在县局和当地的正确领导下,我所按“促融合,抓落实,谋发展”的思路,围绕“二大安全”(食品药品、安全生产),按网格化监管,发挥市场监管职能,积极开展“清无”、食品药品安全、安全生产、特种设备监管、打击传销和重点行业整治等专项行动。通过全体人员共同努力,我所取得了较好的成绩,截至12月3日共新核发营业执照147份,食品经营许可证125份,查处各类违法违章案件12宗,办结12宗,罚没入库5.05万元。
主要工作和做法:
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有党员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达0.4万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地部署的各项工作,得到当地领导的`充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
总结今年的工作,虽然取得一定的成绩,但我们也看到存在的不足:
(一)人手和设备不足的矛盾日益突出。在各项业务工作不断增加的同时,人员和设备的增幅相对小很多,其间的矛盾日益突出。如我所有的网格责任人要负责40多个单元网格的监管任务,其工作难度可想而知。
(二)在思想作风和工作作风上,有些同志存在主观能动性不够,学习积极性不高,工作不够塌实的情况。为解决这些问题,我所将制订相应整改措施,要求干部职工端正思想,振奋精神,加强学习,提高能力,加强责任心和责任感的教育。
20xx年,xx区市场监督管理局立足区域和局实际状况,在“改革”、“融合”上面狠下功夫,以改革促进发展,以融合优化服务,以实绩履行职责,以实际工作践行质量强区要求,做了卓有成效的工作,总结如下:
一、以打造一支过硬队伍为根本,建设“法治、廉洁”型执法部门
一是加强人员培训。xx年来,主动适应监管的转变,积极转变思想观念。组织全体干部赴.上海交大参加特种设备知识培训,在全局开展计量、标准、质量等条线培训会议,并“以会促学”,促进全局干部对质监工作的了解,把握工作重点、掌握工作方法,确保全局在质监系统工作上理念正确,方法得当,合法有据。通过培训,全局人员在业务技能上早储备,为全局深化改革和业务深度融合提供了有力保障。
二是加强制度建设。科学、合理地制定内部管理制度,用制度管理干部,指导办事,针对全局机制和职能“双调整”的现状,结合实际情况推动建章立制。x方面对原有的规章制度进行清理,通过废、改、立”使之符合实际工作状况;另方面对新情况、新需求,充分调研,科学论证,用制度的形式对工作机制加以明确,成熟x项就实行顶。全年制定出台内部管理、执法规范、责任落实等三个方面九项制度。解决了制度真空问题,有效支撑了各项工作的开展。三是加强作风建设。高度重视党风廉政建设工作,把职能调整和党风廉政结合起来,把党风建设和效能提升有机统一,积极组织学习,尤其是重视党员干部对党员行为规范和纪律处分的学习,起到警示作用,防患于未然,夯实党风廉政为业务开
展保驾护航的基础。同时,通过主题教育、“清风行动”等专项活动,进一步改善作风,树立形象,提升效能。
二、以思想改革奋进为手段,建设“创新、智慧”型监管机构
一是推进业务融合。全局积极寻找新的定位,新的理念和新的方式方法,在大监管的框架下梳理业务及流程,依法确定全局的职责边界并对局业务进行统计调查,推动建立分工明确、权责清晰的职责体系和合法高效的内部业务流程。通过业务深度融合,对行政资源进行优化配置,发挥出机构改革前各部门的突出优势,释放改革红利。
二是挖掘内部潜力。x方面坚决贯彻落实改革要求,简政放权,主动承担法定职责的同时,让市场发挥调节作用;另一方面推行“负面清单”制,对市场主体试行负面清单管理。另外,尝试在重点行业借力于行业协会的力量进行、知识宣传,取得了较好效果。
天三是利用现代科技。充分运用现代科学技术的成果,积极构建基层市场监督管理部]的工作平台。在现有的工作平台和软件基础上,顺应时代潮流,积极探索微信等社交软件在信息传递上的应用,尝试对多个不同业务系统进行分类整合,整合信息发布网站等。统过现代科技成果的运用,创新工作模式,提升工作效率。
三、以履行职责保障民生为宗旨,建设高效优质的“服务”型窗口
(一)推进质量强区建设
是深化质量强区工作,提升宏观质量管理水平。进一步完善质量工作目标责任制和考核制,与相关责任部门]签订质量工作目标责任状;进一步加大对质量工作的经费投入的落实力度;进一步加强对质量强区工作的宣传力度,形成良好的质量工作氛围。20xx年,栏目采播了我区中小学质量教育基地开展活动及对机动车安检机构监督检查等多篇新闻。
二是夯实质量管理基础,抓好重点产品质量安全。在规模型企业及上市公司中积极推行卓越绩效管理模式,培育“崇尚质量、追求卓越”的质量文化;积极组织辖区企业参加质量相关奖项评比;积极推进质量诚信体系建设,开展重点产品工业企业的质量信用评价工作和企业诚信档案的建立;坚持从源头抓质量,狠抓重点产品的质量安全,开展了儿童用品(儿童家具)、建筑装饰装修材料、节水用品材料、电线电缆、建筑防水卷材、食品包装材料等大类产品的质量抽查工作,扎实开展质量提升行动,严厉打击质量违法行为。20xx年对家省级监督抽查不合格饮水机、电器灯具和家具等生产企业开展后处理工作,将其中家严重不合格产品的企业移交相关部门进一步调查处理,后处理工作全部实现闭环处理。
三是筑牢质量管理基础,全面履行质量监管职能。进一步推进实施名牌战略,加大对品牌和保护培育力度。根据相城区民营企业的特点,制定了名牌培育计划,发挥认证认可在经济建设中的基础保障作用,对3C企业、管理体系获证企业基本信息进行梳理;举办了质量管理体系新版换版培训,今年对家企业管理体系评审现场进行了监督检查。通过一系列工作,全面筑牢质量管理基础。
(二)特种设备监管保持平稳
x是厘清权责关系,推动全区特种设备安全“两个责任”落实。
二是做好预防工作,依法高效处理日常监察与举报投诉。通过日常监察及时发现问题并及时解决,防止隐患恶化扩大。20xx年共出动检查人员xx人次,检查特种设备使用单位家,发出《特种设备安全指令书》份,处理协调各类举报投诉多起。尤其是在处理高层电梯故障的投诉中,坚持“安全第一,以人为本”的原则,以物业管理单位和电梯维保单位为工作着力点,协调物业、电梯维保单位在确保安全的前提下,提升维修效率,缩短维修周期,以降低电梯故障对业主出行的影响。
三是开展重要时期、重点场所的特种设备安全检查。在节假日、重要活动等人流量大、群众聚集多的重要时期,开展特种设备安全检查活动。方面对大润发、家乐福、等购物中心以及等宾馆进料行电梯安全检查;另一方面,在客流高峰前对等旅游景点的观光车、游乐设施等进行安全检查,同时加强观光车司机的管理,确保持证上岗。
四是以专项检查为契机,推进气瓶和电梯监察工作。20xx年组织区住建局、、安监局、消防大队以及特检院开展全区气瓶充装专项联合检查并跟踪整改隐患;在全区开展电梯安全专项检查,督促电梯使用单位、维保单位对自动扶梯和自动人行道的盖板、楼层板等部件开展针对性检查,专项检查中,共出动入员xx人次,直接检查电梯使用单位家、电梯台,依托地方板块检查电梯台,发现隐患电梯台,依法封停台,立案调查一起。
五是将特种设备工作融入地方,纳入全区全盘计划。积极配合xx区各项专项整治的督查。参加综合整治,督促企业按照“三落实,两有证,x检验”的要求落实特种设备安全主体责任;参加全区液体危险货物罐车紧急切断装置联合督查,督促相关企业为相应危险货物罐车加装紧急切断装置;参加劳动密集型企业、xx镇安全生产、重大隐患挂牌单位xx有限公司等督检查,并对相关整改情况进行验收。
(三)“三项重点”工作成效明显
x是技术标准战略深入推进。扎实做好日常工作,将日常工作作为技术标准战略的基础与育苗场,给技术标准战略实施提供良好土壤,并取得佳绩。有家企业起草并发布国家标准xx项,涵盖铝合金型材单位产品能耗、电弧故障保护电器、农药倾倒性测定方法等多个领域。目前全区企业参与国家标准起草xx项,行业标准xx项,国际标准x项;有xx项国家标准或行业标准正在起草中。
是计量惠民工程积极落实。严把计量关做好日常工作,做好计量相关证书的日常管理;结合实际开展二免费"活动,完成xx个医疗机构台件计量器具、家农贸市场台件统配置计量器具进行免费检定;继续在流通领域开展强检计量器具免费检定工作,完成台件计量器具免费检定工作;免费对居民家用水银式血压计进行检定。同时,根据统一部署,在全区开展了能源计量等工作;进一步推动“四统”管理模式向社区农贸市场的延伸,新增三个市场参照“四统一x”管理模式进行管理;开展诚信计量,在多个行业开展诚信计量自己承诺工作,接受消费者监督;及时依法处理计量投诉,全年共处理家起涉及计量投诉。三是打假治劣工作成效显著。主动适应工作职能的调整和工作机制的变化,在新形势下充分发挥“三局合并”的优势,出动执法人员多次,针对儿童用品、建筑建材、汽车用品、液化天然气等开展多次抽检,并尝试日常监管与执法办案的有效衔接,20xx年,全系统共查办质监类案件件,罚没款xx万元,以执法为抓手,有效提升了全区打假治劣的工作成效。
四、20xx年工作打算。
(一)突出工作重点,提升质量水平。x是着力推进名牌发展战略。根据相城区产业特点,充分运用“大数据”,对全区产品进行初步摸底,为战略性新兴产业、转型升级重点企业和产业集聚区中培育省市名牌产品打下基础。二是切实强化标准话语权。重点围绕高新技术企业和新兴产业企业申报标准化项目,指导企业积极采用国际先进标准和参加标准化活动,对企业执行国家技术性法规进行严格把关。三是深入推进质量诚信体系建设。督促企业落实主体责任,根据监督对象和产品质量稳定等级,探索建立产品质量分类监督制度。发挥认证认可的技术支撑作用,推动企业开展质量管理体系认证和能源管理体系认证。四是加大产品质量区级抽查力度。在国家、省、市抽的基础上,围绕行业性、区域性重点工业和消费类产品,增加区级监督抽查计划,防止区域性质量问题的发生。
(二)强化监管措施,保障特种设备安全。x是强化责任意识,始终把特种设备安全作为重中之重来抓,切实履行职责,严格监督检查,确保一方平安。二是强化安全检查,特别要强化特种设备安全监察,坚持日常监管与专项检查相结合,实现特种设备安全“无缝隙”监管。结合重大节日,对重点场所特种设备进行专项检查,加强特种设备定检工作,确保特种设备运行安全。三是强化培训宣贯,加大特种设备作业人员培训力度,加强法律法规宣贯,带动企业加强特种设备安全管理,抓好特种设备安全隐患排查,杜绝特种设备带病运行。
(三)提高服务意识,创新服务方式。x是服务地方。深化质量强区工作,提高质量对地方经济的促进作用。深入开展燃煤锅炉整治,结合开展能效测试,对列入整治的锅炉,配合相关部门督促更新改造。围绕淘汰落后产能,加大检查取缔力度,为产业升级腾出空间。重点服务转型升级,发挥职能作用,推进“退二进三”步伐。二是服务企业。对新办企业、重点引进项目和上市公司,本着“先服务,后监管”原则,提前介入,主动收集企业需求,在办理生产许可证、特种设备使用登记、计量器具检定等方面在依法行政前题下开通绿色通道;缩短行政许可等审批时限。同时加强后续服务,引导和帮助企业建立健全标准、计量和质量管理体系。三是服务群众。开展进社区、进企业、进学校、进农村“四进”活动和“安全月”、“质量月”、“标准化日”等主题活动,深入宣传质量和安全知识。开展计量惠民、电梯安全应急演练等惠民活动,加强质量监督、安全监管和打假治劣等声势,提高全社会质量意识。
(四)强化执法工作,重拳打假治劣。将执法与行政处罚作为打假治劣的保障手段,充分发挥其对违法行为的制止、惩戒、警示、教育与指导作用。x是加大执法人员培训力度,提升执法人员依法行政的能力和运用法律规范解决实际问题的能力,确保行政处罚过程中事实认定准确,法律适用正确;二是加强内部监管与执法衔接,进一步理顺工作机制,做好日常监管、专项检查和行政执法之间的衔接,将执法作为日常监管的有力后盾;三是运用“大数据”思维做好案件归纳分析,找出问题的多发点、易发点,针对重点领域和重点产品的质量问题采取措施,提升执法导向性与效率。
在即将过去的一年中,完成了全年的各项工作任务,但是在一些地方还存在不足之处,需要不断的改正,在县局领导和各业务股室的帮助指导下,在全所同志共同努力下,城南所基本完成了全年的各项工作目标和县局交办的各项工作任务,现汇报如下:
一、食品安全监管工作
(一)全面践行食品安全“四个最严”确保群众舌尖上食品安全,日常监督工作中我所采取日常监督检查和专项检查相结合的方法,将食品安全风险监管做为首要职责,在食品安全监管中逐步建立建全“一户一档”食品风险分类分级监管档案,进一步规范食品经营者主体经营行为,建立落实进货台帐和索证索票制度,督促业户落实各项质量管理制度并做好记录。
(二)城南所针对节日及重大活动期间食品安全开展了重点检查和各类专项检查50余项,出动执法车辆200车次,出动执法人员600余人次。全所对专项整治工作认真对待、认真落实、不走形式,重点针对散装白酒,严查酒类产品中违法违规添加勾兑、标签标识不全、采购经营来源不明等行为,重点查经营无标签标识、标识(示)不清的散装白酒问题。对没有标签标识或来源不明的散装白酒一律不得购进和销售。对散装食用油标签标识不全,转基因食用油未按规定标注等问题进行了重点整顿,有效改变了散装食品在辖区内“裸奔”的现象。
(三)重点排查了学校和幼儿园食堂及周边食品安全隐患,看学校和幼儿园食堂从业人员健康体检、食品原辅料采购把关和进货查验记录、食品贮存、食品加工制作、餐饮具清洗消毒、食品留样、设施设备维护等是否符合操作规范要求;看校园周边小餐桌是否取得食品小经营核准证。是否使用非食用物质、不合格食品原辅料加工制作或处理食品,是否使用假冒伪劣或无标签标识的“裸奔”酒水、饮料,是否按规定留样、使用洁净餐具,下达整改建议26项,全部按要求进行了改进,进一步规范了学校、幼儿园食堂食安环境。
(四)严格检查学校超市、校园周边食品经营者是否存在索证索票不全,销售过期、变质、“三无”食品及来源不明“五毛”食品等违法违规行为;严格检查食品销售者是否存在销售无证“黑加工店”生产的、无标签标识散装食品等违法违规行为。确保校园周边食品安全,共检查食品经营场所120户次,出去车辆50车次。
(五)食品生产环节,聚焦严查添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂“一非两超”问题,不按标准组织生产、原材料不按要求采购等存在安全隐患的问题,特别是连续两次以上抽检不合格及反复多次检出不合格企业要作为重点,依法核查处置生产经营不合格食品案2件,收缴罚没款2万元人民币上缴国库,一件移送机关依法处理。
(六)严厉打击保健食品非法会销、欺诈销售等行为,采取了媒体公益广告,电子屏宣传车宣传,约谈相关当事人等各种方式方法规范其经营行为,设置社会监督员及时掌控防范了会销风险动态,确保不发生虚假宣传、欺诈会销。
今年的食品安全工作中,共收缴过期变质不合格食品70余公斤,规范食品经营行为55户,开展了以凤翔商城商贸聚集区的平安市场创建工作,共出动执法车辆40车次,执法人员160人次。
二、农资市场监管工作
今年我所提早围绕《农业生产资料市场监督管理办法》废止后,如何继续保障农资市场质量安全,调查研究农资市场主要动态,积极收集线索,最后明确把监管重点放在“肥料总养分”虚假宣传的监管上。主要措施是:
1、明确监管职责,针对辖区内农资经营业户多、监管责任重,我所合理划分落实监管责任;
2、加强宣传造势正确引导农民消费,公开举报电话,引导农民提高识假辨假知识和意识,理性消费;
3、要求企业注重行业自律,引导经营户自觉建立健全农资商品进销货台账,自觉履行进货查验、备案制度,加强行业自律确保商品质量做好售后服务;
4、推广红盾春雷护农联络站、联络员制度,畅通消费申诉举报渠道,及时受理消费者投诉,确保农民用上放心农资,确保农资监管落实到位,目前为止我所共处理农资虚假宣传案件11件,罚款29,500元;商标侵权案件2件,罚款17,000元。
三、做好市场主体年报公示工作。
(一)为了保障年报工作的顺利开展,我所采取五项工作措施推动年报工作。
一、“全覆盖”宣传。提升公众知晓度。通过下户发放年报须知、年报操作流程指南、咨询联系电话等多渠道、多方位开展宣传,强化了宣传动员效果;
二、“全员式”培训。一方面组织基层管理员参加年报公示业务培训,还采取以会代训等方式向不同类型市场主体就年报公示内容及操作流程进行现场演示讲解,提高了市场主体操作成功率;
三、“全方位”保障提高申报效率。除安排专门工作人员在所指导年报工作外,还派专人专访分片上门指导年报,对经营场所有条件能上网的由工作人员现场指导完成年度报告公示,针对部分缺乏申报能力的安排工作人员上门指导服务,手把手全程指导年报公示流程操作;
四、把网上自主年报做为重点推进,年报工作中要求个体企业自主年报占到年报比例要逐年提高。有效调动业户自主年报。
五、多举措监管,提升年报质量。6月30日前企业、农民专业合作社、个体工商户年报工作全面完成。
(二)积极开展长期未经营企业、农民专业合作社、个体工商户的清理、吊销整治工作,在县局企业监管股的指导下,对长期未经营企业31户,个体、农民专业合作社231户,经过实地踏查走访,给与强制吊销营业执照处罚。
截止目前为止,现场核查食品销售、餐饮业户142户,全年我所共处理投诉12起,办理行政处罚案件47件,罚没金66,500.00元。
四、下步工作打算。
(一)加强食品安全监管工作,重点是校园周边和食品生产企业,规范小作坊生产经营行为。
(二)继续加强农资市场监管。
(三)做好消费维权保护工作。
(四)完成好上级交办的各项工作任务。
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