浅析在新形势下加强消防宣传
[摘要]消防工作，宣传先行；防火工作，宣传引导。新形势下，消防宣传工作要有新理念、新要求、新形式。消防宣传工作是一项基础性、长期性、战略性的工作任务，必须思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，严格落实科学发展观、服务观、和谐观。大力加强新形势下消防宣传工作，全面提高全民消防安全综合素质，提高社会、公众的认同度和参与度，对于促进社会安定有重大意义。
[关键词]消防；消防宣传
2009年5月1日，新修订的《中华人民共和国消防法》开始实施，它以法律的形式对消防工作进行了全面规定，消防工作受到前所未有的重视与关注。2009年8月18日，总在《消防英雄宋文博奋力抗洪勇救群众以身殉职》上批示：大力宣传宋文博同志的感人事迹，努力建设一支“忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的消防队伍。这一批示精神是实现消防事业跨越式发展的行动纲领，是消防正规化建设的前进方向。消防宣传工作是一项基础性、长期性、战略性的工作任务，必须思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，严格落实科学发展观、服务观、和谐观，大力加强新形势下消防宣传工作，全面提高全民消防安全综合素质，提高社会、公众的认同度和参与度，促进社会安定。
一、消防宣传的现实意义
“消防工作，宣传系于一半”。这是对消防宣传工作重要作用的高度概括。消防宣传对促进以防火、灭火为中心任务的消防工作的开展，树立消防的形象发挥着越来越重要的作用。消防宣传也是软实力建设的一种表现，是消防工作的重要组成部分，消防宣传的全面与否、及时与否、客观与否直接影响着消防工作的有效开展。只有通过消防宣传，提高全民消防安全意识，消防工作才能处于主动地位，才能有扎实的基础。做好消防宣传工作，意义重大。
一是有利于营造良好的消防安全社会环境。消防宣传是做好消防安全工作、提高全民消防安全意识和自防自救能力、传播消防法律法规知识、增强广大人民群众自觉同火灾作斗争的重要手段，也是社会教育的一个重要组成部分。通过消防宣传，可以营造良好的消防安全社会环境，切实增强社会公众的消防安全意识和消防法制观念，提高全社会抵御火灾的能力，极大的推动消防工作的社会化。
二是有利于展现消防 “忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献”的使命。总“三句话”充分阐释了新时期消防的政治本色、职责使命和崇高追求。做好消防宣传工作是打开消防与人民群众之间沟通的一个窗口，是更好地服务人民的一种手段。必须始终明确宣传教育工作的重要性，全力作好消防宣传教育工作，普及消防知识、展现消防实力，实现警民关系和谐，从而更好的服务人民。
三是有利于消防工作的顺利开展。消防工作开展得如何，消防宣传工作起着决定性的作用。在各项消防工作中，宣传教育工作不是可有可无，也不是可做可不做的事情，而是十分重要的基础性工作。要达到预防火灾、减少火灾损失的目的，就要以人为本，着力培养和传播消防安全知识、初期火灾的扑救对策及火场上的自防自救常识，使每一个社会成员牢固树立消防安全意识，才能从根本上提高社会抗衡火灾的整体能力。只有持之以恒地抓好消防宣传工作，才能为消防工作和建设争取更大的发展空间和更多的发展机遇。
二、消防宣传现存的问题分析
随着社会经济的快速发展，火灾隐患时刻存在，火灾形势不容乐观。2010年11月15日发生在上海静安区一幢28层教师公寓的大火，死伤百余人。血淋淋的教训时刻提醒我们，防范胜于救灾，安全重于泰山。消防工作，宣传先行，消防宣传工作显得尤为重要。尽管《消防法》明确了各级及有关部门在消防宣传工作中的任务和责任，但事实上消防宣传工作还是由消防部门独自承担。受人力、经费、装备等因素的制约，消防宣传仍然存在某些问题。
（一）尚未形成消防工作社会化格局，参与意识不明显
新修订的《消防法》明确了“统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，但实际上，还有相当一部分机构没有真正重视消防工作，开展消防宣传教育工作的积极性和主动性还不够，相关部门的职能作用没有得到充分发挥，致使消防宣传工作仍然处于消防部门“自搭台，自唱戏”的独角戏局面。
（二）消防宣传与媒体间良性合作机制尚未形成
虽然《消防法》对社会单位、新闻媒体消防宣传教育的职责有明确规定，但在市场经济高度发达的今天，当前媒体基本实行市场化运作，有些媒体、社会单位不能充分认识消防工作的公益性，而是以商业化形式运作消防宣传工作。比如制作消防宣传品、在户外电子屏播出消防公益短片、在新闻媒体上刊登消防专版等，几乎都是需要用大笔“经费”来支撑的“公益”事业。特别是对于经济欠发达的地区，一些社会化的宣传活动往往因经费无法得到充分保障而仅仅停留在计划阶段，给宣传工作套上了沉重的枷锁，严重制约了消防宣传工作的开展。
（三）消防宣传缺乏创新
在部分地区，多数消防宣传还是停留在贴横幅、标语，发传单，搞咨询，办讲座等灌输式、“冷冰冰”的宣传形式上，缺乏百姓喜闻的、群众乐见的、民众易接受的消防宣传新形式和新花样，很难达到良好的宣传效果。另外消防宣传过多地注重信息稿件的 “量”的突破，而忽略了社会化宣传、内部教育宣传的重要性。信息稿件要充分体现消防工作的特色和经验，就必须在选题和稿件质量上下功夫，而不应将所有重心放在内部网络信息稿件的排名上。如只争稿件量排名，
就会带来很大的弊端，如为争排名，不惜编写“假、大、空”的稿件，或抄袭、或编造虚假内容等。长此以往，宣传工作必将流于形式。
（四）消防宣传覆盖面不广
多数大企业、大中型易燃易爆单位能经常或定期开展消防活动，单位条件好，员工素质较高；小型、民营、私营企业、广大农村地区消防宣传则相对薄弱，死角多。部分监督员热衷于举办消防讲座、运动会，缺乏对大多数群众的宣传指导，显得办法不多，社会宣传的覆盖面有限。
（五）消防宣传系统性不强
目前，基层消防宣传系统性不高，计划性不强，层次不明，还处于相对盲目宣传的阶段。消防宣传没有充分分析当地特点和火灾发生规律，制定可行的系统性消防宣传计划。同一地区、单位，不同岗位、不同层次、不同学历和经历的群众，消防意识有较大差别，消防宣传的层次性没有跟上。
（六）消防宣传队伍有待加强
搞好消防宣传工作必须要有一支文化水平高、善于协调、把握准确、热衷消防工作的过硬队伍。但从当前消防宣传的情况看来，宣传还只是少数人的活，且大多是兼职。消防部门忙于日常监督工作，用于社会宣传的力量有限。而大多数地区和单位缺乏消防宣传的主动性，社会单位缺少具有一定消防素质的宣传人才，开展活动的也往往流于形式，严重制约了宣传工作的发展。消防宣传人才队伍较为缺乏，使得重大消防安全报道不够到位，制约了深度报道的开展。
三、加强消防宣传的路径探究
消防宣传只有依靠、联合部门、发动群众，建立统一领导，部门分工负责，社会单位和群众主动参与的长效机制，不断开展有针对性和有效性的宣传活动，不断探索新手段、新方法，才能取得最大的宣传效果。
（一）转变宣传观念，不断推动和有关职能部门形成自主宣传的主体意识，构建消防工作社会化大格局
要明确消防宣传工作目标，对职能部门参与、融入各行各业宣传工作内容，发动社会单位开展消防宣传工作等进行综合的评定。同时，应该将消防宣传工作归到上级对下级的考核内容，对一个地区的消防安全现状做一个客观、公正的评价。消防宣传工作应是各级党政、各部门、各单位的工作职责之一。特别是《消防法》中明确的“七个机构”，要切实履行职责，做好社会参与的”排头兵”。在此基础上，不断扩大群众参与广度，努力营造“全民关注、全民参与”的大好局面。消防部门要积极向请示汇报消防工作，争取在人力、物力、财力上的大力支持。随着社会单位和群众对消防安全的要求越来越高，现阶段部分经济不发达地区用于消防宣传的经费也无法满足全社会对消防宣传的需
求，因此除各级给予必要的经费支持和引导外，积极寻求各地机关、团体等单位的支持，本着优势互补、互惠互利、资源共享的原则，以增加消防宣传经费的投入，不断改善宣传装备条件，印制消防宣传资料，为开展宣传工作创造必要的条件。
（二）加强与媒体的沟通，建立良好的合作机制
消防公益宣传是消防宣传的新渠道、新阵地，充分利用消防公益宣传社会覆盖面广、信息传递快、宣传形式和内容新颖的优势特点，开展消防公益宣传教育是一项全新的工作。消防公益宣传的形式和内容能够吸引群众，容易普及消防法律法规和防火安全知识，有效提高群众的消防安全意识。因而要积极争取新闻媒体的支持，培养他们的参与意识，争取在资金、上得到他们的支持。为了让新闻媒体充分利用现代先进的工具和各种载体，广泛宣传消防在火灾扑救、抢险救灾、监督执法、拥政爱民等工作中做出的突出贡献,大力维护消防官兵合法权益,宣传部门要经常性地与新闻媒体进行沟通,一方面把重点工作开展的情况及时提供给媒体,另一方面及时了解媒体对消防工作方面的看法,建立积极互动、资源共享的合作关系。要主动寻求与媒体协作，充分利用媒体的宣传阵地，开办具有消防特色的“119现场”、“消防在线”等报刊专版和电视栏目，广泛宣传消防工作和队伍建设的措施与成效。开办好栏目，在采取阶段性专项行动或树立和宣扬先进典型时，可组织记者开展现场采访活动。必要时，可组织记者随警跟踪采访，深入报道。在记者采访前，要通知相关部门和人员尽可能做好准备，积极配合，主动向采访小组介绍情况，提供报道素材和线索。2011年7月4日《云南日报》第6版专页刊发了题为《云南消防，一片丹心铸就忠诚》的文章，全面总结了近年来云南消防消防努力践行胡总“三句话”的要求，以推进云岭消防事业新发展为主线，真抓实干，拼搏进取，很好的向社会展示了消防的风采。
（三）拓宽宣传教育渠道，以“四个能力”建设为契机，推动社会单位从“要我学”向“我要学”转变
“四个能力建设”指：检查和整改火灾隐患能力、扑救初期火灾能力、组织引导人员疏散逃生能力和消防安全知识宣传教育培训能力。为达到“四个能力”：一是要培养企业自我培训、自我教育的能力。社会单位要把消防培训工作当作一件经常性、长期性工作来抓，要通过实实在在的宣传培训，使员工了解掌握消防工作的、方针、职责以及组织人员疏散、火场逃生等基本常识，并组织初起火灾的扑救、疏散人员物资、救人的演练。特别是劳动部门应建立长效机制，对流动性大的外来务工人员必须在上岗前进行消防安全培训教育，对电焊等特殊工种人员，还应要求其持证上岗。可以实行消防安全重点单位建设，在重点单位场所张贴“四个能力建设”宣传画以及消防小提示，在提高内部人员消防安全的同时，也对进入该场所的人员起到了很好的宣传教育作用。笔者所在城市的诸如沃尔玛超市、大红帆酒店等公共场所都在醒目位置张贴此类宣传内容，收效甚大。二是加大对各级领导、镇、村、街道消防安全负责人、基层派出所民警等人员的消防安全培训。经常性向村民宣传消防工作方针、防火常识、初起火灾的扑救等消防安全知识，制定防火公约，强化居民防火自律意识，致力于建立全
民参与、群防群治的良好局面。三是充分发挥消防志愿者的作用。定期组织消防志愿者参加消防知识活动，开展消防宣传教育、火灾预防和消防安全救助服务等工作。组建“爱心消防志愿者”队伍，对孤、寡、伤、残等特殊群体实行结对帮扶，组织其参观消防队站，在打开弱势群体心扉的同时，
将消防知识带到他们身边，通过这种帮扶的方式来宣传消防知识，效果非常明显。
（四）提升宣传工作质量，打造“精品”消防宣传
人民群众的文化生活水平日益提高，因此需要消防部门协调联系社会团体和民间协会组织，发掘新的宣传点，利用专业人才，在消防宣传上打造“精品”节目，才能适合群众的“口味”，才能充分反映了消防工作的进展和成果。只有形式多样的消防宣传活动才能使消防宣传经久不衰，充满活力，才能成为群众普遍关注的流行文化。消防宣传要因地制宜、因人而异。在不同的地区、不同行业、不同人群，要有与之相符的消防安全知识普及方法、内容，这样才能有针对性、实效性，才能使消防安全工作落到实处。
（五）加强宣传队伍建设，为宣传工作提供有力保障
消防部门应高度重视消防宣传队伍的建设，配齐配强人员，加强组织领导，设立宣传中心，专人负责宣传信息工作，确保宣传工作分工明确，落实到人。要加强对消防宣传的人员的培训，不断提高写作水平和综合素质，适应新形势新任务对消防宣传人员的迫切要求。当今以互联网和多媒体为代表的当代信息技术正以惊人的速度改变着人的生存方式和学习方式，这就要求消防宣传人员认真学习钻研新闻舆情的规律和引导办法，以培养新闻发言人、组建网评队伍，定期召开新闻发布会等形式，及时发布灭火救援、防火监督等信息，正确引导导向，不等不靠，不躲不避，正确面对，正确处理，大力宣扬消防在监督执法、服务群众、灭火救援、维护稳定这些工作中所涌现出来的先进事迹和先进人物，树立消防的良好形象。
今年是“十二五”开局之年，也是建党90周年，消防宣传工作要以此为契机，大胆实践，勇于创新，不断分析新形势，新变化，提出新思路、新举措，全面落实“消防安全，人人有责”，全面促进全民消防宣传教育的实施，不断提高全民消防安全意识和素质，促进消防工作的顺利开展，营造安定、和谐的社会。
[参考文献]
[1]七一重要讲话[OL].人民网http://www.people.com.cn,2011.
[2]中华人民共和国消防法[OL].中国网http://www.china.com.cn,2008.
[3]刘振东.推行社会单位消防安全“四个能力”建设的探讨[J].消防科学与技术，2010.
[4]武荣.浅谈消防宣传教育在构筑社会消防安全防火墙工程中的意义[N]，学院学报，2010.
