予违法经营额三倍以上五倍以下的罚款，或一万元以上二万元以下的罚款；而《文物保》的规定是二倍以上五倍以下罚款，或五千元以上二万元以下罚款，明显提高了处罚的最低额，该省的规章违反了法律的规定而无效，a项正确，b项错误。《立法法》第8规定：“改变或者撤销法律、行规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的权限是：……（三）有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方规章……”，c项正确，应选。《行政复议法》第7条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请：（一）部门的规定；（二）县级以上地方各级及其工作部门的规定；（三）乡、镇的规定。前款所列规定不含部、委员会规章和地方规章。规章的审查依照法律、行规办理。”《某省文物保实施办法》属于地方规章，所以受处罚人不得在申请行政复议时对该《实施办法》一并请求审查。d项错误，不应选。

27．答案：bc 解析：《行政诉讼证据规定》第29条规定：“原告或者第三人有证据或者有正当理由表明被告据以认定案件事实的鉴定结论可能有错误，在举证期限内书面申请重新鉴定的，人民应予准许。”因此，a错误。《行政诉讼法》第36条规定：“在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，诉讼参加人可以向人民申请保全证据，人民也可以主动采取保全措施。”因此，bc 正确。第35条规定：“在诉讼过程中，人民认为对专门性问题需要鉴定的，应当交由法定鉴定部门鉴定；没有法定鉴定部门的，由人民指定的鉴定部门鉴定。”因此，d错误。 28．答案：ab

解析：行政许可有效期限届满，并不自动延续，而是需要被许可人向作出行政许可决定的行政机关提出申请。根据《行政许可法》第50条的规定，被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满30日前向作出行政许可决定的行政机关提

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出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。逾期未作决定的，视为准予延续。提出申请的期限为该行政许可有效期限届满前的一定日期，而不能在行政许可期限届满后提出。甲行政许可的有效届满期为2006年10月1日，应当在此之前的一定期限内提出。a选项说法正确。甲在地方规章有着不同于行政许可法一般期限情况下，依照规章规定的45日提出延续申请的做法是正确的。b选项判断正确。行政机关接受被许可人的延续申请应当在行政许可有效期限届满前作出决定，但行政许可并未统一规定作出延续决定的期限为30日。c选项说法错误。行政机关应当是在2006年10月1日以前作出是否准予延续决定。行政机关超越这一期限未作决定，则视为甲的行政许可已经被准予延续。d选项说法错误。 29．答案：abc

解析：因为《行政复议法》第26条规定无权处理的行政复议机关应当在7日内，按照法定程序送有权处理的行政机关处理。有权对省人防办公室的文件进行审查的是省和省人防办公室自身。虽然涉及收费问题，市作为复议机关也不能将省人防办公室的文件转送省常委会审查。省常委会对省人防办公室的文件无权进行审查。常委会原则上只对本级或下级权力机关的文件进行审查。 30．答案：ad 解析：《行政诉讼法解释》第12条规定，与具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织可以提起行政诉讼。本案中二公司虽然并非行政处罚决定书的相对人，但作为被没收财物的所有权人，具有原告资格，a项说法正确。

根据该解释第6条第2款和《行政诉讼法》第14条第（一）项的规定，海事作为专门不具有行政案件的管辖权，当事人对海关的具体行政行为不服的，由中级人民管辖。b项中关于级别管辖、c项中关于海事管辖的判断是错误的。另根据《行政复议法》第12条第2款规定， 海关属于全国范围内垂直管理，选择复议的话只能以上一级海关为行政复议机关，d项说法正确。故本题的正确答案为a、d。 31．答案：abcd

解析：参见《行政诉讼法》第54条。本题干表明，的行政处罚决定可能存在两种违法性：一是主要证据不足等应当判决撤销的情形；二是处罚结果显失公正因而可以直接判决变更的情形。本题存在着上述两种可能性，根据《行政诉讼法》第54条的规定，正确的答案为a、b、c、d项。另外应注意，对于显失公正的行政处罚，可以变更，也可以撤销。 32．答案：bcd

解析：a项，根据《行政诉讼法解释》第44条第1款第（十）项的规定，诉讼标的为生效判决的效力所羁束的，人民应当裁定不予受理，所以不能选。b应选，根据《行政诉讼法解释》第37条规定，原告因未按规定的期限预交案件受理费而按撤诉处理的，在法定起诉期限内又起诉的，并依法解决诉讼费预交问题的，人民应予以受理。c应选，根据《行政复议法》第16条第1款、《行政诉讼法》第37条第2款的规定，复议前置必须由法律、法规予以规定，其他规范性文件不得设定此种。因此，规章规定行政复议为提起诉讼的必经程序的，当事人未经复议直接向人民提起诉讼，人民应予受理。d应选，根据《行政诉讼法解释》第42条规定，当事人在行政机关作出具体行政行为时不知道具体行政行为的内容，从具体行政行为做出之日起5年内提起行政诉讼的，人民应予受理。涉及不动产的，最长保护期限是20年。 33．答案：bd

解析：a错误，wto规则不能直接适用。《关于审理反倾销行政案件应用法律若干问题的规定》第2条规定：“与反倾销行政行为具有法律上利害关系的个人或者组织为利害关系人，可以依照行政诉讼法及其他有关法律、行规的规定，向人民提起行政诉讼。前款所

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称利害关系人，是指向主管部门提出反倾销调查书面申请的申请人，有关出口经营者和进口经营者及其他具有法律上利害关系的自然人、法人或者其他组织。”该《规定》第4条规定：“与被诉反倾销行政行为具有法律上利害关系的其他主管部门，可以作为第三人参加诉讼。”所以，b正确。第6条规定：“人民依照行政诉讼法及其他有关反倾销的法律、行规，参照部门规章，对被诉反倾销行政行为的事实问题和法律问题，进行合法性审查。”选项c是参照规章，其中包括了地方规章，扩大了法条规定的范围，故c也错误。第7条规定：“被告对其作出的被诉反倾销行政行为负举证责任，应当提供作出反倾销行政行为的证据和所依据的规范性文件。人民依据被告的案卷记录审查被诉反倾销行政行为的合法性。被告在作出被诉反倾销行政行为时没有记入案卷的事实材料，不能作为认定该行为合法的根据。”故只有记入案卷的证据才可作为定案的根据，未记入的不予认定。d正确。因此本题的正确答案为b、d。 34．答案：cd

解析：见《国家赔偿法》第15条、第16条，受害人对于行使侦查权的工作人员违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的，依照审判监督程序再审改判无罪、原判刑已经执行的，审判机关违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的情形，有权要求国家赔偿。a项干警依法鸣，不是违法行为，国家不应赔偿，应适用补偿。b项应由个体户承担赔偿责任。 35．答案：abcd 解析：乡的拆除建筑物的处理决定是具体行政行为，周某认为该行为侵犯了其合法权益，可以提起行政诉讼，且乡的前后截然相反的两行为给周某造成财产上的侵害，相对人可以提出赔偿请求；行政诉讼不适于调解，但赔偿部分可以由进行调解。 36．答案：bc

解析：根据《行政诉讼法》第33条和《行政诉讼法解释》第2规定，被告及其诉讼代理人在行政诉讼过程中不得自行向原告或其他公民、法人、其他组织调查收集证据，但在得到许可的某些情形下可以收集证据。所以a项的说法太绝对，不正确。《行政诉讼法解释》第30条的规定：“下列证据不能作为认定被诉具体行政行为合法的根据：（一）被告及其诉讼代理人在作出具体行政行为后自行收集的证据；（二）被告严重违反法定程序收集的其他证据”。b正确。《行政诉讼法解释》第26条的规定，被告应在收到起诉状副本之日起10日内提交答辩状，并提供作出具体行政行为时的证据、依据。c项正确。《行政诉讼法解释》第31条第3款规定，被告在二审过程中向法庭提交的在一审过程中没有提交的证据，不能作为二审撤销或变更一审裁判的根据，并非绝对不予采用，因此d项错误。故本题的正确答案为b、c。 37． 答案：ac 解析：《行政复议法》第33条规定：“申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：（－）维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民强制执行；（二）变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民强制执行。”故a项正确，b项错误。第32条第2款规定：“被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。”故c项正确；第2第2款规定：“行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。”故d项错误。 38．答案：ad

解析：在我国，出于行政管理的实际需要，有许多实行垂直领导的行政机关。根据实行

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垂直领导的范围，这些行政机关可分为三类：第一类，在全国范围内实行垂直领导的机关，包括海关、国税、金融、外汇管理机关；第二类，在省以下实行垂直领导的机关，包括工商、地税、质量技术监督、药品监督机关；第三类，在城市以内实行垂直领导的机关，包括、规划、国土资源机关。对号入座，选ad，注意：国税而非地税机关是实行全国范围内垂直领导的行政机关，要区分两者。

关于实行垂直领导的行政机关，还需要掌握的是《行政复议法》第12条第2款的规定：对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。这是行政复议机关的一个例外规定。 39．答案：abcd 解析：《行政诉讼法》第65条第3款规定：“行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民可以采取以下措施：（一）对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的帐户内划拨；（二）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款；（三）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民；（四）拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。”据此，bcd符合规定，为本题正确答案。《行政诉讼法解释》第96条规定，行政机关拒绝履行人民生效判决、裁定的，人民可以依照行政诉讼法第65条第3款的规定处理，并可以参照民事诉讼法第102条的有关规定，对主要负责人或者直接责任人员予以罚款处罚。

40．答案：abc 解析：《行政诉讼法》第44条规定：“诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但有下列情形之一的，停止具体行政行为的执行：（一）被告认为需要停止执行的；（二）原告申请停止执行，人民认为该具体行政行为的执行会造成难以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的；（三）法律、法规规定停止执行的。”可见，a项正确。 《行政诉讼法解释》第71条第3款规定：“原审判决遗漏行政赔偿请求，第二审人民经审理认为依法应当予以赔偿的，在确认被诉具体行政行为违法的同时，可以就行政赔偿问题进行调解；调解不成的，应当就行政赔偿部分发回重审。”可见，b项正确。 《行政诉讼法解释》第82条规定：“基层人民申请延长审理期限，应当直接报请高级人民批准，同时报中级人民备案。”可见，c项正确。 《行政诉讼法解释》第90条规定：“行政机关根据法律的授权对平等主体之间民事争议作出裁决后，当事人在法定期限内不起诉又不履行，作出裁决的行政机关在申请执行的期限内未申请人民强制执行的，生效具体行政行为确定的权利人或者其继承人、权利承受人在90日内可以申请人民强制执行。享有权利的公民、法人或者其他组织申请人民强制执行具体行政行为，参照行政机关申请人民强制执行具体行政行为的规定。”可见，d项错误。

三、不定项选择题，每题所给的选项中有一个或一个以上正确答案，不答、少答或多答均不得

分。本部分41～50题，每题2分，共20分。 41．答案：abc

解析：根据《行政复议法》第6条第（一）、（二）、（六）项的规定，对行政机关作出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的，对行政机关作出的人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服的，认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的，相对人均可以申请行政复议。因此，abc项应选。根据《行政复议法》第

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的规定，不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的，应当依照有关法律、行规的规定提出申诉，而不得申请行政复议。因此d项不应选。 42．答案：b

解析：根据《行政诉讼法解释》第51条第（六）项规定，行政案件的审判必须以相关民事、刑事或者其他行政案件的审理结果为依据，而相关案件尚未审结的，应中止诉讼。a项中行政案件的审理并不以民事诉讼的结果为依据，所以不应中止诉讼。b项应中止诉讼，因为如果李某的行为构成犯罪，则将发生刑事处罚吸收行政处罚的问题，即行政案件的审理要以刑事案件审理结果为依据。c项不应中止诉讼，因为该案中行政案件审理也不以民事诉讼结果为依据。d不应中止诉讼，此时作为对同一行为提起的行政诉讼，属于必要的共同诉讼，人民应当合并审理。所以本题正确答案为b。 43．答案：abd

解析: 根据《行政诉讼法解释》第44条的规定，起诉人无原告诉讼主体资格的，未受理的，裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。因此c项不应选。根据该解释第56条规定，起诉被告不作为理由不能成立的；被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；被诉具体行政行为合法，但因法律、变化需要变更或者废止的等情形应当判决驳回诉讼请求。a、b、d属于应判决驳回诉讼请求的情形。故本题的正确答案为abd。 44．答案：ab

解析：依《行政诉讼法解释》第9条规定：“行政机关基于同一事实既对人身又对财产实施行政处罚或者采取行政强制措施的，被人身自由的公民、被扣押或者没收财产的公民、法人或者其他组织对上述行为均不服的，既可以向被告所在地人民提起诉讼，也可以向原告所在地人民提起诉讼，受诉人民可一并管辖。”依此，a、b项正确。 另外，《行政复议法》第12条规定：“对县级以上地方各级工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。对海关、金融、国税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和机关的具体行政行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。”题中，作出行政行为的主体是石家庄a区分局，那么赵某应向石家庄市申请复议，故c、d项错误。 -

45．答案：d 解析：《行政复议法》第6条规定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他组织可以依照本法申请行政复议：……（八）认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请行政机关审批、登记有关事项，行政机关没有依法办理的”，以及《行政诉讼法》第11条规定：“人民受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的”，因此本题中，甲公司的起诉事由属于行政复议的范围，故a项不符合相关法律规定，是错误的。根据《行政复议法》第14条规定：“对部门或者省、自治区、直辖市的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的部门或者省、自治区、直辖市申请行政复议。对行政复议决定不服的，可以向人民提起行政诉讼；也可以向申请裁决，依照本法的规定作出最终裁决”，因此，对于复议申请所作之裁决属于最终裁决，不得对其再行提起诉讼，故b项是错误的；而的决定尽管属于专业性决定，但并非终局裁定，因而该公司可以对其裁定提起行政诉讼或者行政复议，故c项也是错误的。而d项符合相关法律规定，是正确的。 46．答案：c 解析：刘陆与新新贸易公司的纠纷显然属于民事纠纷而非行政纠纷，无权解决经济纠纷，这需要诉诸，因而将其行政拘留也是错误的。所以a、b错误，c正确。所谓行政

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强制措施，是指行政机关对公民、法人或者其他组织的人身或者财产直接使用国家强制手段采取的处置措施，其目的是迫使相对人履行其行上的义务，而不是对相对人的行政违法行为进行处罚。行政拘留的目的在于处罚相对人的违法行为，是行政处罚的一种，而不是行政强制措施，所以d错误。 47．答案：bc 解析：《治安管理处罚法》第102条规定：“被处罚人对治安管理处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”因此本题中情形不属于复议前置的情形。a错误。《行政诉讼法》第41条规定，提起诉讼的条件包括：（1）原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织；（2）有明确的被告；（3）有具体的诉讼请求和事实根据；（4）属于人民受案范围和受诉人民管辖。本题中，刘陆的妻子不是适格原告，不应受理，b正确。审查原告资格属于对起诉条件的审查，应作出不予受理的裁定，而驳回起诉属于受理之后发现不应受理的情形，所做的裁定。故本题b、c为正确答案。 48．答案：abc 解析：《行政诉讼法》第51条规定：“人民对行政案件宣告判决或者裁定前，原告申请撤诉的，或者被告改变其所作的具体行政行为，原告同意并申请撤诉的，是否准许，由人民裁定。”a正确，d错误。第4规定：“经人民两次合法传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。”b正确。第65条规定，当事人必须履行人民发生法律效力的判决、裁定。行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民可以采取划拨、执行罚等措施并可以向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知人民。c正确。故本题a、b、c为正确答案。 49．答案：acd

解析：本题中，提出撤销县土地管理局的请求，前提是乡的批准行为合法，直接请求乡赔偿越权造成的损失，前提是其批准行为违法，县土地局的行为合法，因此这两个请求是矛盾的。a、c正确，b错误。d正确，如果随着诉讼的进展，如果行政处罚决定被维持，李某可以请求乡赔偿越权许可造成的损失。故a、c、d为本题正确答案。 50．答案：abcd

解析：根据《行政诉讼法》第27条的规定：“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民通知参加诉讼。”本题中，a项乡同受审查之县土地局的具体行政行为存在利害关系，正确。若县土地局的行为被判决维持，则意味着乡越权批准，应承担责任；反之不承担，b 正确。c项如果审查乡的批准行为，则县土地局与之存在利害关系，可以作为第三人参加爱诉讼。d项单独提起赔偿之诉，须以行政机关行为被确认违法和赔偿义务机关先行处理为前提，d正确。故本题a、b、c、d均为正确答案。 四、案例分析题。（20分）

1．答案：赖某和华业长城有限公司。 解析：根据《行政诉讼法》第24条规定：“依照本法提起诉讼的公民、法人或者其他组织是原告。有权提起诉讼的公民死亡，其近亲属可以提起诉讼。有权提起诉讼的法人或者其他组织终止，承受其权利的法人或者其他组织可以提起诉讼。”赖某可以其本人名义对其本人损害提出诉讼。华业长城有限公司则可以就原市中低压阀门厂的损害提起诉讼。

2．答案：可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提起行政赔偿请求；也可以对红旗区税务局、市税务局和市作出的针对赖某及阀门厂的具体行政行为违法进行确认，然后直接要求红旗区税务局、市税务局和赔偿，有异议的可以单独提起行政赔偿诉讼。 解析：根据《国家赔偿法》第9条第2款规定，赔偿请求人应当先向赔偿义务机关提出，也

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可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。又根据《行政赔偿规定》第22条规定：“赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，可以在向赔偿义务机关递交赔偿申请后的两个月届满之日起三个月内提出。”注意，补缴税款决定和罚款决定已经过行政复议而未同时提出赔偿请求，因此，对这两项行为造成的损失提出赔偿请求的诉讼途径只能是提起行政诉讼时一并提出，或者先经赔偿义务机关处理，处理不服的，单独提起行政赔偿诉讼。

3．答案：本案中，对限期补缴决定不服的，被告为红旗区税务局；对罚款决定和扣押生产设备的行为不服的，被告为市税务局；对行政拘留不服的，被告为市。红旗区税务局的限期补缴决定被市税务局维持，因此应当以红旗区税务局为被告。关于罚款决定，市税务局的复议行为改变了原罚款决定，因此应以市税务局为被告，并且市税务局对阀门厂作出了扣押生产设备的行政强制措施，就此行为，其也为被告。市作出行政拘留行为，因此其为被告。

如果原告胜诉，赔偿义务机关分别为红旗区税务局、市税务局、市。就税务机关作出的具体行政行为而言，赔偿义务机关为红旗区税务局和市税务局。其中，补缴税款的决定和3万元罚款的赔偿义务机关是红旗区税务局。另外，市税务局作为复议机关，复议决定加重了原处罚，应就加重的部分承担赔偿责任。并且，复议机关市税务局作出的扣押生产设备的行政强制措施造成阀门厂损害的，该机关为赔偿义务机关。就单独的拘留行为给赖某造成的损害负责赔偿，作为赔偿义务机关。

解析：根据《行政诉讼法》第25条的规定，公民、法人或者其他组织直接向人民提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。本题中，复议机关维持了原补缴税款的决定，因此补缴税款决定的被告是红旗区税务局。市税务局改变了原处罚决定，并自行作出了扣押生产设备的行政强制措施，因此，这两种行为应以市税务局为行政诉讼的被告。同时，就其作出的行政拘留行为，在诉讼中作为被告。 根据《国家赔偿法》第规定，经复议的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议决定加重损害的，就加重部分复议机关为赔偿义务机关。本题中，就税务机关的行为而言，红旗区税务局作出限期补缴税款决定和3万元处罚决定。而市税务局加重了原处罚决定，又自行作出了扣押生产设备的行政强制措施。因此红旗区税务局为补缴税款决定和3万元罚款的赔偿义务机关。市税务局为复议加重部分和行政强制措施造成损害部分的赔偿义务机关。就市的行为，其未经复议，对行政拘留决定造成的损害，由市作为赔偿义务机关。

4．答案：对赖某的行政拘留的损害赔偿：以违法拘留日数与上年度国家职工日平均工资的乘积计算；对于阀门厂的扣押措施的赔偿，应解除扣押，并赔偿停产期间的必要的经常性费用开支；如果其生产设备被扣押期间有毁损灭失的，也应予以赔偿；对已执行的罚款和补缴税款决定应返还财产，对于其他财产损害应赔偿直接损失。至于其可得利润，不计入赔偿范围。

解析：根据《国家赔偿法》第26条规定，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金应按国家上年度职工日平均工资计算。本题中，赖某被行政拘留，其赔偿金应依此计算。根据该法第2的规定，处罚款、追缴的，应返还财产；扣押财产的，解除扣押，造成财产损坏或灭失的，能够恢复原状的，恢复原状；不能恢复的或者灭失的，给付相应赔偿金；对财产造成其他损害的，赔偿直接损失；并且，造成停产停业的，赔偿必要的经常性费用支出。本题中，对阀门厂扣押的生产设备和停产停业造成的损失，应按照上述规定处理。

5. 答案：不能要求精神损害赔偿金，但可以要求赔偿义务机关赔礼道歉、恢复名誉、消除影响。

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解析：国家赔偿实行赔偿直接损失的原则，精神损害不属于国家赔偿的范围。根据《国家赔偿法》第30条的规定，违法拘留并造成受害人名誉权、荣誉权损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响、恢复名誉、赔礼道歉。 -

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