今年以来,我局在县委、县和市工商局的正确领导下,切实加强流通领域产品质量和食品安全工作,认真履行监管职责,以对人民群众高度负责的精神,本着“标本兼治,着力治本”的工作方针,以开展流通领域产品质量和食品安全专项整治为突破口,通过全面落实区域监管责任制,深入开展“三走进、三服务”暨食品安全示范店创建活动,初步形成了对食品质量的全方位、动态、立体监管体系,为食品安全构筑了一道坚实的防线,为保障社会和谐稳定和地方经济发展做出了积极的努力。
一、食品专项整顿工作各项任务完成情况
流通环节食品安全专项整顿是加强食品安全工作的突破口,今年以来,我们一是继续加大食品安全专项执法检查力度,严格规范食品经营行为。以元旦、春节市场、“五一”、“六一”、“蛋奶工程”、“地沟油”市场检查为基点,以城区社区、学校周边、农村和城乡结合部为重点,以与人民群众身体健康和生命安全息息相关的粮油、肉类、蛋奶制品、蔬菜、食品、饮品、保健品、酒类、儿童食品为执法检查的核心,以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点区域,先后集中开展了蛋奶食品市场、农村食品市场、“地沟油”、食品假包装假标识假商标印制品、农产品水产品畜产品等8次大的专项执法检查,严厉打击了制售假冒伪劣食品违法行为。二是认真开展了违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检查。按照省局《关于开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治的紧急通知》的部署和要求,监督流通环节食品和食品添加剂经营者进行自查自纠,对重点食品、重点区域和重点食品经营者适时开展集中检查行动,加大监管执法力度,依法严厉查处流通环节食品经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为以及违法销售食品添加剂的行为,对奶粉事件后市场上违法流入的化学物质进行了严密监控。三是重拳出击,狠抓了食品违法违章案件的查处,今年以来,全局共出动执法人员xx人次,执法车辆台次,检查市场xx个次,检查企业xx户次,个体户xx户次,收缴假冒伪劣、过期食品xx余公斤,价值xx万元,立案查处假冒六年西凤白酒、劲酒、小茅台等违法经营食品案件件,罚没暂扣物资xx万元。使流通环节食品安全专项整治与日常监管工作取得阶段性成效。
二、食品经营者培训工作
食品安全培训工作是贯彻落实科学发展观,提高食品经营主体素质,推动食品安全工作的重要措施,今年以来,我局一是建立健全培训机构,及时召开了专题工作会议,提出了工作思路与措施,成立了食品经营户培训工作领导小组,确立“一法一条例二个办法”为主要培训内容,并结合辖区实际进行以案说法,从而使我县食品经营户培训工作从组织上得到了有效的保证。二是抓好具体责任落实,在组织上和经费上给予保障。明确分工,落实责任,指定了专职人员进行组织培训,在各个环节上将责任细化到人,确保在培训过程中不出现任何过失和问题。同时,出资2万元,联系印刷企业印制《食品安全法》培训资料xx余份,保证参训人员听有笔记、学有教材、考有试卷。三是利用“3、”国际消费者权益保护日,结合“天天、爱心满三秦”宣传活动月活动,组织开展了《食品安全法》进集镇、进商场、进市场、进新村、进校园宣传讲座,不断增强经营者和消费者的法律意识,使其做到自觉遵法守法。四是在食品经营户分片集中培训的基础上,创新探索食品经营户的长效培训机制。建立对新增食品经营户的即时培训机制,在核发《流通食品经营许可证》的时候,对前来的经营者进行了从业前培训,并免费发放食品安全法培训资料。同时,要求工商所在日常巡查中增加食品培训科目,针对食品市场监管中出现的新情况、新问题,对食品经营户进行后续培训。
三、农村食品市场专项整治工作
紧紧围绕农民群众反映强烈的问题,突出整治重点,加大整顿力度。一是加大对农村城镇、集镇、集贸市场、乡村举办的食品交易会等经营食品的监管力度,严格规范农村食品经营秩序;二是加大对城乡结合部和乡镇各类食品批发市场、集贸市场,特别是食杂店的监管力度,狠抓重点场所和经营者的整治,严格规范经营行为;三要加大对消费者反映强烈和与农民群众日常生活消费关系密切的食品品种的监管,强化对食品质量安全的监管,严格规范食品市场安全准入行为;四是加大农村“一会两站”建设的力度,按照具备八个条件、达到四个统一(一名消费维权联络员、一个相对固定场所、一块机构牌匾、一部相对固定联络电话、一本受理和处理消费申诉登记簿、一块宣传栏、一个工作制度、一台电脑,统一名称、统一工作职责、统一工作流程、统一文书)的标准,加快推进农村食品安全消费网络建设进程,不断扩大覆盖面,努力提高规范化水平。
四、食品流通许可证发放工作
国家工商总局《食品流通许可证管理办法》下发后,我局按照工商所实地勘验、县局审核、定点医院体检的法定程序,迅速开展了大面积的流通领域食品许可证的审核发放工作,并在第一时间在县电视台、紫阳工商局门户网站将的程序、方式和资料向社会公众进行了公开,方便群众办事。截止目前,我局共为xx户食品经营户和食品经营企业免费发放了流通领域食品经营许可证。同时,本着对人民群众身体健康负责的态度,我局对某些不具备食品经营条件的食品经营申请暂时末予核准。
五、食品抽检工作与快速检测工作
按照国家工商总局“建设高素质队伍,运用高科技手段、实现高效能监管、提供高质量服务”的要求,我局不断增强食品安全监管的技术含量,全面建立了食品安全快速检测机制。积极争取省局为我局配置了6个食品快速检测箱并购买了相关试剂,彻底改变了以前单纯以眼观、手摸、鼻子闻的监管手段,实现监管手段由传统向现代化转变。半年多来,我局以超市、商场和食品批发企业、农村集贸市场为重点,对农贸市场鲜活蔬菜农药残留和大米、面粉、猪肉、酱醋、水产品及儿童食品开展了xx余次食品安全快速检测工作,对蛋奶工程中标奶制品“伊利”奶送省质检中心进行了法定检测,对本县流通领域xx个批次的饼干食品进行了抽样检测,同时,县局根据群众反映的热点和难点问题,抽调专人,协助各工商所在乡镇开展了巡回快速检测和督导工作,较大震摄了不法分子,消除了食品安全隐患,受到了人民群众的好评。
六、食品安全示范店建设
从20xx年起,我局就在全县试行开展了创建“一村一店”食品安全店创建活动,着力构建工商监管、经营者自律、社会监督“三位一体”的流通环节食品安全长效监管体系;积极探索实现“万村千乡”加盟店、食品安全示范店和农村消保维权网“三方资源共享”的新农村商品流通模式,充分发挥农村市场主体在自我管理、自我服务和自我发展上的积极作用,推动农村商品流通和食品安全,树立典型,以点带面,引导树立“遵纪守法、诚信经营、文明服务”的观念,推动全县食品经营行业上水平。今年以来,我们按照省、市工商局的统一要求,联合县文明办,在全县城乡开展了省、市、县三级“食品安全示范店”的创建活动,截止目前,共挂牌表彰xx户县级“食品安全示范店”,申报xx户食品经营户参加省、市食品安全示范店的评选。
七、蛋奶工程相关工作
自蛋奶工程实施以来,我局将保证蛋奶工程安全顺利实施作为食品安全管理的一项重点工作。一是提高认识,健全机构。层层落实责任,切实抓好“蛋奶工程”市场监管工作。同时,将“蛋奶工程”市场监管列入各股、所年度目标责任考核,层层签订“蛋奶工程”安全责任书,将“蛋奶工程”作为食品安全监管的重中之重来抓。二是迅速行动,夯实责任。紧急下发了《关于进一步加强蛋奶工程市场监管的通知》,要求各工商所从贯彻落实科学发展、构建和谐社会的高度,进一步提高认识,明确责任,按照划片分段,责任到人的要求对各所辖区蛋奶工程食品安全进行彻底检查。为确保蛋奶工程安全实施,从xx月至xx月,县局抽调精兵强将,由局领导带队,放弃节假日休息,对全县所实行蛋奶工程的学校和其它所有学校食品经营户进行了五次拉网式专项检查。检查查处无照经营xx户,没收销毁过期变质食品xx个品种袋瓶,对所存在安全漏洞的食品经营户进行了行政指导。三是管好源头,确保安全。在县上尚未确定蛋奶工程定点配送企业的情况下,我局根据调查掌握的进货渠道,对思兰商贸等“蛋奶工程”供货单位进行了源头监管,实地检验商品质量和进货台帐,进行行政指导,监督食品经营者严格落实《食品安全法》的规定,履行进货检查验收制度。县上xx月xx日统一招标,确定蛋奶工程配送企业后,我局又在企业设立蛋奶工程监督岗,调配专人负责监督,并第一时间与配送企业签订蛋奶工程流通环节食品安全监管责任书,确保蛋奶工程流通环节食品安全。四是协作配合,加强指导。在市场巡查中,我们每到一个学校,都与学校领导进行座谈,并与学校签订责任书,对学校蛋奶工程实施情况进行现场查看,根据部门职责,对学校“蛋奶工程”实施中存在的食品安全管理和商品管理方面的漏洞提出了整改意见和建议。同时,积极与相关学校沟通联系,开展“食品安全知识进校园”活动,普及食品卫生知识,努力将“蛋奶工程”安全工作做好。
八、食品安全日常监管工作
食品安全工作是一项艰苦细致的工作,工作在平时,关键在基层,为了确保食品安全,我们一是实施了食品安全监管四网定格模式。按照“依法行政、强化效能、属地监管、各司其职、责任到人”和“网定格、格定责、责定人”的原则实施网格化监管,实现县、所、片区和监管人员四网定格监管模式;按照“集镇到所、划村到人、村不漏户、户不漏货”的原则严格落实工商所和监管人员工作责任制。广泛推行食品经营者“一户多档制”、从业人员“实名登记制”、散(裸)食品“标牌公示制”等先进经验;局、所、片区分别签订了食品安全层级责任书,各所分片监管人员逐户与食品经营户签订了“食品安全经营监管责任承诺书”;在《关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(第号令)要求食品批发企业建立食品购销台帐的基础上,我局自加压力,创新监管机制,将食品进货索证、索票和建立进销货台帐制度,推行到全县所有食品经营者中,要求食品经营户,户户做到证照齐全、票帐相符。二是夯实基层工商所食品经营许可现场核查责任,全面推行流通环节食品安全监管制度。加强食品安全监管信息的采集和综合分析利用,及时发布消费提示,努力做到事前、事前把关,有效防范食品安全事故。进一步完善食品安全应急预案,切实建立和完善食品安全预警防范和应急处置机制。三是推行了食品安全六项具体措施。即依托一个中心,实现两个转变,狠抓三个重点,构筑四道防线,建立五个制度,落实六查六看,确保全县流通领域食品安全整治工作取得成绩。依托一个中心,即依托申诉、举报指挥中心,充分发挥申诉举报职能,统一指挥调度全系统的食品安全监管工作,形成了“一个中心,三级联动”的快速反应机制,高效运行监管平台。实现两个转变,就是实现过去“以打为主,打防结合”向现在的“以防为主,防打结合”战略的转变,其次变“静态管理”为“动态巡查”,改变过去监管工作的被动性和盲目性。狠抓三个整治重点,就是重点商品,重点区域,重点打击行为。构筑四道防线,即严把食品准入关,抽样检查关,不合格食品退市关,食品自检关。建立五个约束制度,即建立进销货台帐制度,不合格食品退市制度,商品索证制度,签订责任书,不良行为警示制度。落实六查六看,就是全面落实国家工商总局的市场巡查六查六看制度。
总的来讲,今年以来我局的食品安全工作在县委、县和市工商局的正确领导下,取得了一定的成绩。xx年,我局被省工商局授予全省食品安全先进单位,中心被市工商局表彰为食品安全工作先进股室,我局多名食品安全工作一线同志受到、国家工商总局、省、市工商局食品安全暨产品质量监管先进个人表彰。我们相信,在县委、县和省、市工商局的正确领导下,新的一年,我局将认真总结过去的监管经验,改正工作中的不足,为建设平安和谐美丽紫阳做出新的、更大的贡献。
主要工作和做法:
一、狠抓队伍建设。
监管所成立后,我所的人员也进行了相应的调整,在原工商所的基础上增加至八人,所里人员结构有了变化(平均年龄偏大)。为切实履行职责,我所从抓队伍建设入手,加强融合,强化责任意识,打造出一支有凝聚力、有战斗力的市场监管队伍。
(一)我所通过多次集中学习、个别谈话等形式,使全所干部职工思想观念发生了明显变化,进一步认清了形势、统一了认识、摆正了位置,从思想观念到工作定位、工作方式都发生了明显的转变,工作作风也得到进一步加强。
(二)加强学习,提高业务水平。机构改革后,监管所的职能增加,业务面扩大,这也要求我们要提高业务能力才能适应新的工作。为此,我所加强业务学习活动,开展每月一课(所长、副所长上课)学法律法规活动,通过相互学习的方式学习新纳入职能的法规和知识,同时积极参加县局组织的各项业务学习,不断提高业务水平和办事能力。
(三)加强党建工作,我所现有员8名,面对日益繁重的监管工作,我所以学《党章》、上党课、组织开展党员活动积极发挥党员的模范带头作用,带领全所人员切实履行职责,做好市场监管工作。
二、以“二大安全”为重点,认真履行职责。
1、全力开展“清无”、安全生产整治行动,打疏结合,规范市场经营主体行为,消除安全隐患。我所根据辖区实际,将“清无”、安全生产工作列为重中之重,今年以来,我所开展4次整治行动,共规范引导办照147家、变更登记138家,对无证经营户抄告当地及相关部门烟花爆竹23家、加油站1家。在“清无”、安全生产整治工作中,我所采取分类管理的方法,对可以疏导办照规范经营的督促其尽快办理相关证照合法经营,对无法疏导的则予抄告和取缔。消除了重点场所安全隐患。开展了特种设备、标准计量器具的专项检查,对在生产经营中使用压力容器、锅炉的企业作为重点检查对象,督促企业落实安全生产责任制,对企业存在的问题下达了安全监察指令书26家,并抄告了当地,有效的避免了安全生产事故的发生。
2、切实履行食品药品安全监管职责,把好食品经营准入关。我所今年已受理食品流通许可证申请125份,核发107份,受理餐饮服务许可证25份,核发22份。同时,我所进一步加强食品安全的监管工作,以猪肉、豆制品和应节商品为重点监管食品,以综合市场、超市、学校周边环境为重点监管场所,认真落实各食品经营单位的准入制度和食品安全日常巡查制度,加大巡查力度和巡查次数,有效的遏制了伪劣、过期食品的销售。对4家食品生产企业和家食品加工小作坊进行了两次检查和回访,4家存在问题豆制品加工小作坊下发了责令改正通知书。在餐饮服务方面,认真做好27个学校食堂和机关食堂的巡查,检查餐饮服务企业23家,下发监督意见书份。同时开展了农村聚餐备案登记,以及农村厨师体检和协管员培训工作。在药品方面,对8家药店和23家诊所进行了2次现场检查,制作了现场笔录留下了监管痕迹,今年,我所较好地完成了食品安全监管任务,辖区没有发生一起食物中毒案件。
三、规范的消费维权充分发挥12315维权作用
大力打击制售假冒伪劣商品违法行为,做好消费者权益保护工作。今年我所受理投诉4起,调解处理4起。接到涉嫌传销举报1起,在当地综治办的配合下及时赶到现场劝离了涉嫌传销人员和群众,并宣传了传销的相关知识和法律法规,避免了群众上当受骗。在商标、广告方面,我所开展了商标、广告的违法专项整治,重点检查了镇区广告牌、车体广告、食品药品广告,共查处商标侵权案件1宗,涉案金额达万元,罚款5000元。
今年我所出色完成了当地部署的各项工作,得到当地领导的充分肯定和赞扬。
四、工作中存在的不足
为进一步加强XX地区旅游旺季食品安全监管,切实保障游客饮食安全,依据海西州市场监督管理局“百日攻坚”、“会战黄金季”等工作的部署要求,年初以来,行委市监局联合食药安委各成员单位在辖区内组织开展食品生产环节、流通环节、餐饮服务环节自查和隐患排查工作,及时消防风险隐患。现将XX地区旅游旺季旅游市场监管工作总结汇报如下:
一、基本情况
(一)整治食品安全。XX地区共有食品经营户85户,其中食品流通经营户20户,餐饮服务单位32户,单位企业食堂24个,生产加工小作坊5个,食品摊贩4个。结合地区实际,行委食安办组织监管部门先后对食堂单位、餐饮饭馆、肉菜店、商店等开展了“重要节假日食品专项整治”、“食品安全百日攻坚专项行动”、“食堂单位专项整治行动”等专项整治行动19次。共出动执法人员53人(次),检查食品安全相关单位173户(次),现场检查笔录103份,查出问题327条。通过督促整改现已办理健康证113个、《食品经营许可证》74份、《食品生产加工小作坊许可证》5份和《摊贩登记卡》4份。同时,充分调动全区力量,初步形成了多元参与、齐抓共管的食品安全社会共治格局。一是加大信息公开力度。建立了XX地区食品安全微信工作群,及时发送食品安全知识、检查整改情况、市监工作新举措和新成效等,食品安全微信工作群己成为工作交流、工作促进和为服务对象提供业务服务的有效工作平台。二是在镇区主要地段设立了“XX地区餐饮饭馆食品安全公开亮相评比栏”,面向职工群众公示被管理服务对象履行食品安全情况,接受社会公众对食品安全工作的监督,倒逼餐饮服务质量提升。三是自20xx年在全区开展“明厨亮灶”建设工程起。通过大量宣传、实地调研征求意见建议、现场核查、督促整改等工作,对全区餐饮服务单位采用切合实际的“明厨亮灶”建设工程。但由于XX地区存在市场搬迁问题,导致XX地区“明厨亮灶”建设工程未能全部完成。目前已完成“明厨亮灶”建设28户(其中:餐馆17户、食堂11户),完成“量化分级”评定49户,其中:餐馆26户(B级单位8户、C级单位18户),食堂23户(B级5户、C级18户)。四是通过会议、培训、监督检查等形式开展宣传教育,通过“12331”投诉举报宣传日、“食品安全知识进校园”以及入户检查时进行面对面宣传等多种宣传形式,向全区群众宣传食品药品相关法律法规,不断增强食品经营户主体责任意识和职工群众食品安全意识,有效提升公众参与食品安全治理的积极性。五是年初以来,食药安办再次对《XX地区食品药品安全应急预案》进行修订补充,使之更合乎规范,更具操作性。同时指导督促企业各食堂单位全部制定或修订了应急预案,有效提升全区食药安全工作应急能力。
(二)食品经营户主体责任落实。全面落实食品经营户食品安全主体责任,行委主任与相关部门签订了《食品安全目标责任书》,市监局与全区食品经营户全部签订了《食品安全承诺书》,食安办与各企业食堂签订《食品安全目标责任书》,确定企业负责人为食品安全第一责任人,要求与矿区企业外包队层层签订《食品安全承诺书》,明确责任,确保食品安全工作落实。引导督促矿区企业食堂、食品经营户健全食品安全自查制度、索证索票台帐等制度,正确保存管理相关票据,规范增强餐饮服务单位事先预防和管控意识,健全食品安全溯源制。
(三)整治药品医疗器械安全。以基本药物、医疗器械为重点,对行委人民医院、疾控中心进行了3次专项监督检查,共出动执法人员6人(次)。督促药品使用单位建立健全基本药物、输液器等购销记录、产品质量管理制度、医疗器械进货查验记录等制度。
(四)整治保健食品和化妆品安全。通过日常监督检查建立保健食品和化妆品经营主体名录库,加强对保健食品、化妆品的标识、产品说明书的文字、图形、符号是否牢固、持久、索票索证等内容进行检查,督促经营户建立健全供货商档案。截至目前检查保健食品、化妆品经营户33户(次),检查中发现经营户普遍存在供货商资质证明文件索要不全,未完整记录购销台账等情况,但XX地区不存在保健食品和化妆品违法广告宣传行为。
(五)抽检工作。20xx年XX地区食用农产品计划抽样检验40批次,上半年完成食品抽检3批次,对水果、调味品等品种进行了抽检,下半年计划一次性完成全部抽检任务。通过实施食品安全抽检计划,以食品安全抽样检验为抓手,以发现食品安全问题为导向,及时解决苗头性、系统性、区域性食品安全风险和问题。实现监督抽检与信息公开、核查处置联动,倒逼食品经营户落实质量安全主体责任,促进食品行业健康有序发展。
二、检查重点
(一)重点加强对旅游旺季商店、肉菜店、餐饮服务单位的监督。主要从持证情况、食品安全管理、内外环境状况、健康管理及培训、索证索票制度的落实、餐用具清洗消毒保洁、食品加工制作流程、食品添加剂管理等八个方面开展检查。并在专项检查期间,及时普及法律知识和食品安全常识,从专业方面指导提高了各食品经营户的食品安全管理水平。一是开展无证经营及超范围经营等违法行为的治理,严查无证经营、食品经营许可证过期和擅自改变经营场所、主体业态、经营项目等违法违规行为;二是开展食品安全管理制度执行情况的检查,主要是对食品从业人员不能提供有效健康证明,购进食品未索证索票,没有进行进货查验,各类台账记录不规范,无法实现食品安全追溯管理等问题的食品经营单位进行重点整治;三是开展销售不合格食品等违法违规行为的查处,主要是加大对销售“三无”、过期、腐烂、霉变等食品违法行为的执法检查和处罚力度;四是开展食品经营场所卫生环境的综合整治,重点治理食品经营场所卫生环境脏、乱、差,从业人员个人卫生不达标等问题;五是开展食品安全风险隐患排查与管控,尽早控制食品安全风险隐患。
(二)在紧盯治理重点工作的同时,狠抓五个方面的工作。一是严把市场资格等准入关口;二是规范操作行为,督促经营者严格落实《餐饮服务食品安全操作规范》,认真执行各项餐饮食品安全管理制度,切实履行食品安全主体责任;三是健全和完善进货查验和索证索票等各类管理制度;四是建立问题清单,对危害程度轻微的一般性问题,以监督整改为主,对损害游客和消费者合法权益、违反《食品安全法》等法律法规的行为坚决立案查处;五是坚持疏堵结合,鼓励、指导有条件的食品经营单位升级改造,对小餐饮、小食品摊贩实行集中经营,继续推进餐饮服务单位量化分级管理和“明厨亮灶”工作,切实做到食品加工制作重点区域可视、关键环节可知、风险点位可控。
三、下一步工作安排
(一)突出抓好餐饮业质量安全提升。加强餐饮食品安全监管,深入实施量化分级管理,提升“明厨亮灶”覆盖面。依法依规加强餐馆、食堂许可管理,严格落实餐饮服务提供者主体责任。
(二)深入开展食用农产品质量安全整治。增强做好农产品质量安全工作的责任感和自觉性,提高农产品质量安全意识,进一步加大农产品质量安全执法检查力度。结合辖区实际,围绕整治重点和苗头性问题,有针对性地开展风险隐患排查。加强系统内的协调配合,形成监管合力,切实提高农产品质量安全监管效能。密切关注并收集市场动态及舆情,做到早发现、早介入,防范于未然。
今年是“三局合一”的第一年,南坑分局在县局党组的正确领导下,在当地、的指导关心下,以深化改革为动力,以强化管理为手段,以打造一支服务态度好、业务水平好、行政能力好、自律意识好的分局队伍为目标,以创新工作方法为突破口,不断提高队伍素质、提高行政效能,大胆管理、努力工作,较好地完成了各项工作,现将我局20xx年的工作情况总结如下:
一、加强队伍建设,提高整体素质:
我局采取一抓教育。作为基层分局作风纪律的好坏,直接影响着服务、监管、执法和维权职责的履行,一言一行、一举一动都代表着部门的对外形象,我局着眼长远和根本,把纪律建设摆在首位,坚持用纪律和规矩管人管事,让作风纪律整顿触及思想,触动灵魂。
二抓落实。做到不漏掉每一个步骤,不越过每一个环节,不放弃每一个细节,搞好服务维权,强化执法办案,促进市场管理规范。
三抓严格管理。从抓学习培训、落实禁令、上下班考勤、内务卫生、工作秩序、礼节礼貌、挂牌上岗、履职尽责等工作入手,做到一点一滴抓养成,严格管理促规范。通过学习督促监管,干职工的工作作风明显转变,服务意识进一步增强,组织纪律明显增强,内部更加团结,管理更加规范,精神面貌明显改观。
二、严把市场主体准入关,规范市场主体行为。
1、严把市场主体准入关。清理登记前置审批项目,由先证后照改为先照后证是今年部署的一项重大改革。我局切实做到增强改革意识和创新理念,认真落实政务承诺,把热情、方便、快捷、周到服务要求贯穿于工作的始终,为广大私营业主进入市场创造了更加宽松的条件。一年来我局新发展个体户87户,各类企业35户。截止目前,辖区内共登记注册的个体工商户865户,各类实有企业xx5户。
2、积极做好企业年度报告和信息公示各项工作并结合今年的登记制度改革及新版营业执照换发工作开展好市场主体常态监管。自《企业信息公示暂行条例》实施以来,为了顺利地开展好此项工作,我局从学习、宣传、服务三个方面入手,提前准备、精心谋划。
一是积极做好宣传工作,及时向社会宣传年度报告制度,做好正确引导工作。
二是为让经营业主及时快捷的了解掌握企业信息公示工作,我局就企业信息公示工作举办了三期培训班,为参加培训的企业代表详细地讲解了《企业信息公示暂行条例》等配套规章,演示了企业信息公示系统网上操作流程。
三是开办了服务窗口,主动联系企业,做好引导帮扶,给予耐心咨询和指导。同时我局还利用年度申报制之机,进一步规范企业、个体户经营行为,完善了档案,对名存实亡的企业和个体户进行了清理。今年已申报20__年度企业户,个体475户;20__年度企业123户,个体559户。
三、突出重点,营造公平竞争环境,维护合法经营。
1、执法专项整治工作稳步开展。一年来我分局陆续开展了节日市场、校园周边环境、乳制品、调味面制品、不合格化妆品、保健酒、配制酒、儿童用品、食品加工小作坊等专项执法检查30余次,共出动人员100余人次,查处了无照经营户12户,规范经营20余户,有力地规范了辖区市场经济秩序。今年十一月份我局还抽调了五名同志参与了全县的创建工作,以充足的干劲、扎实的作风全力以赴投入到创建攻坚战,为建设美丽新芦溪尽微薄之力。
2、强化了农资市场管理力度。督促辖区内9户经营点建立完善了“两帐两票、一卡一书”制度。分局陆续开展了以种子、化肥、农药、农机具等为重点,以生产、经营主体准入和农资商品质量准入为突破口“红盾护农”专项执法行动,及时掌握农资经营户情况、进货来源、数量及农资商品相关情况。
3、我局在今年的打传、商业贿赂、创建无传销社区工作中重点以宣传预防为主,通过在人口密集地发放宣传资料,张贴宣传画册,向广大农村群众耐心讲解传销的危害及表现形式、普及创建“无传销社区”的意义等知识,增强群众对传销的正确认识和防范能力,有效提升人民群众自我防范、自觉抵制、主动举报的意识。一年来共发放打传宣传单200余份,并与县局及各社区签订了责任状。
4、扎实开展消费维权工作,推动消费维权网格化。
一是组织开展了“3.”宣传活动,通过散发宣传材料、传授维权技巧,提高了广大消费者的自我保护意识。此次活动共发放宣传资料300份,接受咨询xx人次;悬挂横幅2块,张贴标语张,检查80户食品经营户,收缴了过期饮料18瓶;
二是充分发挥农村消费维权投诉联络站作用,坚持“受理及时,转办迅速,调解有效”的'工作方针为消费者排忧解难。一年来我分会共受理消费者投诉2件,解决2件,解决率100%,为消费者挽回经济损失2070元,热心接待消费者来访,全年共接待各类消费者咨询22人次。
5、加大巡查监管和办案力度,严格查处各类违法案件。我局继续推行人人学办案人人会办案的工作理念,要求分局监管人员在日常的巡查监管和专项检查中细心细致及时发现案源。通过网格责任人在日常巡查及办案人员在专项检查中搜集发现案源,有效维护合法经营,打击了非法经营,维护了市场秩序。今年共查处违法案件2件,罚没款12000元。
6、加大商标行政保护工作。
一是加大商标法律法规宣传工作力度,大力发展新商标注册,一年来,共计走访无注册商标企业20余户,帮助企业新注册商标2件,续展商标3件,及时了解他们的商标注册情况和企业经营情况,对有一定知名度的代表性企业制定品牌培植计划,逐步帮助企业树品牌意识;
二是加强市场巡查,严厉打击商标违法违规行为,尤其是对授权专营及委托加工企业加大了巡查力度,对傍名牌、违规使用商标,假冒他人商标的行为进行了严厉打击,纠正违规使用商标行为3起,取缔假冒授权专营2起。
7、治理虚假违法广告的整治。
一是积极宣传广告法律、法规,规范广告经营行为,走访广告经营企业7户,深入宣传广告法律法规,督促企业守法经营;
二是加大广告巡查力度,打击广告违法违规行为,一年来开展广告巡查5次,取缔违法违规广告13起,规范广告用语6起;
三是加强广告专项整治,尤其是加大对医疗及食品药品广告的专项整治,开展了广告专项整治2次,取缔非法医疗广告2起,食品药品非法广告1起,有力打击了广告违法违规经营行为,有效维护了广告经营秩序。
8、加强了对高危行业的巡查力度及特种设备的检查。我局时刻拉紧安全生产这根弦,按照县安委会的统一部署,开展了生产经营单位致灾因素百日排查整治专项行动,共检查了煤矿6户,其中4户证照已过期,过期证照正在办理当中;非煤矿山3户,其中1户已停产多年,证照已过期待吊销;鞭炮烟花生产企业2户,证照齐全,均在有效期内;经营化学危险品企业6户,其中3户部分证照已过期,过期证照正在办理当中;对31户企业进行检查,目前填报企业自查表13份。对部分存在隐患企业已提出整改建议,下达整改意见1件,走访食品生产企业1户,整改不规范企业1户;在加强日常监管的同时,积极开展煤矿、黑网吧、采石场、烟花爆竹及游乐设施、锅炉、电梯等特种设备的专项检查工作,及时排除安全隐患。
9、加强食品餐饮行业监管,维护消费者合法权益。
我局始终将食品安全工作作为一项重要工作来抓,对辖区内的食品餐饮经营户加强了监管力度,确保放心食品。今年新办理了食品经营户14户,餐饮经营户4户,食品流通许可证14本,辖区内现有食品经营户262户,乳制品经营户197户,其中食品安全示范店6户,成立了由分任组长的食品安全整顿工作小组,各网格负责人担任巡查人员,并与食品经营户签定安全责任状。
今年来我分局共出动执法人员120人次,检查食品经营户780户次,收缴过期食品143包,规范了辖区学校食堂,对食品经营户进行每月3次巡查和不定期检查。我局还按照年初快检计划每月定期对市场内的食肉、蔬菜、豆制品等类食品进行抽检,极大地保证了流通领域食品安全;今年4月份,我局还XX县疾控中心共同组织了辖区内的食品和餐饮经营户在分局统一进行了体检,为从业人员提供了极大的便利,规范了经营行为,督促持证上岗。
四、以人为本,做好做优服务,全面提升队伍整体精神面貌。
坚持不懈地做好队伍思想政治教育工作,进一步加强党风廉政建设,狠抓作风整顿和队伍建设,深化内部管理制度,积极服务地方经济发展。
1、健全各项制度。在内务管理上,我局坚持班前会制度及节假日值班制度。严格执行县局劳动管理制度,建立了考勤登记本并认真执行请销假制度;落实了车辆管理制度,车辆管理实行定人管理、定点停放等。对上级召开的重要会议和活动及时组织贯彻落实。特别是今年推行的账单工作法,实行科学建账、定期报账、动态查账、考核结账,全面整治了不作为、乱作为、慢作为、软作为现象。
2、加强党风廉政建设。今年通过开展“把纪律挺在前面”学习教育活动,落实全面从严治党要求,坚持依纪监督、从严执纪,真正把纪律和规矩立起来、挺起来、管到位、严到份,切实维护党的纪律的严肃性。为推动党员干部联系服务群众常态化、长效化,分局还陆续开展了“四进四联”、打造“连心”工程,精准扶贫、党员进社区等活动。通过各专题教育活动的学习与开展,进一步坚定了大家的理想信念,树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。今年以来,通过大家的自觉遵守及日常监管,我局在廉洁自律方面未发现一起违法违纪的现象。
3、加强财务管理,搞好经费保障。进一步加强财务管理,压缩经费开支,加强资产管理,严格财务收支预算,厉行节约,艰苦奋斗,精打细算。
五、存在的不足之处和明年工作打算:
一年来,我分局按照年初的工作安排和要求,努力完成好各项工作,但工作中仍存在许多的不足,主要表现在:
一是干部素质与新形势下对执法人员的要求还有差距,特别是改革后,对新的业务和新的监管方式不熟悉不适应,与新时期市场监管工作要求有差距,市场监管工作任务重、难度大、牵涉面广,各种新问题、新难点层出不穷;
二是大家主动学习意识不强,对法律法规、规章制度学习不够;
三是在监管执法中服务意识、法制意识不强,工作方式简单。
明年的工作我们将继续在完成好年初县局下达各项任务指标的基础上,重点做好以下几个方面工作:
1、以队伍建设效能建设为重点,在监管执法水平上有新提升。围绕县中心工作和上级重点工作,进一步加强领导班子和干职工队伍建设,维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境,确保全方位工作目标争先进位。
2、在夯实各基础工作上有新突破,力求在工作思路、履职重点、能力素质等方面有新的提高,落实机构改革成果,充分发挥大部制监管优势。
3、加强新型领域的学习力度,努力提高执法能力和办案水平,重点查处、清理无照经营以及各类经济违法违规行为,为地方经济快速发展创造良好的环境。
4、加强宣传报道工作力度。
5、以科学发展观指导各项工作,立足当前,紧贴实际,进一步思想,开拓创新,创工作特色,创工作亮点。
年度我所坚持问题导向,主要从以下几个方面开展工作。
一、日常监督检查工作。我所工作人员按照网格员的工作模式对辖区内食品生产、流通,餐饮服务、特种设备、药店、卫生室等日常监管单位实行全覆盖检查。本年度共检查生产企业16家,流通业户112家,餐饮业户40家。对辖区内10家药店和13家药品使用单位、特种设备使用单位43家按计划开展日常检查,覆盖率达到100%。以创建“食品安全城”“精神文明城”为工作契机,深入开展各项检查工作,对风险等级较高的单位加大监督检查频次,落实监管责任。
二、疫情防控工作。我所严格落实主体责任,严把疫情防控关卡。面对复杂多变的疫情防控形势,加大对药店等哨点单位的疫情防控检查工作,平均每两周一次对辖区内10家药店进行检查,及时更新疫情防控工作明白纸和中高风险区域,确保药店充分发挥哨点效能。泽库辖区内有一家进口冷链食品生产单位,每周对该单位进行“八不”行为的检查工作,确保在生产的每一批次进口冷链货物,做到来源可追溯、去向可管控。
三、案件办理工作。本年度我所共办理一般程序案件22起,其中2起案件正在办理中,截止目前为止罚没款总数207602元。简易程序案件36起,均在规定时间内整改完毕。案件类型涉及未按规定生产、商标侵权、无证经营、不合格食品、药品销售等领域,通过以案件促监管的工作模式,本着处罚与教育相结合的工作原则,推动监管工作有序进行。
处理投诉、举报29起。均按照有关规定对各类投诉进行处理、答复,并建立投诉、举报工作台账,群众满意率达到100%。
在处理日常工作的过程中,也存在音像记录保存不及时、不完整,执法过程记录不规范、不完整的情况;在监督检查过程中,存在检查没有闭环的情况。在以后的工作中,我所将以切实增强责任心、工作人员尽职履责为出发点,加大对检查出现问题单位的监督检查频次,做好回头看闭环整改工作。文明、规范执法,严格按照行政执法程序规范完整记录,按时上传音像记录文件。
我所将围绕以下重点内容开展工作。
一、针对20xx年度各单位的'风险等级和检查重点内容,增加对风险等级高和存在潜在风险单位的检查频次,从严从实从细落实日常监督检查工作,继续以网格化的工作模式,开展本辖区所有业态的全覆盖监管。
二、落实主体责任,切实做好疫情防控检查工作。对辖区内食品生产,特别是水产品生产、存储单位进行检查,确保有进口冷链食品的及时上报,严格按照山东冷链工作要求做到信息及时上报,人员应检尽检。充分发挥药店的哨点作用,做好“四类”药品和购药人员的信息登记。
三、食品安全方面。20__年度要对辖区内的食品生产经营单位、餐饮单位进行全面排查。将集贸市场、水产品加工企业、小作坊、集中供餐单位等作为重点检查场所,将生产企业内的加工条件、关键控制点,集中供餐单位的进货来源、餐饮具消毒、从业人员的健康证明,流通单位的索证索票、明码标价等工作作为重点检查内容,对涉及食品安全各业态进行按计划严格检查、不定期抽查。
四、案件查办工作。根据下一年度的日常检查和抽检情况,严格按照法律规定进行相关案件的办理工作。
五、督促辖区业户做好20xx年度业户年报工作。
以上工作汇报完毕。
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